各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、兩湖辦、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)：
為進(jìn)一步落實(shí)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策，貫徹黨中央關(guān)于“耕地保護(hù)硬措施，嚴(yán)守18億畝耕地紅線”的決策部署，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾保護(hù)耕地、提升地力的積極性和主動(dòng)性，確保我縣耕地?cái)?shù)量不減少、質(zhì)量不下降，提高農(nóng)民群眾的切實(shí)利益，結(jié)合我縣實(shí)際，制定了《尉氏縣2022年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
附件：尉氏縣2022年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼實(shí)施方案
尉氏縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2022年3月21日
尉氏縣2022年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼實(shí)施方案
為切實(shí)做好2022年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金兌付工作，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
深刻認(rèn)識(shí)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策的重要意義，落實(shí)和完善對(duì)農(nóng)民直接補(bǔ)貼制度，提高補(bǔ)貼效能，按照穩(wěn)糧增收、提質(zhì)增效、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的總目標(biāo)，以綠色生態(tài)為導(dǎo)向，鼓勵(lì)各地創(chuàng)新方式方法，綜合采取秸稈還田、深松整地、減少化肥農(nóng)藥用量、施用有機(jī)肥等措施，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護(hù)，提升耕地地力。
二、補(bǔ)貼政策
（一）補(bǔ)貼對(duì)象。補(bǔ)貼對(duì)象為所有擁有耕地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的種地農(nóng)民（含農(nóng)場(chǎng)職工）。
（二）補(bǔ)貼資金分配。2022年耕地地力補(bǔ)貼資金共計(jì)？萬(wàn)元，我縣將根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的面積、分配到我縣的總資金量，折算每畝地的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
（三）補(bǔ)貼資金管理。補(bǔ)貼資金實(shí)行專戶管理制度，確保補(bǔ)貼資金封閉運(yùn)行。全縣實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)年未使用完的補(bǔ)貼資金以及上年結(jié)轉(zhuǎn)資金，可在下年繼續(xù)統(tǒng)籌安排用于耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼；連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金，應(yīng)當(dāng)作為結(jié)余資金管理。
（四）補(bǔ)貼面積界定。補(bǔ)貼面積以縣（區(qū)）人民政府確認(rèn)的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)面積為基礎(chǔ)，尚未完成確權(quán)登記工作的地方以二輪承包耕地面積為基礎(chǔ)，實(shí)行排除法進(jìn)行調(diào)整，據(jù)實(shí)核減改變耕地性質(zhì)的面積。對(duì)已作為畜牧養(yǎng)殖場(chǎng)使用的耕地、林地、成片糧田轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地、非農(nóng)業(yè)征（占）用耕地等已改變用途的耕地，以及占補(bǔ)平衡中“補(bǔ)”的面積和質(zhì)量達(dá)不到耕種條件的耕地等不再給予補(bǔ)貼，對(duì)拋荒一年以上的，取消次年補(bǔ)貼資格，確保耕地?cái)?shù)量不減少、質(zhì)量不降低。經(jīng)確權(quán)的國(guó)有農(nóng)場(chǎng)耕地，根據(jù)農(nóng)場(chǎng)職工與國(guó)有農(nóng)場(chǎng)簽訂的承包、租賃等合同（協(xié)議）參照上述排除法調(diào)整后的面積兌付補(bǔ)貼資金。
（五）補(bǔ)貼面積核實(shí)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、兩湖辦、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，做好申報(bào)、核實(shí)、公示和補(bǔ)貼發(fā)放工作。村委會(huì)按照《尉氏縣2022年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼清冊(cè)》（以下簡(jiǎn)稱《清冊(cè)》）將補(bǔ)貼對(duì)象、面積、金額等事項(xiàng)進(jìn)行登記匯總后報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)做好相關(guān)事項(xiàng)的核實(shí)，并嚴(yán)格落實(shí)補(bǔ)貼公示制度，按《清冊(cè)》的完整事項(xiàng)進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于5個(gè)工作日。公示期間，要充分聽(tīng)取農(nóng)民群眾的意見(jiàn)，接受群眾監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，公示無(wú)異議后，《清冊(cè)》由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)人簽字加蓋公章，上報(bào)縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府上報(bào)的《清冊(cè)》內(nèi)容進(jìn)行審核。
（六）補(bǔ)貼資金兌付。根據(jù)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理的實(shí)施意見(jiàn)》（豫政辦〔2021〕24號(hào)）的精神，2022年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼通過(guò)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”系統(tǒng)集中發(fā)放，嚴(yán)禁一戶多卡或分戶領(lǐng)取?？h級(jí)財(cái)政部門(mén)按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)確認(rèn)后的《清冊(cè)》內(nèi)容，會(huì)同承辦金融機(jī)構(gòu)將補(bǔ)貼資金存入補(bǔ)貼對(duì)象的“一卡通”賬戶。承辦金融機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)在辦理補(bǔ)貼發(fā)放手續(xù)時(shí)，應(yīng)在存款折摘要欄內(nèi)注明“耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼”字樣。補(bǔ)貼對(duì)象持本人身份證（或戶口簿）和補(bǔ)貼對(duì)象社保卡，可隨時(shí)到承辦金融機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)辦理補(bǔ)貼資金存取款業(yè)務(wù)。
三、時(shí)間安排
3月11日—5月10日，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）核實(shí)補(bǔ)貼面積，填寫(xiě)分戶清冊(cè)；
5月11日—5月17日，以行政村為單位公示分戶清冊(cè)；
5月18日—5月25日，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）農(nóng)業(yè)、財(cái)政所對(duì)接，將基本信息通過(guò)“一卡通”系統(tǒng)進(jìn)行核實(shí)，做好居民基本信息更新等發(fā)放前準(zhǔn)備工作；
5月26日—6月5日，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）將核實(shí)無(wú)誤的匯總表和電子清冊(cè)報(bào)縣農(nóng)業(yè)部門(mén)審核，縣農(nóng)業(yè)部門(mén)審核后各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）上報(bào)匯總表紙質(zhì)版，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）補(bǔ)貼匯總面積表要由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)、副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)、農(nóng)業(yè)中心主任簽署意見(jiàn)“面積屬實(shí)，同意上報(bào)”并加蓋公章。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局及財(cái)政局匯總面積，測(cè)算補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，分配補(bǔ)貼資金。
6月6日—6月20日，補(bǔ)貼資金兌付到位。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。及時(shí)落實(shí)兌付補(bǔ)貼資金，事關(guān)廣大農(nóng)民群眾利益和國(guó)家惠農(nóng)補(bǔ)貼政策的落實(shí)，事關(guān)國(guó)家糧食安全和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、兩湖辦、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)要統(tǒng)一思想，高度重視，實(shí)行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，合理分工，明確責(zé)任，密切配合，不折不扣落實(shí)補(bǔ)貼政策?？h級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)負(fù)責(zé)編制實(shí)施方案、核實(shí)補(bǔ)貼面積、監(jiān)管實(shí)施過(guò)程等工作，并根據(jù)《河南省財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金報(bào)賬制管理辦法》（豫財(cái)辦農(nóng)〔2014〕29號(hào)）要求，做好《清冊(cè)》等補(bǔ)貼信息的歸集、整理、存檔?？h級(jí)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)撥付補(bǔ)貼資金，檢查補(bǔ)貼資金發(fā)放兌付工作進(jìn)展情況，配合縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)制定實(shí)施方案等?？h級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門(mén)要根據(jù)《河南省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金管理辦法實(shí)施細(xì)則》（豫財(cái)農(nóng)〔2018〕36號(hào)）要求，做好補(bǔ)貼政策、補(bǔ)貼對(duì)象、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等信息公開(kāi)公示工作。銀行要做好資金調(diào)度銜接，確保補(bǔ)貼資金供應(yīng)。承擔(dān)補(bǔ)貼資金兌付的金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步完善設(shè)施，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量，方便農(nóng)戶存取補(bǔ)貼資金。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)補(bǔ)貼工作的具體組織實(shí)施管理工作。
（二）嚴(yán)肅工作紀(jì)律。在落實(shí)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼工作中，要嚴(yán)格執(zhí)行“七不準(zhǔn)”，即不準(zhǔn)由村組干部代領(lǐng)代發(fā)存款卡、不準(zhǔn)借機(jī)向農(nóng)民收取任何費(fèi)用、不準(zhǔn)用補(bǔ)貼款抵扣任何收費(fèi)和債務(wù)、不準(zhǔn)隨意降低補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、不準(zhǔn)截留、擠占和挪用補(bǔ)貼資金、不準(zhǔn)違規(guī)向享受補(bǔ)貼農(nóng)戶以外的個(gè)人或集體支付補(bǔ)貼資金、不準(zhǔn)拖延補(bǔ)貼資金兌付時(shí)間。
（三）加強(qiáng)政策宣傳。耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼涉及千家萬(wàn)戶，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、兩湖辦、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)要進(jìn)一步加大宣傳力度，通過(guò)廣播電視以及現(xiàn)代傳媒手段，廣泛宣傳補(bǔ)貼政策，做到家喻戶曉，深入人心，讓基層干部和廣大農(nóng)民群眾理解了解補(bǔ)貼政策，為補(bǔ)貼政策順利實(shí)施創(chuàng)造良好的輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。
（四）加強(qiáng)政策咨詢服務(wù)。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，妥善處理工作中發(fā)生的各種矛盾和問(wèn)題。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、兩湖辦、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)要設(shè)立并公布政策咨詢電話，在補(bǔ)貼資金兌付期間實(shí)行24小時(shí)值班制度，確保政策咨詢渠道暢通。要高度重視網(wǎng)絡(luò)輿情，對(duì)農(nóng)民群眾反映的情況和問(wèn)題，要限期辦結(jié)，做到件件有落實(shí)、事事有回音，確保補(bǔ)貼資金發(fā)放工作順利實(shí)施和農(nóng)村穩(wěn)定。
（五）加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、兩湖辦、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)要組織專門(mén)督導(dǎo)組，強(qiáng)化對(duì)補(bǔ)貼工作的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)貼信訪受理制度，杜絕各類違規(guī)違紀(jì)行為發(fā)生。對(duì)于信訪案件要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦結(jié)，讓群眾理解認(rèn)可，信訪案件處理情況將作為績(jī)效評(píng)價(jià)的重要考核指標(biāo)。凡發(fā)現(xiàn)在落實(shí)補(bǔ)貼政策工作中存在弄虛作假、挪用、冒領(lǐng)、套取補(bǔ)貼資金的，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。