尉政文﹝2022﹞13號
一、規(guī)劃總則
(一)指導思想
認真貫徹落實“黨的十九大”精神,以習近平總書記關于生態(tài)文明建設的系列重要講話精神為指導,牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念,秉承“讓森林走進城市,讓城市擁抱森林”的宗旨,以建設森林城市、建成“綠耀尉州,林茂糧豐”的尉氏為目標,推進“尉氏生態(tài)廊道、村鎮(zhèn)綠化、賈魯河森林生態(tài)休閑旅游帶、建立生態(tài)科普教育基地”等工程,提升森林質量,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)人居環(huán)境,調整完善產業(yè)結構,弘揚生態(tài)文化,打造宜居宜業(yè)宜游的城市氛圍,把尉氏縣建設成為生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定、經濟可持續(xù)發(fā)展、人與自然和諧共生的森林城市。
(二)規(guī)劃原則
堅持以人民為中心,改善人居環(huán)境;堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展;堅持科學綠化,統(tǒng)籌治理; 堅持城鄉(xiāng)一體、協(xié)調發(fā)展;堅持森林富民、振興鄉(xiāng)村。
(三)規(guī)劃依據
《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》河南省綠化委員會、河南省林業(yè)局《關于著力開展河南省森林城市建設的指導意見》(豫綠[2019]1號)《開封市國家森林城市建設總體規(guī)劃(2019-2028 年)》《尉氏縣城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃(2017-2035 年)》等。
(四)規(guī)劃范圍
尉氏縣省級森林城市建設總體規(guī)劃范圍為尉氏縣縣域,總面積1307 平方公里,現(xiàn)轄城關鎮(zhèn)、洧川鎮(zhèn)、永興鎮(zhèn)、張市鎮(zhèn)、莊頭鎮(zhèn)、朱曲鎮(zhèn)、蔡莊鎮(zhèn)、十八里鎮(zhèn)、水坡鎮(zhèn)、大營鎮(zhèn)、邢莊鄉(xiāng)、大馬鄉(xiāng)、崗李鄉(xiāng)、門樓任鄉(xiāng)、大橋鄉(xiāng)、南曹鄉(xiāng)、小陳鄉(xiāng)共 17 個鄉(xiāng)鎮(zhèn),516 個行政村,1個產業(yè)集聚區(qū)。
(五)規(guī)劃期限
本規(guī)劃期限為10年,即 2021-2030 年,共分為三個階段:一期2021-2023年,為創(chuàng)建期;二期 2024-2026年,為提升期;三期 2027-2030年,為鞏固期。
(六)建設目標
秉承生態(tài)優(yōu)先理念,以生態(tài)保護恢復為前提、林業(yè)生態(tài)建設為支撐,通過積極發(fā)展以森林為主的城市公園、市民廣場、街頭綠地、小區(qū)游園等,在城區(qū)內著力開展城區(qū)綠化;依托主要公路、鐵路、河流、水渠、農田林網等,建設城鄉(xiāng)森林網絡,著力推進森林環(huán)城;以美麗鄉(xiāng)村建設為依托,提高村鎮(zhèn)綠化水平,著力推進森林鄉(xiāng)村建設;與森林撫育相結合,提高新造林檔次、開展中幼林撫育,低產低效林改造,著力推進森林健康;積極發(fā)展尉氏縣木板材加工、林果、花卉苗木等優(yōu)勢林業(yè)產業(yè),開展森林休閑、康養(yǎng)等生態(tài)旅游產業(yè),著力推進森林惠民;依托各類生態(tài)資源,建立生態(tài)科普教育基地、開展生態(tài)主題宣傳教育活動、加強古樹名木保護,著力推進森林城市文化建設。依托鄭州航空港區(qū)建設,利用區(qū)位優(yōu)勢,至規(guī)劃期末,把尉氏縣建設成為鄭州航空港區(qū)的森林后花園,努力建成平原地區(qū)林水相依、林路相依、林城相彰、森林圍城、綠意滿城的高品質森林城市。階段目標
1、一期目標(2021-2023 年)
努力完成創(chuàng)建省級森林城市的基礎性工作,按期分步實施森林生態(tài)網絡建設、森林生態(tài)文化建設、林業(yè)產業(yè)體系建設和森林城市支撐體系建設的各項工程內容,并做好城市森林管理。到 2023 年,各項指標均達到《河南省森林城市評價指標》的要求。
2、二期目標(2024-2026 年)
繼續(xù)提升城市森林的建設水平,一方面對一期實施的工程查漏補缺,升級提質;另一方面繼續(xù)完成中期建設任務,加大全市生態(tài)環(huán)境保護及生態(tài)修復力度,推動森林城市建設項目的實施,各項指標均有所提高,努力創(chuàng)建國家森林城市。
3、三期目標(2027-2030 年)
進一步完善城市森林建設工作成果,穩(wěn)步提高城市森林健康,促進城市林業(yè)經濟發(fā)展,弘揚生態(tài)文明,加強資源保護和城市森林管理。
(七)規(guī)劃定位
綜合考慮尉氏縣的地理區(qū)位、自然特點、生態(tài)環(huán)境和人文歷史等因素,結合森林城市的創(chuàng)建理念,確定尉氏縣建設省級森林城市的定位為:“ 綠耀尉州, 林茂糧豐 ”。
二、總體布局
依據尉氏縣城鄉(xiāng)發(fā)展格局、基礎設施布局和自然林水形態(tài),以尉氏中心城區(qū)為核心節(jié)點,以道路、河渠等廊道為銜接構建互聯(lián)互通的城鄉(xiāng)森林生態(tài)網絡,針對尉氏縣森林、濕地資源和生態(tài)、文化、產業(yè)特點,按照尉氏縣城鄉(xiāng)總體發(fā)展要求,構建以“一核、二區(qū)、三帶、多廊、多點”為骨架的總體布局森林景觀框架。
“一核”指尉氏縣建成區(qū)。主要涉及城關鎮(zhèn),地處賈魯河西畔,是尉氏縣委、縣人民政府所在地。加大力度建設城
區(qū)公園綠地,為市民增加綠色福利空間;在居住區(qū)綠化建設中,開展垂直綠化與屋頂綠化,增加城市綠量;提升單位綠地綠化水平和檔次,在現(xiàn)有單位綠地的基礎上繼續(xù)鞏固和提升綠化成果,保持單位綠化覆蓋率不低于40%,廠礦綠化覆蓋率不低于30%。
“二區(qū)”是指西部生態(tài)屏障區(qū)和東部農田生態(tài)防護區(qū)。
西部生態(tài)屏障區(qū)。該區(qū)位于縣西部和西北部,為沙丘崗地,
涉及崗李、大馬、大營、莊頭、門樓任、邢莊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。本著因地制宜、因害設防、保護優(yōu)先的原則,選用優(yōu)良鄉(xiāng)土高大喬木樹種,營造防風固沙林,繼續(xù)提高防風固沙能力,應綠盡
綠,達到沙崗沙丘綠色海洋的效果,構筑西部綠色生態(tài)屏障。東部農田生態(tài)防護區(qū)。該區(qū)位于縣東部,涉及張市鎮(zhèn)、十八
里鎮(zhèn)、水坡鎮(zhèn)、小陳鄉(xiāng)、永興鎮(zhèn)、南曹鄉(xiāng)、蔡莊鎮(zhèn)、洧川鎮(zhèn)和朱曲鎮(zhèn)。與尉氏縣高標準糧田工程建設相結合,完善和提升農田防護林體系,提高農田糧食生產能力。在道路、河流、溝渠兩側營造防護林帶,重點栽植鄉(xiāng)土樹種,積極營造混交、喬灌搭配林帶,提升防護功能,構建平原生態(tài)綠網。
“三帶”指賈魯河、北康溝河、杜公河生態(tài)保育帶。以水為載體,做好縣域水體生態(tài)保護和生態(tài)建設工作。構建以賈魯河為主體貫通南北、北康溝河、杜公河為主體貫通東西的清水綠岸生態(tài)保育帶,形成具有一定特色的集生態(tài)功能和藝術美感于一體的景觀標志性地段和城市形象窗口。
“多廊”是指城鄉(xiāng)生態(tài)防護廊道。以高速公路、國道、省道、城鄉(xiāng)主干道及河流溝渠為骨架,在縣域范圍內形成林路相依、林水相映、貫通城鄉(xiāng)的生態(tài)廊道網絡。
“多點”以城區(qū)綠地為中心的綠化點和村鎮(zhèn)為中心的綠化點。通過城區(qū)綠化、鄉(xiāng)村綠化、森林公園、濕地公園、產業(yè)基地、生態(tài)文明教育基地建設,構建百游園,體現(xiàn)尉氏森林生態(tài)體系、森林產業(yè)體系、生態(tài)文化體系的特色和亮點。
三、建設內容
(一)森林生態(tài)建設
1、城區(qū)綠地建設規(guī)劃
城市公園綠地建設。規(guī)劃一期末,建成區(qū)綠化覆蓋率達到 42.69%,建成區(qū)林木覆蓋率 27.75%。人均公園綠地達到 13.16m;二期末,建成區(qū)綠化覆蓋率達到43.83%,建成區(qū)林木覆蓋率 28.49%。人均公園綠地面積達 13.98m;至規(guī)劃期末,建成區(qū)綠化覆蓋率達到 45.87%,建成區(qū)林木覆蓋率 29.82%。人均公園綠地面積 15.57m2 。
居住區(qū)綠地建設。新區(qū)建設綠地率不低于 30%,舊城區(qū)改造不得低于 25%。居住區(qū)公園最小規(guī)模為 1.0hm2,小區(qū)游園應在 0.4hm2 以上,組團綠地應在 0.04hm2以上。居住區(qū)內人均集中綠地指標,應根據居住人口規(guī)模分別達到:組團級不少于 0.5m2 /人,小區(qū)級(含組團)不少于1.0m2 /人,居住區(qū)級(含小區(qū)與組團)不少于1.5m2 /人。并應根據居住區(qū)規(guī)劃布局形式統(tǒng)一安排、靈活使用。新規(guī)劃居住區(qū)公園或小游園面積應不低于 1.5-2 m2 /人,現(xiàn)狀公園綠地指標不足的舊居住區(qū)應通過逐步改造達到 1m2 /人。
單位綠地建設。在現(xiàn)有基礎上繼續(xù)鞏固和提升綠化成果,增加單位綠地面積,提升單位綠地綠化水平和檔次,保持單位綠化覆蓋率不低于 40%,廠礦綠化覆蓋率不低于 30%。
道路綠地建設。按照“適地適樹、樹種多樣、配置合理”的原則大力實施城區(qū)主次干道綠化,建成區(qū)道路綠化達標率 90%;應結合道路兩旁的公園綠地等其他形式的綠地總體考慮景觀效果,以形成靚麗的城市街道景觀。
2、生態(tài)廊道建設規(guī)劃
廊道綠化工程建設。新增鄉(xiāng)村鎮(zhèn)道路綠化面積為 282.64hm2,提升改造 248.89hm2,主要對新建、提升改造的高速、國、省、縣道鄉(xiāng)、村道路進行綠化和補植完善。
河渠綠化工程建設。對未綠化的地段進行綠化,對現(xiàn)有綠化未達到標準的進行完善。規(guī)劃一期新建河渠生態(tài)廊道 14.53hm2 ,完善更新 85.33hm2 ;二期完善河渠生態(tài)廊道 32.00hm2 ;三期則在此基礎上鞏固完善河渠生態(tài)廊道19.15hm2 。
3、城郊隔離防護林建設
規(guī)劃改造更新防護林 39.25hm2 ,其中一期更新15.6hm2;二期更新9.72hm2 ;三期更新13.93hm2。到規(guī)劃期末,完善提升生態(tài)安全的城市森林體系。
4、森林公園、濕地公園建設
森林公園。進一步完善森林公園的基礎設施建設、科研監(jiān)測設施、解說、標識系統(tǒng),提升生態(tài)保護、科普宣教、管理服務等方面的能力,使使重要物種、生態(tài)系統(tǒng)得到有效保護。結合綠道系統(tǒng)、森林生態(tài)科普教育、生態(tài)休閑場所等項目開展專項規(guī)劃與建設,打造宜游宜教宜樂的生態(tài)教育與休閑基地。
濕地公園。加強賈魯河系統(tǒng)濕地保護建設管理、宣傳教育、監(jiān)測調查、科研等方面的研究建設;建立濕地資源信息管理系統(tǒng);開展?jié)竦厣锒鄻有哉{查與監(jiān)測。全面維護好尉氏濕地生境內生物多樣性與棲息地環(huán)境的穩(wěn)定,優(yōu)化濕地生態(tài)系統(tǒng)結構和恢復濕地功能的目標。規(guī)劃一期新建賈魯河白鷺濕地公園,面積33.33hm2;規(guī)劃在三期新建賈魯河濕地公園,面積1320hm2。
5、農田防護林建設
在現(xiàn)有農田林網的基礎上,以新建和提質改造為重點,進一步提高農田林網質量和農田林網控制率,三期達到提升穩(wěn)固森林質量。規(guī)劃期內農田林網新造林面積 164hm2,完善更新面積408.1hm2。其中,一期新造48hm2,更新140.1hm2;二期新造58hm2,更新134hm2;三期新造 58hm2,更新134hm2。
6、村鎮(zhèn)綠化工程
鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠化工程。與鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)有游園、公園等綠化相結合,增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)公園,改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的人居環(huán)境。規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)公園一期新建 2個,面積 2hm2;二期新建5個,面積5hm2。
村莊綠化工程。行政村綠化提升。將推進果樹進村入戶,實現(xiàn)鄉(xiāng)村林果化。規(guī)劃一期在莊頭鎮(zhèn)、邢莊鄉(xiāng)、張市鎮(zhèn)、小陳鄉(xiāng)、南曹鄉(xiāng)、蔡莊鎮(zhèn)、朱曲鎮(zhèn)、洧川鎮(zhèn)、大馬鄉(xiāng)、門樓任鄉(xiāng)、大橋鄉(xiāng)、新尉園區(qū)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)(園區(qū))開展 51 個行政村各建一處面積不低于 3 畝以上小型公共綠地,面積10.2hm2,達到轄區(qū) 63.76%行政村建有 3 畝以上小型;二期開展 85 個行政村各建一處面積不低于 3 畝以上小型公共綠地,面積17hm2,達到轄區(qū) 80.23%行政村建有3畝以上小型;三期開展102個行政村各建一處面積不低于3畝以上小型公共綠地,面積20.4hm2,轄區(qū) 100%行政村建有 3 畝以上小型。
森林鄉(xiāng)村建設。規(guī)劃期內新建森林鄉(xiāng)村52個,其中一期 20 個,二期 32個;新建森林示范村34個,其中一期 12 個,二期15個,三期7個。規(guī)劃期內,全縣共建設鄉(xiāng)村綠化美化面積254.6hm2,其中:一期完成綠化美化面積 89.2hm2,二期完成綠化美化面積145hm2,三期完成綠化美化面20.4hm2。
森林特色小鎮(zhèn)建設。以建設森林小鎮(zhèn)為目標,加強道路綠化,建設和完善休閑游憩綠地。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要節(jié)點,建設塊狀、片狀景觀綠地。規(guī)劃期內尉氏縣創(chuàng)建省級森林特色小鎮(zhèn) 1 個。
7、森林質量提升工程
中幼林撫育工程。按照《森林撫育規(guī)程》和《森林撫育作業(yè)設計規(guī)定》的要求,對現(xiàn)有中幼林采取補植、修枝、澆水、施肥、松土除草等措施,以提高林木生長量。規(guī)劃期實施中幼林撫育 1345.18hm2,其中一期 663.78hm2,二期 351.52hm2 ,三期 329.88hm2。
低產低效林工程?,F(xiàn)有低產低效林工程主要通過林分更新改造、補植補造、撫育修壯、病蟲害林修復和防火等建設內容,加強低產低效林的改造力度,使無立木林地轉化為有林地和未成林造林地,提高林地利用率;對經濟果林采取嫁接或更換優(yōu)良品種的方式進行改造。不斷優(yōu)化樹種結構,豐富物種多樣性,提高林木生長量和生態(tài)效益。規(guī)劃期實施中幼林撫育 1100hm2。其中一期 400hm2,二期 300hm2,三期 400hm2。
8、平原防風固沙林建設工程
選擇楊樹、泡桐、刺槐、白蠟、柳樹、楸樹、雪松、白蠟、苦楝、銀杏、欒樹、五角楓等鄉(xiāng)土樹種,在崗李、大馬、大營、莊頭、門樓任、邢莊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建防風固沙林 185hm2,更新 416hm2。其中,一期新造 60hm2,更新 140hm2;二期新造 60hm2,更新 140hm2;三期新造 65hm2 ,更新 136hm2。
9、綠道建設工程
規(guī)劃建設兩個層次的綠道,分別是城區(qū)內的城市綠道和縣域內的區(qū)域綠道。
城市綠道。結合城市空間結構及功能拓展方向,城市綠道應盡量串聯(lián)城市的各功能組團,且盡量接近使用主體,即結合人流活動密集的重點地區(qū)進行布局。規(guī)劃 3 條城市綠道,總長度17.12km。
區(qū)域綠道。穿行于生態(tài)郊野區(qū)域的綠道應依托濱水、林、田等自然要素,因形就勢,保護原生態(tài)的自然風貌。沿主要水系以及主干道等進行布局,為促進區(qū)域間的綠色出行提供條件。規(guī)劃 2 條區(qū)域綠道,總長度10.7km。
(二)森林生態(tài)文化
1、 生態(tài)科普教育基地
完善現(xiàn)有的森林文化科普基地的基礎,將更多的人文景觀與自然資源相結合,加強歷史人文科普教育基地建設。一期,生態(tài)科普教育基地,提升打造 3處,新建 1 處。二期,生態(tài)科普教育基地,提升打造3處。三期,生態(tài)科普教育基地,新建1處。
2、 義務植樹基地
規(guī)劃建設義務植樹基地170hm2 ,一期建設 45hm2,二期建設55hm2 ,三期建設 70hm2。同時,加大義務植樹宣傳活動,進一步提高全民義務植樹盡責率。
3、 古樹名木保護
規(guī)劃一期完善古樹名木的保護機制,加強保護宣傳,對古樹名木定期進行病蟲害防治,加強科學復壯管理,采取搶救性措施,促進古樹名木的生長;二期和三期完善古樹名木數據庫,加強后續(xù)保護,擴大古樹名木管護標準,保護后續(xù)資源。
4、 縣樹、縣花
積極評選確定縣樹、縣花,并擴大其在城市綠化中的應用。舉辦攝影、畫展等多種形式的宣傳活動,深入挖掘縣樹、縣花的文化底蘊,增強市民植樹種花、愛綠護綠的生態(tài)文明意識。對縣樹、縣花廣泛推廣應用,形成城市特色。
5、 生態(tài)文化活動
依托賈魯河、尉氏桃花及北宋興國寺塔等自然、人文資源,充分發(fā)揮尉氏縣的生態(tài)文化特色,進一步展現(xiàn)尉氏縣自然歷史特征以及其文化交融的特殊地位。在加強生態(tài)文化設施建設的同時,探索建立多種弘揚生態(tài)文化的有效途徑。規(guī)劃結合重要節(jié)日和尉氏縣的資源特點,在尉氏縣主要景區(qū)景點及縣城內,面向市民、游客、專業(yè)人員、大中小學生等不同群體,舉辦節(jié)慶活動、游覽活動、文藝比賽、成果展覽等豐富多樣的主題活動。在關注森林與城市發(fā)展的關系,傳播生態(tài)文化知識、提倡綠色生活,通過舉辦一系列社會實踐和節(jié)慶活動,培養(yǎng)人們良好的環(huán)保意識,達到傳播森林文化和生態(tài)文化的目的,擴大尉氏生態(tài)文化的影響力。
6、 森林城市創(chuàng)建宣傳活動
加大森林城市創(chuàng)建工作的宣傳力度,創(chuàng)建期使公眾對森林城市建設的支持率、滿意度繼續(xù)提升;創(chuàng)建成功后,繼續(xù)宣傳,使森林城市建設和生態(tài)文明理念深入民心。
(三)、林業(yè)產業(yè)規(guī)劃
1、林果產業(yè)
規(guī)劃一期更新提質 10hm2;二期更新提質 20hm2;三期更新提質 30hm2。規(guī)劃期末培育林果龍頭示范企業(yè)2家,特色林果觀光采摘基地3家。
2、苗木花卉產業(yè)
規(guī)劃更新苗木花卉面積110hm2。其中一期更新30hm2,二期更新40hm2,三期更新 40hm2。規(guī)劃進行提升完善苗木花卉交易市場1處。
3、林下經濟
林菌種植基地。規(guī)劃新增面積為 14.67hm2,其中一期新增 4hm2,二期新增 4.26hm2,三期新增6.41hm2。(2)林藥種植基地。規(guī)劃林藥模式新增面積43.33hm2,其中一期新增 23.33 hm2,二期新增 10hm2,三期新增 10hm2。(3)林下養(yǎng)殖基地建設。規(guī)劃新增林下養(yǎng)殖基104地 57.33hm2,其中一期新增 11.03hm2,二期新增 31.17hm2,三期新增15.13hm2;新增禽類、畜類 28 萬只,其中一期新增 15 萬只,二期新增7萬只,三期新增6萬只。
4、生態(tài)旅游
充分利用尉氏旅游發(fā)展優(yōu)勢,整合生態(tài)旅游資源,依托森林公園、濕地資源、主題公園及紀念園、花木園等豐富生態(tài)旅游載體,完善配套服務設施,提高生態(tài)旅游吸引力和社會影響力。大力發(fā)展康養(yǎng)健身游、美麗鄉(xiāng)村旅游和歷史文化游等,促進產業(yè)鏈向森林體驗、度假休閑、森林運動等方向延伸,著力培育精品生態(tài)旅游線路,全面完善生態(tài)旅游基礎設施。發(fā)展森林旅游、休閑、康養(yǎng),促進林業(yè)一、二、三產業(yè)融合發(fā)展。
5、木板材加工產業(yè)
在尉氏縣現(xiàn)有板材加工基地基礎上,進一步加強木材加工制造產業(yè)發(fā)展集群建設,在實現(xiàn)木材加工制造與用材林基地同步建設的同時,形成原料加工、產品制造與深(精)加工和產品銷售的產業(yè)服務體系。
(四)森林城市建設支撐規(guī)劃
1、森林資源管護
持續(xù)強化基層管護隊伍和管護設施,要穩(wěn)定縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級專業(yè)養(yǎng)護、防治隊伍和專、兼職監(jiān)測巡查員。逐步完善尉氏縣林政資源管理各項規(guī)章制度和法律法規(guī),為維系和改善森林生態(tài)環(huán)境提供制度和執(zhí)法保障。
2、森林防火
全面提高森林火災防控能力,加強森林火災預防、撲救、保障建設,新設防火宣傳牌150個、宣傳欄110個,警示牌350個。至規(guī)劃期末,確保森林火災受災率控制在0.9‰以下。
3、有害生物防治
規(guī)劃一期建設縣級檢疫實驗室1個,新增檢疫執(zhí)法設備2套;二期、三期各新增檢疫執(zhí)法設備1套。
4、智慧林業(yè)建設
建設林區(qū)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)和林火遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)打造全縣統(tǒng)一、完善的林業(yè)視頻監(jiān)控系統(tǒng)及應急地理信息平臺。開展云計算、大數據等信息技術創(chuàng)新應用,推進林業(yè)基礎數據庫建設,初步建設一體化、智能化的林業(yè)管理體系。
5、科技支撐
加強對優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種的選育和種源試驗,保障造林綠化、環(huán)境美化和特色經濟林木種植的良種苗木需求。建立健全科技推廣機構,使科技成果有一個順暢快捷的轉化渠道,實現(xiàn)科技與生產的有機融合。加強對林業(yè)科研人員和林業(yè)科技推廣人員的培訓和繼續(xù)教育,繼續(xù)抓好專項技術培訓,加速人才交流。
四、保障措施
(一)組織保障
縣委、縣政府強化領導機制,切實加強對創(chuàng)建工作的領導,實行領導干部責任制。成立尉氏縣創(chuàng)建省級森林城市領導小組,由縣長任組長,常務副縣長任常務副組長,分管林業(yè)副縣長任副組長,成員由各相關單位主要負責人組成,領導組下設辦公室在縣林業(yè)發(fā)展中心,由縣林業(yè)服務中心主任兼任辦公室主任,負責創(chuàng)建日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相繼成立組織,加強領導,強化責任,切實提高思想認識,堅定工作信心,把思想和行動統(tǒng)一到創(chuàng)建省級森林城市各項決策部署上來。牽頭單位要提高思想認識,加強工作指導,做好創(chuàng)建省級森林城市工作的組織實施、溝通協(xié)調、督促檢查等。責任單位要主動擔當,形成工作合力,“一把手”作為第一責任人,分管領導作為直接責任人,要具體抓、抓具體,成立工作機構,圍繞本單位所承擔的工作任務,制定執(zhí)行方案和工作措施,明確分工,明晰職責,狠抓落實,確保工作任務、時間進度及工作成效整體推進??h政府將把創(chuàng)建森林城市納入縣政府綜合目標考核內容,對創(chuàng)建工作突出的單位和個人給予表揚,對創(chuàng)建工作推進不力的單位將追究主要負責人的責任。
(二)政策保障
充分發(fā)揮好政府的調控、指導、服務作用。政府用政策和制度來激勵公眾;政府的政策能廣泛、充分地調動積極因素,創(chuàng)造寬松的政策環(huán)境,促使國內外資本、技術、人才、勞力等要素在市場資源配置中流向森林城市建設。 健全生態(tài)建設法制體系,制定和健全森林城市文化建設、保護方面的制度與政策;依法查處侵占林地、毀壞綠地林木、亂砍濫伐等破壞綠 化成果和森林資源的違法行為;大力推進林權制度改革,采取個人承包、聯(lián)合經營等多種形式,吸引社會各界參與造林和林木管護,為造林綠化工作提供持久動力。
(三)資金保障
各級政府要加大對森林城市建設的財政資金投入,保持林業(yè)財政投資與財政收入同步增長,切實保障森林城市創(chuàng)建工作經費。各級政府要進一步加大城市森林建設投入,積極整合各類林業(yè)資金,相關資金納入各級政府財政預算,并視財力增長情況逐年增加,將《河南尉氏縣省級森林城市建設規(guī)劃(2021-2030 年)》的建設工程納入政府投入預算計劃中,采取貸款貼息、項目補助、獎勵等方式支持林業(yè)產業(yè)發(fā)展,保證森林城市建設工程的完成。城建、交通、水務、林業(yè)、國土等部門充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,積極向上爭取,加強項
目、資金整合力度。并多方融資,拓寬投資渠道,建立投資主體多元化、投資渠道和投資方式多樣化的有效機制,鼓勵企業(yè)、社會團體、公民投資或捐資造林綠化。以政府投資為主,推進古樹名木保護、森林公園、濕地公園、生態(tài)景觀林帶工程建設;充分調動社會資本、全民參與的積極性,推進森林進程、森林環(huán)城、森林鄉(xiāng)村和立體綠化等其它類型的增綠工程建設。
(四)技術保障
加強林業(yè)技術人員培訓,做好森林城市建設的人才培養(yǎng),全面提高專業(yè)技術人員的業(yè)務水平,完善專業(yè)技術人員知識結構,提高創(chuàng)新能力、專業(yè)水平和綜合素質,促進林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。進一步加大科技投入,加大林業(yè)、科技攻關、課題研究及林業(yè)新技術推廣力度,強化林業(yè)科技隊伍建設和培訓工作,積極推行科技人員項目承包,促進人才資源向人才資本轉化,不斷提升林業(yè)科技發(fā)展水平。建立健全科技推廣機構,實現(xiàn)科技與生產的有機融合。支持林業(yè)協(xié)會的發(fā)展,建立專業(yè)隊伍與協(xié)會組織相結合、政府主導與市場引導相結合、無償服務與有償服務相結合的林業(yè)科技推廣體系和林業(yè)技術隊伍。
(五)社會保障
開展多種活動,引導市民參與創(chuàng)森,積極開展以“創(chuàng)森”為主題的活動,提高市民的生態(tài)意識。如:組建群眾義務糾察隊伍,調動市民群眾特別是退休人員的積極性,使其參與到森林、綠地的管理中;開展義務植樹、綠地認養(yǎng)等活動;動員各種社會力量參與城市綠地建設與管理等,通過開展以上活動鼓勵市民積極參與森林城市的建設,增強市民對城市建設的參與,提升市民對于城市的歸屬感。積極運用現(xiàn)代化宣傳手段,如新聞媒體、微信公眾號、信息平臺、公益廣告等,開展森林城市創(chuàng)建的宣傳工作,并通過開展創(chuàng)建省級森
林城市知識進農村、進社區(qū)、進機關、進學校、進企業(yè)活動以及“植樹節(jié)”、“愛鳥周”、“國際濕地日”、“國際環(huán)境日”等節(jié)慶活動,廣泛傳播創(chuàng)建森林城市的目的意義、創(chuàng)建標準、目標任務和相關要求,提高對創(chuàng)建省級森林城市的知曉率、支持率,引導全社會樹立生態(tài)文明理念,形成全黨動員、全民動手、全社會參與創(chuàng)建森林城市的濃厚氛圍。
(六)科技保障
與科研院所的合作,整合優(yōu)質科技資源,建立尉氏縣林業(yè)科技資源共享平臺,加大對尉氏縣城市林業(yè)科學研究的投入,積極引進人才,形成研究團隊,實現(xiàn)尉氏林業(yè)自主創(chuàng)新,為尉氏森林城市建設提供持續(xù)動力。強化林業(yè)專家網絡遠程技術咨詢系統(tǒng)建設,開發(fā)尉氏縣城市林業(yè)技術推廣平臺,開展城市林業(yè)科學技術普及,舉辦林業(yè)專家和科技下鄉(xiāng)活動,提高城市林業(yè)科技轉移能力;推廣成熟的育苗、造林、鄉(xiāng)土樹種馴化技術,加大營林科技含量,加快森林城市建設的進程;倡導應用濕地恢復與修復、林業(yè)有害生物防治、生態(tài)環(huán)境建設新技術、新成果。
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