尉氏縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案
1 總則
1.1 編制目的
為健全尉氏縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作機(jī)制，科學(xué)有序應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件，提高尉氏縣應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作效率，降低突發(fā)環(huán)境事件造成的人身、財(cái)產(chǎn)、生態(tài)損失，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和環(huán)境安全，促進(jìn)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，制定本預(yù)案。
1.2 編制依據(jù)
1.2.1 法律、法規(guī)和部門規(guī)章
（1）《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》（2014年修訂）；
（2）《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》（2007年）；
（3）《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》（2021年修改）；
（4）《中華人民共和國(guó)水污染防治法》（2017年修正）；
（5）《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》（2020年修訂）；
（6）《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》（2018年修訂）；
（7）《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》（2018年）；
（8）《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》（2018年修訂）；
（9）《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第591號(hào)）；
（10）《突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法》（環(huán)境保護(hù)部令第17號(hào)）；
（11）《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹芾頃盒修k法（試行）》（環(huán)發(fā)〔2015〕4號(hào)）；
（12）《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法》（環(huán)發(fā)〔2010〕113號(hào)）；
（13）《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（國(guó)辦函〔2014〕119號(hào)）；
（14）《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國(guó)辦發(fā)〔2013〕101號(hào)）；
（15）《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》（環(huán)境保護(hù)部令2015年第34號(hào)）；
（16）其他法律法規(guī)和部門規(guī)章。
1.2.2 標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和技術(shù)指南
（1）《行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估推薦方法》（環(huán)辦應(yīng)急〔2018〕9號(hào)）；
（2）《集中式地表水飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制指南（試行）》（生態(tài)環(huán)境部公告2018年第1號(hào)）；
（3）《集中式地表水飲用水水源地環(huán)境應(yīng)急管理工作指南（試行）》（環(huán)辦〔2011〕93號(hào)）；
（4）《事故狀態(tài)下水體污染的預(yù)防與控制技術(shù)要求》（中國(guó)石油企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)Q/SY1190-2013）；
（5）《集中式飲用水水源環(huán)境保護(hù)指南（試行）》（環(huán)辦〔2012〕50號(hào)）；
（6）《危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)急救援物資配備要求》(GB30077-2013)；
（7）《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》（HJ589-2010）；
（8）《飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》（HJ338-2018）；
（9）《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749-2006）；
（10）《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）；
（11）《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB15618-1995）；
（12）《大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）；
（13）《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)方法》（HJ941-2018）；
（14）其他相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和技術(shù)指南。
1.2.3 相關(guān)政策和預(yù)案
（1）《河南省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（豫政辦〔2016〕230號(hào)）；
（2）《河南省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理工作的通知》（豫環(huán)文〔2018〕57號(hào)）；
（3）《河南省區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指南（試行）》（豫環(huán)文〔2018〕206號(hào)）；
（4）《河南省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（豫政辦〔2017〕141號(hào)）；
（5）《開(kāi)封市突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃（2016-2020年）》（汴政辦〔2017〕39號(hào)）；
（6）《開(kāi)封市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》（汴政〔2018〕56號(hào)）；
（7）《開(kāi)封市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》（汴政〔2008〕58號(hào)）；
（8）《開(kāi)封市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（汴政辦〔2020〕60號(hào)）；
（9）其他相關(guān)政策和預(yù)案。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于尉氏縣行政區(qū)域內(nèi)的各類突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作，以及發(fā)生在本縣行政區(qū)域外但可能造成本縣生態(tài)環(huán)境受到重大影響需要采取緊急應(yīng)對(duì)措施的突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對(duì)工作；配合上級(jí)環(huán)境應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)對(duì)發(fā)生在本行政區(qū)域內(nèi)的較大及以上突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急響應(yīng)工作。
本預(yù)案所稱突發(fā)環(huán)境事件，是指由于污染物排放或自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故等因素，導(dǎo)致污染物或放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進(jìn)入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，突然造成或者可能造成環(huán)境質(zhì)量下降，危及公眾身體健康和財(cái)產(chǎn)安全，或造成生態(tài)環(huán)境破壞，或造成重大社會(huì)影響，需要采取緊急措施予以應(yīng)對(duì)的事件，主要包括大氣污染、水體污染、土壤污染等突發(fā)性環(huán)境污染事件和輻射污染事件。
核設(shè)施及有關(guān)核活動(dòng)發(fā)生的核事故所造成的輻射污染事件、船舶污染事件、農(nóng)業(yè)污染事件的應(yīng)對(duì)工作按照其他相關(guān)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定執(zhí)行。
1.4 工作原則
（1）以人為本，預(yù)防為主，強(qiáng)化監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件危險(xiǎn)源的監(jiān)測(cè)、監(jiān)控并實(shí)施監(jiān)督管理，建立突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)防范體系，積極預(yù)防、及時(shí)控制、消除隱患，提高突發(fā)環(huán)境事件防范和處理能力，盡可能地避免或減少突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生，消除或減輕突發(fā)環(huán)境事件造成的中長(zhǎng)期影響，最大程度地保障公眾健康，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，屬地為主，分級(jí)響應(yīng)。在縣人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)部門之間協(xié)同與合作，提高快速反應(yīng)能力。針對(duì)不同污染源造成的環(huán)境污染，實(shí)行分類管理，充分發(fā)揮部門專業(yè)優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持屬地為主，落實(shí)主體責(zé)任，實(shí)行分級(jí)響應(yīng)。啟動(dòng)預(yù)案后，地方政府和有關(guān)部門立即自動(dòng)按照職責(zé)分工和相關(guān)要求開(kāi)展應(yīng)急處置工作。
（3）平戰(zhàn)結(jié)合，專兼結(jié)合，充分利用資源。積極做好應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的思想準(zhǔn)備、物資準(zhǔn)備、技術(shù)準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，加強(qiáng)培訓(xùn)演練，充分利用現(xiàn)有環(huán)境應(yīng)急救援專業(yè)力量，整合環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)、鼓勵(lì)實(shí)現(xiàn)一專多能，發(fā)揮經(jīng)過(guò)專門培訓(xùn)的環(huán)境應(yīng)急救援力量的作用。
（4）上通下達(dá)，協(xié)同應(yīng)對(duì)，提高素質(zhì)。貫徹落實(shí)河南省生態(tài)環(huán)境廳、市政府等上級(jí)主管部門有關(guān)區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理工作的要求，各級(jí)政府和生態(tài)環(huán)境相關(guān)部門及有關(guān)專家協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)宣傳和應(yīng)急教育工作，提高公眾自救、互救和應(yīng)對(duì)各類突發(fā)公共事件的綜合素質(zhì)。
1.5 事件分級(jí)
按照事件嚴(yán)重程度，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大、重大、較大和一般四級(jí)。
1.6 預(yù)案體系與關(guān)系
本預(yù)案是我縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案體系的組成部分，與我縣其他領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)應(yīng)急預(yù)案相互銜接。其下級(jí)預(yù)案包括各鄉(xiāng)鎮(zhèn)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案、縣政府各職能部門突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案、企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。本預(yù)案與其下級(jí)預(yù)案共同構(gòu)成尉氏縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案體系，各級(jí)預(yù)案配合發(fā)揮作用。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門和相關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照生態(tài)環(huán)境部的規(guī)定，在開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查的基礎(chǔ)上，結(jié)合本預(yù)案制定、修訂本轄區(qū)、本部門和本企業(yè)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案或方案。
2 組織指揮體系
2.1 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)
尉氏縣應(yīng)急救援指揮體系中下設(shè)縣生態(tài)環(huán)境應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱“縣環(huán)境應(yīng)急指揮部”），負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行國(guó)家和省、市有關(guān)應(yīng)急工作的方針、政策，認(rèn)真落實(shí)縣政府及其應(yīng)急救援指揮部有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作的指示和要求，完成市政府、市生態(tài)環(huán)境局、縣政府及其應(yīng)急救援指揮部下達(dá)的生態(tài)環(huán)境應(yīng)急處置任務(wù)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)尉氏縣行政區(qū)域內(nèi)各類突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作，以及日常突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作（如應(yīng)急物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)、培訓(xùn)與演練及宣傳等）的監(jiān)督和管理。
縣環(huán)境應(yīng)急指揮部由應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)構(gòu)成，與突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置職能相關(guān)的成員單位共同組成尉氏縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急組織體系。
2.1.1 應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)是尉氏縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理與處置工作的最高決策層。應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)層由指揮長(zhǎng)和副指揮長(zhǎng)構(gòu)成。
指揮長(zhǎng)由常務(wù)副縣長(zhǎng)擔(dān)任（發(fā)生特別重大突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，由縣長(zhǎng)任總指揮），負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、指揮突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作，對(duì)重要工作作出決策。
副指揮長(zhǎng)由縣政府辦公室主任、縣生態(tài)局長(zhǎng)、縣應(yīng)急管理局局長(zhǎng)擔(dān)任，負(fù)責(zé)協(xié)助指揮長(zhǎng)開(kāi)展工作，提出環(huán)境應(yīng)急決策，指揮、協(xié)調(diào)縣環(huán)境應(yīng)急指揮部下設(shè)的辦事機(jī)構(gòu)與各成員單位開(kāi)展應(yīng)急處置與救援等工作。
2.1.2 辦事機(jī)構(gòu)
縣環(huán)境應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在縣生態(tài)環(huán)境局，作為尉氏縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的日常辦事機(jī)構(gòu)?？h環(huán)境應(yīng)急指揮部辦公室主任由縣生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)擔(dān)任，負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)工作的組織與協(xié)調(diào)，傳達(dá)縣環(huán)境應(yīng)急指揮部決策及工作部署，結(jié)合應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況制定應(yīng)急響應(yīng)方案，協(xié)調(diào)各部門工作需求、信息共享、建立和維護(hù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急信息平臺(tái)，收集匯總縣環(huán)境應(yīng)急指揮部下設(shè)的工作機(jī)構(gòu)與各成員單位在應(yīng)急處置期間各項(xiàng)工作的進(jìn)展情況，撰寫(xiě)突發(fā)環(huán)境事件的信息報(bào)告，及時(shí)向市生態(tài)環(huán)境局、縣政府報(bào)告較大及以上突發(fā)環(huán)境事件及應(yīng)急處置工作情況，組織開(kāi)展輿論引導(dǎo)、事件信息發(fā)布、事件調(diào)查和環(huán)境損害評(píng)估工作及應(yīng)急宣傳、培訓(xùn)和演練工作。
2.1.3 成員單位
根據(jù)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急處置需要，由縣委宣傳部、縣紀(jì)委（監(jiān)委）、縣生態(tài)環(huán)境局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣城市管理局、縣交通局、縣發(fā)展和改革委員會(huì)、縣科工信局、縣自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣衛(wèi)生健康委員會(huì)、縣應(yīng)急管理局、縣水利局、縣公安局、縣財(cái)政局、縣氣象局等有關(guān)部門組成縣環(huán)境應(yīng)急指揮部成員單位，負(fù)責(zé)實(shí)施突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警監(jiān)測(cè)、污染處置、安全保障、轉(zhuǎn)移安置、醫(yī)療救治、社會(huì)維穩(wěn)等工作。
本預(yù)案未列出的其他部門應(yīng)根據(jù)縣環(huán)境應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)的指令，結(jié)合本部門的職責(zé)和應(yīng)急處置工作需要，依法做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置的相關(guān)工作。
應(yīng)急專家組、供水公司、通訊公司、供電公司等單位為應(yīng)急處置工作提供支撐。應(yīng)急專家組負(fù)責(zé)協(xié)助開(kāi)展應(yīng)急響應(yīng)支持工作，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)突發(fā)環(huán)境事件實(shí)際情況分析突發(fā)環(huán)境事件可能產(chǎn)生的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)與危害，提出突發(fā)環(huán)境事件的控制措施和處置建議、污染事故現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)人員的個(gè)人防護(hù)措施、周邊居民的疏散范圍和應(yīng)急疏散路線等，協(xié)助制定處置方案、監(jiān)測(cè)方案等技術(shù)解決方案；尉氏縣供水公司、通訊公司、供電公司等負(fù)責(zé)根據(jù)縣環(huán)境應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)的指令，結(jié)合本單位的職責(zé)和應(yīng)急處置工作需要，依法做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置的相關(guān)協(xié)助工作。
2.2 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作組
2.2.1 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部
根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)處置工作需要，成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部。根據(jù)事件具體污染態(tài)勢(shì)，由縣環(huán)境應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任或由縣環(huán)境應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)相關(guān)人員擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)與副指揮長(zhǎng)。
現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部是突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作期間的指揮決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)應(yīng)急期間重大工作的集體決策與現(xiàn)場(chǎng)指揮工作。應(yīng)急期間現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部定時(shí)召開(kāi)工作會(huì)議，聽(tīng)取并部署各現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作組的工作。參與現(xiàn)場(chǎng)處置的有關(guān)單位和人員要服從現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮。
2.2.2 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作組
按照職能分工，將各成員單位及相關(guān)協(xié)助企業(yè)或組織劃分為專家咨詢組、監(jiān)測(cè)預(yù)警組、污染處置組、安全保障組、物資保障組、醫(yī)療救治組、供水保障組、事件調(diào)查組、社會(huì)維穩(wěn)組、新聞宣傳組等不同的應(yīng)急專業(yè)工作組，以小組為單位參與突發(fā)環(huán)境事件的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。
（1）專家咨詢組
牽頭部門：縣生態(tài)環(huán)境局
組成部門：縣生態(tài)環(huán)境局、縣應(yīng)急管理局、縣衛(wèi)生健康委員會(huì)、縣水利局、縣氣象局和相關(guān)專業(yè)人員。
主要職責(zé)：分析事件原因，研判事件發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)測(cè)環(huán)境受損程度及環(huán)境危害，提出控制措施、削減措施、生態(tài)修復(fù)措施等技術(shù)解決方案與建議，指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置過(guò)程中材料、技術(shù)、設(shè)備的應(yīng)用。
（2）監(jiān)測(cè)預(yù)警組
牽頭部門：縣生態(tài)環(huán)境局
組成部門：縣生態(tài)環(huán)境局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣氣象局、縣水利局、縣衛(wèi)生健康委員會(huì)、 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、尉氏縣供水公司。
主要職責(zé)：根據(jù)水體、大氣、土壤污染物的種類、性質(zhì)以及環(huán)境敏感點(diǎn)、水文、氣象、地貌等實(shí)際情況制定環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案，明確監(jiān)測(cè)方法、布點(diǎn)及監(jiān)測(cè)頻次，組織開(kāi)展水體、大氣、土壤等監(jiān)測(cè)，確定污染物擴(kuò)散范圍，為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急決策提供依據(jù)；監(jiān)測(cè)事故發(fā)生區(qū)域疾病發(fā)生及蔓延情況。
（3）污染處置組
牽頭部門：縣生態(tài)環(huán)境局
組成部門：縣生態(tài)環(huán)境局、縣公安局、縣消防救援大隊(duì)、縣應(yīng)急管理局、縣交通運(yùn)輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水利局、尉氏縣供水公司、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。
主要職責(zé)：收集匯總相關(guān)數(shù)據(jù)，及時(shí)掌握突發(fā)事件的地點(diǎn)及影響范圍，與專家咨詢組共同進(jìn)行技術(shù)研判與事態(tài)分析；分析污染途徑，確定防止污染物擴(kuò)散的程序，迅速組織污染源切斷、污染物攔截等工作；開(kāi)展污染物導(dǎo)流、污染物去除、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工程建設(shè)等工作，消除或減輕已造成的污染。
（4）安全保障組
牽頭部門：縣公安局
組成部門：縣公安局、縣財(cái)政局、縣自然資源局、縣住建局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣發(fā)展和改革委員會(huì)、縣工業(yè)和信息化局、縣消防救援大隊(duì)、縣交通運(yùn)輸局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、供電公司。
主要職責(zé)：明確不同情況下的現(xiàn)場(chǎng)處置人員須采取的個(gè)人防護(hù)措施；組織建立污染事故現(xiàn)場(chǎng)警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域，禁止無(wú)關(guān)人員和車輛進(jìn)入或靠近危險(xiǎn)區(qū)域；確定污染事件影響區(qū)域人員的疏散方式和途徑，疏散轉(zhuǎn)移受影響區(qū)域人員至安全緊急避險(xiǎn)場(chǎng)所，維持事故現(xiàn)場(chǎng)秩序；調(diào)集、征用與協(xié)調(diào)搶排險(xiǎn)設(shè)備，提供市政、建筑、道路排險(xiǎn)與疏通等技術(shù)支持；開(kāi)展應(yīng)急測(cè)繪工作；安排應(yīng)急處置資金或經(jīng)費(fèi)的審核與劃撥。
（5）物資保障組
牽頭部門：縣發(fā)展和改革委員會(huì)
組成部門：縣發(fā)展和改革委員會(huì)、縣生態(tài)環(huán)境局、縣財(cái)政局、縣應(yīng)急管理局、縣交通運(yùn)輸局、縣衛(wèi)生健康委員會(huì)、縣消防救援大隊(duì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、尉氏縣供水公司、供電企業(yè)、通訊企業(yè)。
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)聯(lián)系、調(diào)度、發(fā)放、回收、整理應(yīng)用于污染事件處置的應(yīng)急工作物資、人員安置生活物資，以及其他涵蓋防護(hù)用品、生命救助、生命支持、救援運(yùn)載、臨時(shí)食宿、污染清理、動(dòng)力燃料、工程設(shè)備、器材工具、照明設(shè)備、通訊廣播、交通運(yùn)輸設(shè)施與設(shè)備、工程材料等應(yīng)急處置所需的各種保障性物質(zhì)。
（6）醫(yī)療救治組
牽頭部門：縣衛(wèi)生健康委員會(huì)
主要職責(zé)：在應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置救護(hù)點(diǎn)，組織開(kāi)展事故現(xiàn)場(chǎng)傷病員的醫(yī)療救治、應(yīng)急心理援助、轉(zhuǎn)診救治等工作；協(xié)助開(kāi)展受污染人員的去污洗消工作；按縣環(huán)境應(yīng)急指揮部要求上報(bào)院內(nèi)救治人員信息及救治情況。
（7）供水保障組
牽頭部門：縣城市管理局
組成部門：縣城市管理局、縣水利局、縣衛(wèi)生健康委員會(huì)、縣消防救援大隊(duì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、供水公司。
主要職責(zé)：當(dāng)飲用水源地受到污染、生活用水供給受到影響時(shí)，負(fù)責(zé)制定應(yīng)急供水保障方案，開(kāi)展啟用或?qū)ふ覀溆盟?、更換自來(lái)水處理工藝、鋪設(shè)引水管線、組織應(yīng)急供水車送水；禁止或限制受污染食品和飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和食用，防范因污染事件造成集體中毒等，保障公眾飲用水和生活用水供水、用水安全。
（8）事件調(diào)查組
牽頭部門：縣生態(tài)環(huán)境局
組成部門：縣生態(tài)環(huán)境局、縣應(yīng)急管理局、縣城市管理局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣公安局、縣交通運(yùn)輸局、縣市場(chǎng)監(jiān)督局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣紀(jì)委監(jiān)委。
主要職責(zé)：查明污染事件的原因、性質(zhì)和責(zé)任方，組織開(kāi)展污染事件對(duì)漁業(yè)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等資源的損害調(diào)查與評(píng)估工作，統(tǒng)計(jì)經(jīng)濟(jì)損失與人員傷亡情況，進(jìn)行事件定級(jí)；評(píng)估污染事件應(yīng)急處置過(guò)程中各處置單位、部門或機(jī)構(gòu)組織的履責(zé)情況。
（9）社會(huì)維穩(wěn)組
牽頭部門：縣公安局
組成部門：縣公安局、縣城市管理局、縣交通運(yùn)輸局、縣財(cái)政局、縣商務(wù)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及相關(guān)部門等。
主要職責(zé)：開(kāi)展受影響地區(qū)社會(huì)治安管理工作，嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言制造社會(huì)恐慌、哄搶物資、囤積居奇等違法犯罪行為；開(kāi)展受污染事件影響人員與涉事單位、地方人民政府及有關(guān)部門矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，防止出現(xiàn)群體性事件；事發(fā)地政府組織制定并實(shí)施受影響人員的安置、補(bǔ)助、補(bǔ)償、撫恤工作及污染事件發(fā)生地的修復(fù)善后工作。
（10）新聞宣傳組
牽頭部門：縣委宣傳部
組成部門：縣委宣傳部、縣生態(tài)環(huán)境局、縣應(yīng)急管理局、縣科工信局、縣文化廣電和旅游局、通信公司、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及相關(guān)部門等。
主要職責(zé)：統(tǒng)一協(xié)調(diào)污染事件進(jìn)展、應(yīng)急工作情況的宣傳報(bào)道工作；開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)等媒體輿情和社會(huì)公眾動(dòng)態(tài)分析，加強(qiáng)媒體、通訊和互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容的管理，及時(shí)澄清不實(shí)信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，正確引導(dǎo)輿論方向；借助廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等多種途徑，主動(dòng)、及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地做好應(yīng)急避險(xiǎn)、自救、互救等相關(guān)知識(shí)的宣傳與普及。
3 監(jiān)測(cè)預(yù)警和信息報(bào)告
3.1 前兆信息收集與監(jiān)控
生態(tài)環(huán)境主管部門及縣政府各職能部門要加強(qiáng)日常環(huán)境監(jiān)測(cè)，建立健全突發(fā)環(huán)境事件的信息監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)收集、整理、分析、研判尉氏縣行政區(qū)域范圍內(nèi)或周邊相鄰區(qū)域可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險(xiǎn)信息。重點(diǎn)對(duì)以下區(qū)域進(jìn)行監(jiān)測(cè)監(jiān)控：飲用水水源地保護(hù)區(qū)；跨境河流；人口密集的商場(chǎng)公園、居民居住地、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、文化教育機(jī)構(gòu)等敏感區(qū)域；生態(tài)紅線區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、世界自然遺產(chǎn)地等生態(tài)環(huán)境敏感與脆弱區(qū)；?；?、危險(xiǎn)廢物和重金屬等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用、運(yùn)輸、處置單位。
前兆信息收集與監(jiān)控工作由縣生態(tài)環(huán)境局牽頭，縣應(yīng)急管理局、縣公安局、縣自然資源局、縣氣象局、縣水利局等進(jìn)行協(xié)助，根據(jù)可能引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的類別安排相關(guān)責(zé)任部門，如下：
企事業(yè)單位排污可能引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件信息的接收、報(bào)告、處理、統(tǒng)計(jì)分析、預(yù)警信息監(jiān)控由縣生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)。
生產(chǎn)安全事故可能引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件信息的接收、報(bào)告、處理、 統(tǒng)計(jì)分析、預(yù)警信息監(jiān)控由縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)。
交通事故可能引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件信息的接收、報(bào)告、處理、統(tǒng)計(jì)分析、預(yù)警信息監(jiān)控由縣公安局、縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)。
自然災(zāi)害可能引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件信息的接收、報(bào)告、處理、統(tǒng)計(jì)分析、預(yù)警信息監(jiān)控由縣自然資源局、縣氣象局、縣水利局負(fù)責(zé)。
各下屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及街道辦事處負(fù)責(zé)收集、報(bào)告轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)環(huán)境事件相關(guān)信息。企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)環(huán)境安全主體責(zé)任，定期排查環(huán)境安全隱患，開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，健全風(fēng)險(xiǎn)防控措施。當(dāng)出現(xiàn)可能引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的情況時(shí)，要立即報(bào)告縣生態(tài)環(huán)境主管部門。任何單位和個(gè)人有義務(wù)向各級(jí)人民政府、各突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件及其隱患，有權(quán)舉報(bào)不履行或者不按照規(guī)定履行突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置職責(zé)的部門、單位及個(gè)人。
3.2 預(yù)警
3.2.1 預(yù)警等級(jí)
根據(jù)異常前兆信息和監(jiān)控的分析結(jié)果，對(duì)可能發(fā)生和可以預(yù)警的突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行預(yù)警。
依據(jù)突發(fā)環(huán)境事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，按照生態(tài)環(huán)境部的預(yù)警級(jí)別的具體劃分標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)警等級(jí)一般劃分為四級(jí)：I級(jí)（特別重大）、II級(jí)（重大）、III級(jí)（較大）和IV級(jí)（一般），依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。
根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預(yù)警級(jí)別可以適時(shí)調(diào)整。
3.2.2 預(yù)警信息發(fā)布及預(yù)警行動(dòng)
當(dāng)判斷可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或發(fā)生的可能性增大時(shí)，或出現(xiàn)下列情形之一時(shí)，發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息：
（1）污染物超標(biāo)排放或化學(xué)品泄漏可能影響敏感水體時(shí)；
（2）有毒有害氣體（如氯氣、氨氣、硫化氫等）大量泄漏，可能威脅到附近人群生命健康時(shí)；
（3）發(fā)現(xiàn)工業(yè)廢棄物和危險(xiǎn)廢物非法傾倒和填埋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不能獨(dú)自處置時(shí)；
（4）途經(jīng)飲用水水源地保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的運(yùn)輸?shù)缆钒l(fā)生?；愤\(yùn)輸車輛交通事故時(shí)；
（5）接到發(fā)生跨尉氏縣縣級(jí)行政區(qū)域的突發(fā)環(huán)境事件信息時(shí)；
（6）接到其他環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)信息經(jīng)研判達(dá)到發(fā)布IV級(jí)預(yù)警條件時(shí)。
預(yù)警信息發(fā)布實(shí)行審簽制?？h環(huán)境應(yīng)急指揮部報(bào)請(qǐng)縣人民政府批準(zhǔn)后，由縣人民政府或其授權(quán)的相關(guān)部門組織實(shí)施預(yù)警信息發(fā)布。預(yù)警信息應(yīng)包括突發(fā)環(huán)境事件類別、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等，并及時(shí)通過(guò)電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)站、手機(jī)短信、微信推送、當(dāng)面告知等渠道或方式向社會(huì)發(fā)布預(yù)警信息。
預(yù)警信息發(fā)布后，采取以下措施：
①分析研判：事發(fā)地政府及時(shí)收集、報(bào)告有關(guān)信息，組織有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)和專家對(duì)突發(fā)環(huán)境事件信息進(jìn)行分析評(píng)估，預(yù)測(cè)突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生可能性的大小、影響范圍和強(qiáng)度以及可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件類別；
②防范處置：各相關(guān)部門迅速采取有效處置措施，控制事件苗頭。提前疏散、轉(zhuǎn)移可能受到危害影響的人員，并進(jìn)行妥善安置。及時(shí)封閉、隔離或者限制使用有關(guān)可能受到危害影響的場(chǎng)所，終止可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為和活動(dòng)。在涉險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置注意事項(xiàng)提示或事件危害警告標(biāo)志，利用各種渠道增加宣傳頻次，及時(shí)告知公眾避險(xiǎn)和減輕危害的常識(shí)、需采取的必要的健康防護(hù)措施；
③應(yīng)急準(zhǔn)備：縣環(huán)境應(yīng)急指揮部辦公室通知各相關(guān)部門進(jìn)入待命狀態(tài)，動(dòng)員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準(zhǔn)備。調(diào)集環(huán)境應(yīng)急處置所需物資、裝備設(shè)備，做好環(huán)境應(yīng)急保障工作。環(huán)境監(jiān)測(cè)人員立即開(kāi)展應(yīng)急監(jiān)測(cè)，隨時(shí)掌握并報(bào)告事態(tài)進(jìn)展情況。對(duì)可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的相關(guān)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管；
④輿論引導(dǎo)：事發(fā)地政府及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布事態(tài)最新情況，公布咨詢電話，組織專家解讀。加強(qiáng)相關(guān)輿情監(jiān)測(cè)，做好輿論引導(dǎo)工作。
3.2.3 預(yù)警解除
當(dāng)判斷不可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或者危險(xiǎn)已經(jīng)消除時(shí)，縣環(huán)境應(yīng)急指揮部報(bào)請(qǐng)縣人民政府批準(zhǔn)后，由縣人民政府或其授權(quán)的相關(guān)部門宣布解除預(yù)警，適時(shí)終止相關(guān)措施。
3.3 信息報(bào)告與通報(bào)
3.3.1 信息報(bào)告與通報(bào)
突發(fā)環(huán)境事件的信息報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告。初報(bào)在發(fā)現(xiàn)或得知事件后首次上報(bào)；續(xù)報(bào)在查清有關(guān)基本情況后隨時(shí)上報(bào)；處理結(jié)果報(bào)告在事件處理完畢后立即上報(bào)。
（1）初報(bào)
獲悉突發(fā)環(huán)境事件信息的公民、法人或者其他組織，應(yīng)當(dāng)立即通過(guò)12369環(huán)境保護(hù)舉報(bào)熱線、110報(bào)警服務(wù)電話、12350安全生產(chǎn)舉報(bào)投訴特服電話等向縣生態(tài)環(huán)境局、縣公安局、縣應(yīng)急管理局報(bào)告。接報(bào)信息記錄應(yīng)整理作為突發(fā)環(huán)境事件檔案文件保存。
各部門在獲取可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的相關(guān)信息后應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告給縣環(huán)境應(yīng)急指揮部辦公室。縣環(huán)境應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行信息核實(shí)，初步分析事件信息后，通知與事件相關(guān)的各部門，各部門初步作出應(yīng)急工作部署。初步判斷超出本級(jí)應(yīng)急處置能力范圍的，向市生態(tài)環(huán)境局提出援助申請(qǐng)。
縣生態(tài)環(huán)境局在發(fā)現(xiàn)或得知突發(fā)環(huán)境事件相關(guān)信息后，要立即核實(shí)，對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)和類別做出初步認(rèn)定。對(duì)初步認(rèn)定為一般或較大突發(fā)環(huán)境事件的，在4小時(shí)內(nèi)向縣人民政府和市生態(tài)環(huán)境局報(bào)告；對(duì)初步認(rèn)定為重大或特別重大突發(fā)環(huán)境事件的，在2小時(shí)內(nèi)向縣政府、市生態(tài)環(huán)境局和省生態(tài)環(huán)境廳報(bào)告，同時(shí)上報(bào)生態(tài)環(huán)境部?？h政府在接到事件信息后對(duì)事件信息進(jìn)行初步分析，在本級(jí)應(yīng)急處置能力范圍內(nèi)的，組織本級(jí)政府相關(guān)職能部門開(kāi)展應(yīng)急處置；初步判斷超出本級(jí)應(yīng)急處置能力范圍的，向市人民政府提出援助申請(qǐng)，同時(shí)組織本級(jí)政府相關(guān)職能部門開(kāi)展先期處置。
發(fā)生下列一時(shí)無(wú)法判定事件等級(jí)的情況時(shí)，按照重大或者特別重大突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)告程序進(jìn)行上報(bào)：
①對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)造成或者可能造成影響的；
②涉及居民聚居區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等敏感區(qū)域和敏感人群的；
③涉及重金屬或者類金屬污染的；
④有可能產(chǎn)生跨市影響的；
⑤因環(huán)境污染引發(fā)群體性事件，社會(huì)影響較大的；
⑥縣生態(tài)環(huán)境局認(rèn)為有必要報(bào)告的其他突發(fā)環(huán)境事件。
突發(fā)環(huán)境事件信息的報(bào)告，應(yīng)當(dāng)采用傳真、網(wǎng)絡(luò)、郵寄等方式書(shū)面報(bào)告；情況緊急時(shí)，初報(bào)可通過(guò)電話、短信等方式報(bào)告，但應(yīng)當(dāng)在1小時(shí)內(nèi)補(bǔ)充書(shū)面報(bào)告。
報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括：
①事件發(fā)生時(shí)間、發(fā)生地點(diǎn)；
②污染源、污染現(xiàn)狀、主要污染物種類及數(shù)量；
③環(huán)境敏感受體受影響情況，人員受害情況；
④已開(kāi)展或部署的應(yīng)急工作和成效。
接報(bào)人員應(yīng)記錄的信息包括：
①接報(bào)人、接報(bào)時(shí)間，報(bào)告部門、報(bào)告人及聯(lián)系方式；
②報(bào)告人提供的全部有效信息等。
（2）續(xù)報(bào)
在初報(bào)后，事件處置過(guò)程中還要進(jìn)行續(xù)報(bào)。續(xù)報(bào)由縣生態(tài)環(huán)境局根據(jù)要求向縣人民政府和市生態(tài)環(huán)境局報(bào)告，續(xù)報(bào)可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)或書(shū)面報(bào)告，在初報(bào)的基礎(chǔ)上報(bào)告有關(guān)確切數(shù)據(jù)，事件發(fā)生的原因、性質(zhì)、基本過(guò)程、進(jìn)展情況及采取的應(yīng)急措施等基本情況。
（3）處理結(jié)果報(bào)告
事件處理完畢后由縣生態(tài)環(huán)境局根據(jù)要求向縣人民政府和市生態(tài)環(huán)境局進(jìn)行處理結(jié)果報(bào)告。處理結(jié)果報(bào)告采用書(shū)面報(bào)告，在初報(bào)和續(xù)報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告處理事件的措施、過(guò)程和結(jié)果，事件潛在或間接的危害、社會(huì)影響、處理后的遺留問(wèn)題、責(zé)任追究，參加處理工作的有關(guān)部門和工作內(nèi)容，出具有關(guān)危害與損失的證明文件等詳細(xì)情況。3.3.2 跨區(qū)域信息通報(bào)
突發(fā)環(huán)境事件已經(jīng)或可能涉及相鄰行政區(qū)域的，縣生態(tài)環(huán)境局應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)相鄰縣政府或生態(tài)環(huán)境相關(guān)部門。
4 應(yīng)急響應(yīng)
4.1 響應(yīng)分級(jí)
根據(jù)《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》及《河南省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合尉氏縣突發(fā)環(huán)境事件的可控性、嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，將應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級(jí)響應(yīng)（特別重大）、Ⅱ級(jí)響應(yīng)（重大）、Ⅲ級(jí)響應(yīng)（較大）、Ⅳ級(jí)響應(yīng)（一般）四個(gè)等級(jí)。
4.1.1 Ⅰ級(jí)和Ⅱ級(jí)響應(yīng)
對(duì)于超出尉氏縣應(yīng)急處置能力的突發(fā)環(huán)境事件，初判發(fā)生重大或特別重大突發(fā)環(huán)境事件，需省人民政府統(tǒng)籌組織應(yīng)對(duì)的，根據(jù)《河南省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》分別啟動(dòng)Ⅱ級(jí)或Ⅰ級(jí)響應(yīng)?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部根據(jù)上級(jí)指令開(kāi)展應(yīng)急工作。
4.1.2 Ⅲ級(jí)響應(yīng)
對(duì)于超出尉氏縣應(yīng)急處置能力的突發(fā)環(huán)境事件，初判發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，需市人民政府統(tǒng)籌組織應(yīng)對(duì)的，根據(jù)《開(kāi)封市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部根據(jù)上級(jí)指令開(kāi)展應(yīng)急工作。
4.1.3 Ⅳ級(jí)響應(yīng)
當(dāng)初判可能發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)，由縣政府負(fù)責(zé)總體協(xié)調(diào)指揮。
4.2 響應(yīng)措施
根據(jù)收集到的突發(fā)環(huán)境事件前兆信息或事件報(bào)告信息，經(jīng)縣環(huán)境應(yīng)急指揮部研判決策，達(dá)到某一級(jí)別的響應(yīng)條件時(shí)，縣人民政府啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的響應(yīng)，采取對(duì)應(yīng)的響應(yīng)措施。對(duì)于安全生產(chǎn)事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件，應(yīng)在確保環(huán)境應(yīng)急處置人員人身安全與健康，并做好安全防護(hù)的條件下（防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)參照環(huán)境從業(yè)人員安全防護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并將防護(hù)物資作為環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備進(jìn)行管理），再實(shí)施相關(guān)響應(yīng)措施。
4.2.1 Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)響應(yīng)措施
Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)時(shí)，尉氏縣政府各部門配合省級(jí)及市級(jí)環(huán)境應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)開(kāi)展應(yīng)急處置工作，并及時(shí)報(bào)告工作進(jìn)展情況。
4.2.2 IV級(jí)響應(yīng)措施
IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，縣環(huán)境應(yīng)急指揮部應(yīng)立即部署應(yīng)急處置工作：
（1）根據(jù)應(yīng)急需要，部署各相關(guān)成員部門單位赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展應(yīng)急監(jiān)測(cè)、安全警戒、污染處置、保障供水、應(yīng)急保障、人員疏散及救治、信息發(fā)布、社會(huì)維穩(wěn)等應(yīng)對(duì)工作；
（2）通知有關(guān)專家和應(yīng)急救援力量隨時(shí)待命，為應(yīng)急處置提供技術(shù)指導(dǎo)和救援支持；
（3）統(tǒng)一組織發(fā)布信息，做好輿論引導(dǎo)；
（4）向受事件影響或可能受影響的縣內(nèi)有關(guān)地區(qū)或相近、相鄰縣通報(bào)情況。
根據(jù)職能劃分，各相關(guān)成員部門以小組為單位參與突發(fā)環(huán)境事件的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作，需采取的處置措施主要有以下方面：
（1）應(yīng)急監(jiān)測(cè)
由監(jiān)測(cè)預(yù)警組負(fù)責(zé)。
縣生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)開(kāi)展受事件影響區(qū)域的大氣、水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)?？h生態(tài)環(huán)境局監(jiān)測(cè)部門及委托有資質(zhì)的第三方環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)根據(jù)事件具體情況制定應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案，明確監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、監(jiān)測(cè)頻次、監(jiān)測(cè)項(xiàng)目、監(jiān)測(cè)方法，負(fù)責(zé)樣品檢測(cè)、處理檢測(cè)結(jié)果、出具監(jiān)測(cè)快報(bào)并將監(jiān)測(cè)結(jié)果報(bào)送給縣環(huán)境應(yīng)急指揮部，并在本部門的部門預(yù)案中，制定應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作方案，細(xì)化任務(wù)分工。
縣衛(wèi)生健康委員會(huì)負(fù)責(zé)組織衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)及相關(guān)醫(yī)學(xué)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展生活飲用水污染事件的衛(wèi)生監(jiān)督、現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查、醫(yī)療救助以及飲用水水質(zhì)監(jiān)測(cè)等工作?？h衛(wèi)生健康委員會(huì)在本部門的部門預(yù)案中，制定供水安全應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作方案和人員健康應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作方案，細(xì)化任務(wù)分工。
縣氣象局負(fù)責(zé)在突發(fā)事件造成的大氣污染處置中監(jiān)控局部氣象條件，包括風(fēng)向、風(fēng)速、大氣穩(wěn)定度等。
縣水利局負(fù)責(zé)聯(lián)系開(kāi)封市水文局（省水利廳直屬駐汴單位）獲取突發(fā)事件造成的水污染處置中所需的水文數(shù)據(jù)，及時(shí)提供受污染區(qū)域水利水文等信息，縣財(cái)政局提供經(jīng)費(fèi)保障；
縣環(huán)境應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)每日通過(guò)政府網(wǎng)站、微信、微博、報(bào)紙或電視臺(tái)等方式，對(duì)公眾公布監(jiān)測(cè)結(jié)果。
對(duì)于監(jiān)測(cè)點(diǎn)位距離遠(yuǎn)、或者狀況復(fù)雜監(jiān)測(cè)難度大的事件，當(dāng)不能及時(shí)得出監(jiān)測(cè)結(jié)果時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)組織專家咨詢組對(duì)污染現(xiàn)狀作出判斷，為應(yīng)急決策組作出決策提供依據(jù)，在應(yīng)急監(jiān)測(cè)可以有序開(kāi)展后，重新補(bǔ)充精確的監(jiān)測(cè)結(jié)果。便攜設(shè)備的監(jiān)測(cè)結(jié)果作為定性數(shù)據(jù)供污染趨勢(shì)判斷參考，不作為正式的監(jiān)測(cè)結(jié)果，在污染現(xiàn)場(chǎng)使用便攜設(shè)備監(jiān)測(cè)的，應(yīng)同時(shí)在監(jiān)測(cè)點(diǎn)位采集樣品送至實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)分析。與實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)分析方法一致的應(yīng)急監(jiān)測(cè)車提供的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)能夠作為正式監(jiān)測(cè)結(jié)果。
（2）安全警戒
由安全保障組負(fù)責(zé)。
發(fā)生交通事故導(dǎo)致的?；沸孤┦录r(shí)，縣公安局、縣交通運(yùn)輸局、縣城市管理局在事故點(diǎn)及危化品已經(jīng)污染的區(qū)域周圍設(shè)置警戒帶，禁止人員靠近或穿行。同時(shí)，在前方來(lái)車方向設(shè)置減速和前方事故標(biāo)志。
發(fā)生突發(fā)事件造成水污染時(shí)，縣公安局在受污染水體周圍設(shè)置警示牌，警示人員不得取水、放牧或以其他方式靠近污染水體。必要時(shí)，安排人員在污染區(qū)域巡查。
發(fā)生突發(fā)事件造成大氣污染時(shí)，縣公安局在污染源周圍、受污染影響區(qū)域周圍設(shè)置安全防護(hù)，禁止無(wú)關(guān)人員靠近，避免公眾受到健康危害。
（3）污染處置
由污染處置組負(fù)責(zé)。
對(duì)于突發(fā)事件造成水污染的，開(kāi)展以下污染處置工作：
①污染源控制
企業(yè)有毒有害物質(zhì)泄漏引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件，由企業(yè)根據(jù)企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案控制污染源，第一時(shí)間采取堵漏、倒罐、關(guān)閉閘閥等措施減少或消除有毒有害物質(zhì)泄漏。泄漏源控制難度過(guò)大時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部結(jié)合專家咨詢組意見(jiàn)會(huì)商后提出污染源控制方案。
因交通事故導(dǎo)致?；沸孤┑模臼峡h消防救援大隊(duì)及時(shí)采取堵漏等措施，減少或消除?；沸孤?。難以控制泄漏時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)地形、污染物走向?qū)嵤┪廴疚飻r截、導(dǎo)流、暫存。
②污染物攔截
涉水突發(fā)環(huán)境事件，縣生態(tài)環(huán)境局牽頭組織，縣水利局協(xié)助，在污染源周圍、污染物傳輸途徑中、敏感目標(biāo)周圍根據(jù)實(shí)際情況選擇合適的位置，根據(jù)豐水期、枯水期的具體水文條件，采取設(shè)立圍堰、開(kāi)挖導(dǎo)流溝、筑壩、落閘蓄水等方式，控制或減緩污染擴(kuò)散。
③污染物去除
縣生態(tài)環(huán)境局牽頭制定污染去除方案，污染處置組的其他成員單位協(xié)助落實(shí)污染去除措施。
陸地表面的污染物，由縣交通運(yùn)輸局組織通過(guò)收集轉(zhuǎn)移、吸附等方式去除。
水體中的污染物，根據(jù)污染物性質(zhì)和濃度，由縣水利局、縣城市管理局、尉氏縣供水公司采取氧化還原、中和等方式去除污染物，或采取調(diào)水稀釋污染物至達(dá)標(biāo)水平的方式消除污染。
對(duì)于突發(fā)事件造成大氣污染的，開(kāi)展以下污染處置工作：
①污染源控制
由企業(yè)根據(jù)企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案控制污染源，第一時(shí)間采取堵漏、倒罐、關(guān)閉閘閥等措施減少或消除有毒有害物質(zhì)泄漏。
火災(zāi)、爆炸事故引發(fā)突發(fā)事件造成大氣污染的，或有毒有害氣體泄漏伴隨火災(zāi)、爆炸事故的，應(yīng)由縣消防救援大隊(duì)、縣應(yīng)急管理局、縣生態(tài)環(huán)境局提供切斷和控制污染途徑、隔離敏感受體等消防處置建議，并由現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部報(bào)縣環(huán)境應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后實(shí)施，防止操作不當(dāng)造成二次污染或更大危害。
②污染物去除
突發(fā)事件造成大氣污染時(shí)由尉氏縣消防救援大隊(duì)配合縣生態(tài)環(huán)境局等相關(guān)部門在污染源周圍采取噴淋、水幕等方式，將大氣中的污染物轉(zhuǎn)移至水體中，按照水污染的方式處置。
對(duì)于突發(fā)事件造成土壤污染的，開(kāi)展以下污染處置工作：
①污染源控制
由企業(yè)根據(jù)企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案控制污染源，第一時(shí)間采取堵漏、倒罐、關(guān)閉閘閥等措施減少或消除有毒有害物質(zhì)泄漏。
②污染物去除
縣自然資源和規(guī)劃局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提供受污染土地信息，縣生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)查明和切斷污染源，開(kāi)展土壤污染擴(kuò)散趨勢(shì)分析，確定污染擴(kuò)散范圍和影響程度，采取隔離、吸附、去污洗消、臨時(shí)收儲(chǔ)、轉(zhuǎn)移異地安置或臨時(shí)建設(shè)污染處置工程等措施開(kāi)展有效處置工作，消除環(huán)境影響。若污染物由土壤轉(zhuǎn)移至地下水時(shí)，則按照水污染的方式處置。
（4）保障供水
由供水保障組負(fù)責(zé)。
當(dāng)飲用水水源地受到污染影響時(shí)，根據(jù)實(shí)際情況，采取以下保障飲用水供應(yīng)措施：
①啟用備用水源；
②自來(lái)水廠更換針對(duì)目標(biāo)污染物的水處理工藝，保障出水達(dá)標(biāo)；
③其他水源未受影響的水廠向污染影響區(qū)供水，縣城市管理局組織尉氏縣供水總司鋪設(shè)引水管網(wǎng)；
④由縣城市管理局、縣水利局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、尉氏縣供水公司聯(lián)合尉氏縣消防救援大隊(duì)在各居民聚居區(qū)設(shè)置臨時(shí)供水點(diǎn)，為取水受影響的村鎮(zhèn)居民提供基本生活用水。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)生活用水的送水工作，組織居民有序接水，由縣公安局交警大隊(duì)負(fù)責(zé)保障送水車輛通行路段交通順暢。
（5）應(yīng)急保障
由物資保障組負(fù)責(zé)。
根據(jù)已經(jīng)發(fā)生或可能發(fā)生的事件特征、事件所在地的地理位置特征，判斷需要的物資種類并預(yù)估物資數(shù)量，縣生態(tài)環(huán)境局和縣糧食和物資儲(chǔ)備局組織聯(lián)系物資儲(chǔ)備單位，調(diào)集物資到現(xiàn)場(chǎng)物資存放點(diǎn)或做好調(diào)配準(zhǔn)備。尉氏縣物資（包括數(shù)據(jù)、信息）調(diào)用程序如下：
①現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部統(tǒng)一調(diào)用：通過(guò)分析應(yīng)急處置方案，以及事件處置進(jìn)展信息，確定所需的應(yīng)急物資。物資保障組根據(jù)確定的物資種類與數(shù)量，做好聯(lián)系、購(gòu)買、調(diào)配、分發(fā)、統(tǒng)計(jì)、登記等工作。
②各工作組申請(qǐng)調(diào)用：在事件處置工作中，各工作組需要增加應(yīng)急物資時(shí)，由各工作組牽頭單位統(tǒng)計(jì)匯總后，向現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部提出申請(qǐng)，指揮部批復(fù)后由物資保障組調(diào)配；情況緊急時(shí)，各工作組牽頭單位直接向物資保障組提出物資增調(diào)要求及緊急情況說(shuō)明。
③跨區(qū)域物資調(diào)用：當(dāng)尉氏縣行政區(qū)域內(nèi)的物資無(wú)法滿足應(yīng)急需求、需要調(diào)用其他區(qū)縣或市級(jí)的應(yīng)急物資時(shí)，由縣環(huán)境應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)出面聯(lián)系協(xié)調(diào)，物資保障組根據(jù)縣環(huán)境應(yīng)急指揮部指示負(fù)責(zé)具體接洽并完成調(diào)配工作。
（6）人員疏散及救治
①人員疏散及健康防護(hù)
當(dāng)發(fā)生污染氣體泄漏且氣體毒性與泄漏量可能會(huì)對(duì)周邊公眾的生命健康造成威脅時(shí)，由縣生態(tài)環(huán)境局提出人員疏散建議，應(yīng)急決策組決定實(shí)際疏散范圍，縣公安局負(fù)責(zé)具體組織疏散，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府配合疏散工作。縣糧食和物資儲(chǔ)備局會(huì)同縣發(fā)展和改革委員會(huì)組織發(fā)放必要的個(gè)人防護(hù)裝備和物資，縣文化廣電和旅游局和通訊公司通過(guò)手機(jī)短信、廣播、電話等方式通知疏散區(qū)人員，告知其疏散地點(diǎn)、疏散路線、需自行采取的防護(hù)措施以及其他疏散注意事項(xiàng)；并向其他可能受影響的公眾發(fā)布健康防護(hù)信息，包括：緊閉門窗、使用空氣凈化設(shè)備、減少出行、出門佩戴口罩等，告知影響可能持續(xù)的時(shí)間。
②人員救治
縣衛(wèi)生健康委員會(huì)組織各醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)將突發(fā)環(huán)境事件中受污染傷害或疑似傷害人員及時(shí)送至醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治。
（7）信息發(fā)布
事件相關(guān)信息的發(fā)布工作由政府或政府授權(quán)委托的部門、單位負(fù)責(zé)。宣傳部門、政府新聞部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)新聞發(fā)布工作。
負(fù)責(zé)處置的地方政府和部門是信息發(fā)布第一責(zé)任人，依托廣播、電視、報(bào)紙、新媒體、短信等媒介，采取發(fā)布新聞通稿、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)、組織專家解讀等方式，主動(dòng)、及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地向社會(huì)發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件有關(guān)信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清不實(shí)信息，正確引導(dǎo)輿論。持續(xù)向社會(huì)和公眾發(fā)布必要的事件信息，做到公開(kāi)透明，掌握輿論主動(dòng)權(quán)，避免產(chǎn)生謠言。
發(fā)布的信息包括：公眾健康提醒信息、污染控制信息、公眾關(guān)注的污染監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和結(jié)果、政府采取的應(yīng)急行動(dòng)等。縣環(huán)境應(yīng)急指揮部根據(jù)事態(tài)需要組織召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)。
（8）社會(huì)維穩(wěn)
由社會(huì)維穩(wěn)組負(fù)責(zé)。
縣公安局負(fù)責(zé)開(kāi)展受影響地區(qū)社會(huì)治安管理工作，嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言制造社會(huì)恐慌、哄搶物資、囤積居奇等違法犯罪行為；開(kāi)展受污染事件影響人員與涉事單位、地方人民政府及有關(guān)部門矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，防止出現(xiàn)群體性事件。
縣財(cái)政局負(fù)責(zé)安排突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置資金，做好經(jīng)費(fèi)的審核、劃撥及其監(jiān)督管理工作。
事發(fā)地人民政府及時(shí)組織制定受影響人員的安置、補(bǔ)助、補(bǔ)償、撫恤和環(huán)境恢復(fù)等善后工作方案并組織實(shí)施。
4.3處置現(xiàn)場(chǎng)關(guān)鍵點(diǎn)位設(shè)置
應(yīng)急響應(yīng)開(kāi)始后，在應(yīng)急處置工作現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置關(guān)鍵點(diǎn)，包括現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部、人員集合點(diǎn)、物資存放點(diǎn)、緊急救護(hù)點(diǎn)。關(guān)鍵點(diǎn)位選址原則如下：
現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部：在污染事故現(xiàn)場(chǎng)或關(guān)鍵的應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)1公里范圍內(nèi)設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部（突發(fā)事件造成大氣污染時(shí)設(shè)置在事故點(diǎn)上風(fēng)向安全距離處），有現(xiàn)成辦公場(chǎng)所或民房的，由現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)溝通協(xié)調(diào)，依法征用辦公場(chǎng)所或民房作為現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部所在地；無(wú)辦公場(chǎng)所或民房的，選擇開(kāi)闊平坦處搭建帳篷作為現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部所在地。地點(diǎn)要滿足交通便利、通訊順暢的要求。
人員集合點(diǎn)：人員集合點(diǎn)作為應(yīng)急人員到達(dá)污染現(xiàn)場(chǎng)后的集合點(diǎn)，可將現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部外圍作為人員集合點(diǎn)。在現(xiàn)場(chǎng)指揮部未建立起來(lái)時(shí)，選擇距離污染現(xiàn)場(chǎng)1公里范圍內(nèi)（突發(fā)事件造成大氣污染時(shí)在事故點(diǎn)上風(fēng)向安全距離內(nèi)）空曠場(chǎng)所作為集合點(diǎn)。集合點(diǎn)要滿足交通便利、處于污染現(xiàn)場(chǎng)與現(xiàn)場(chǎng)指揮部之間、地面空曠的要求。
物資存放點(diǎn)：在污染事故現(xiàn)場(chǎng)附近設(shè)置物資暫時(shí)存放點(diǎn)，存放點(diǎn)需滿足運(yùn)輸車輛能夠通行、有平整地面、避開(kāi)低洼處、距離應(yīng)急措施實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)足夠近等要求。根據(jù)存放物資的特性、天氣狀況等因素，物資存放點(diǎn)增設(shè)隔水層、防水棚等物資保護(hù)措施。
緊急救護(hù)點(diǎn)：事件發(fā)生后，如果有人員健康受到損害或疑似損害的情況出現(xiàn)，除了在區(qū)域內(nèi)的醫(yī)院開(kāi)通應(yīng)急綠色通道外，還要在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置緊急救護(hù)點(diǎn)。對(duì)于有毒有害氣體泄漏事件，緊急救護(hù)點(diǎn)設(shè)置在事故點(diǎn)上風(fēng)向安全距離處，由醫(yī)院派出急救車、急救設(shè)備和醫(yī)護(hù)人員駐扎在緊急救護(hù)點(diǎn)處理突發(fā)狀況；對(duì)于非有毒有害氣體泄漏事件，由于一般不會(huì)出現(xiàn)緊急人員健康損害情況，可在人員集合場(chǎng)所內(nèi)設(shè)置救護(hù)點(diǎn)，以備不時(shí)之需。
4.4社會(huì)專業(yè)機(jī)構(gòu)參與應(yīng)急處置
必要時(shí)，可征集社會(huì)上有條件的專業(yè)機(jī)構(gòu)參與應(yīng)急處置。專業(yè)機(jī)構(gòu)在縣環(huán)境應(yīng)急指揮部指揮下參與工作，根據(jù)可承擔(dān)的工作內(nèi)容納入對(duì)應(yīng)的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急行動(dòng)組。行動(dòng)組牽頭單位統(tǒng)一安排專業(yè)機(jī)構(gòu)的工作內(nèi)容，并負(fù)責(zé)在應(yīng)急處置結(jié)束后核定專業(yè)機(jī)構(gòu)的工作量和工作成效。應(yīng)急結(jié)束后，由縣環(huán)境應(yīng)急指揮部報(bào)請(qǐng)縣人民政府批準(zhǔn)，按照工作量給予社會(huì)專業(yè)機(jī)構(gòu)適當(dāng)數(shù)量的補(bǔ)貼。
4.5響應(yīng)級(jí)別調(diào)整
縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)事態(tài)的發(fā)展，按照有關(guān)規(guī)定適時(shí)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別并重新發(fā)布。
4.6響應(yīng)終止
當(dāng)達(dá)到以下條件時(shí)，即由縣人民政府宣布應(yīng)急處置解除，響應(yīng)終止：
（1）污染源完全得到控制，氣態(tài)或液態(tài)化學(xué)品、有毒有害氣體、含有毒有害物質(zhì)的污水或其他污染物質(zhì)不再向環(huán)境中泄漏；
（2）環(huán)境介質(zhì)中的污染物已降至規(guī)定限值以內(nèi)，大氣或水體中的污染物符合《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095—2012）、《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）等規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)限值；沒(méi)有現(xiàn)行環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的物質(zhì)，由縣環(huán)境應(yīng)急指揮部根據(jù)其他標(biāo)準(zhǔn)或?qū)＜已信袥Q策確定需達(dá)到的規(guī)定限值；
（3）突發(fā)環(huán)境事件造成的環(huán)境危害和人身健康威脅基本消除。
突發(fā)環(huán)境事件得到控制，緊急情況解除后，縣環(huán)境應(yīng)急指揮部根據(jù)應(yīng)急調(diào)查、應(yīng)急監(jiān)測(cè)結(jié)果做出突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急終止的報(bào)告，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后終止應(yīng)急狀態(tài)，縣人民政府向社會(huì)宣布應(yīng)急終止，轉(zhuǎn)入正常工作。
5 后期工作
5.1 善后處置
應(yīng)急結(jié)束后，需要開(kāi)展的善后處置工作包括：縣生態(tài)環(huán)境局繼續(xù)對(duì)受影響區(qū)域進(jìn)行環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)，保障環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，對(duì)應(yīng)急過(guò)程中產(chǎn)生的廢棄物統(tǒng)一處置，組織實(shí)施生態(tài)環(huán)境修復(fù)?？h城市管理局組織各供水單位恢復(fù)供水，聯(lián)合尉氏縣供水公司對(duì)應(yīng)急過(guò)程中建設(shè)的臨時(shí)供水工程進(jìn)行拆除或加固處置，負(fù)責(zé)污染事件發(fā)生地的城市面貌恢復(fù)?？h交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)污染事件發(fā)生地區(qū)的道路修復(fù)工作。事發(fā)地政府組織實(shí)施群眾撫恤、賠償、補(bǔ)償，做好生活保障與受災(zāi)群眾的安置及回遷等工作?？h生態(tài)環(huán)境局組織清點(diǎn)、整理可重復(fù)使用的應(yīng)急物資并妥善保管。保險(xiǎn)公司及時(shí)對(duì)事件造成的損失進(jìn)行評(píng)估、核實(shí)，根據(jù)保險(xiǎn)條例依照相關(guān)程序?qū)嵤├碣r。
5.2 事件調(diào)查及損害評(píng)估
突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，縣政府要依法依規(guī)組織開(kāi)展污染損害評(píng)估。評(píng)估結(jié)論作為事件調(diào)查處理、損害賠償、環(huán)境修復(fù)和生態(tài)恢復(fù)重建的依據(jù)。
突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，根據(jù)《突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理辦法》（環(huán)境保護(hù)部令第32號(hào)），由生態(tài)環(huán)境主管部門牽頭，可會(huì)同監(jiān)察等部門，組織開(kāi)展事件調(diào)查，查明事件原因，確認(rèn)事件性質(zhì)，認(rèn)定事件責(zé)任，提出整改措施和處理意見(jiàn)。
縣級(jí)生態(tài)環(huán)境部門要及時(shí)總結(jié)、評(píng)估應(yīng)急處置工作情況，提出改進(jìn)措施，并向上級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門報(bào)告。
6 應(yīng)急保障
6.1 資金保障
根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)首先由事件責(zé)任單位承擔(dān)。為確保突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作及時(shí)、順利開(kāi)展，縣政府要在年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算中安排突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)，為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作提供資金保障。
6.2 物資保障
加強(qiáng)物資儲(chǔ)備和物資庫(kù)建設(shè)。增加?；窓z驗(yàn)、鑒定和監(jiān)測(cè)設(shè)備，擴(kuò)充人員防護(hù)裝備。采用環(huán)境應(yīng)急物資與其他應(yīng)急物資合建的方式，建設(shè)綜合應(yīng)急物資儲(chǔ)備基地，依據(jù)尉氏縣行政區(qū)域范圍特點(diǎn)，結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)源與敏感受體分布情況，由政府籌備或者依托大中型生產(chǎn)企業(yè)，建設(shè)應(yīng)急物資儲(chǔ)備基地。完善應(yīng)急物資采購(gòu)制度，縣生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)提出年度應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃及清單，報(bào)相關(guān)部門審批后，由相關(guān)職能部門或單位根據(jù)要求進(jìn)行采購(gòu)與存儲(chǔ)。逐步完善動(dòng)態(tài)物資儲(chǔ)備機(jī)制和專項(xiàng)調(diào)度應(yīng)急措施，協(xié)調(diào)應(yīng)急物資的儲(chǔ)存、調(diào)撥和緊急供應(yīng)。
6.3 技術(shù)保障
建立和完善環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警應(yīng)急系統(tǒng)。建立環(huán)境應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，建立集“數(shù)據(jù)分析、自動(dòng)預(yù)警、趨勢(shì)預(yù)測(cè)、專家研判、會(huì)商決策、聯(lián)動(dòng)指揮”于一體的應(yīng)急工作平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)預(yù)警、快速反應(yīng)，增強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警應(yīng)急工作能力。不斷完善環(huán)境應(yīng)急處置專家?guī)?，提供人才保障?br>
6.4 隊(duì)伍保障
組建突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援隊(duì)伍，隊(duì)伍包含縣生態(tài)環(huán)境局、縣公安局、縣消防救援大隊(duì)、縣應(yīng)急管理局等多個(gè)部門的人員、轄區(qū)內(nèi)大中型企業(yè)的應(yīng)急人員和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員可組成救援隊(duì)，獨(dú)立行動(dòng)或聽(tīng)從縣環(huán)境應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮；定期對(duì)應(yīng)急救援隊(duì)伍開(kāi)展專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提升隊(duì)伍的專業(yè)技能與突發(fā)環(huán)境事件快速響應(yīng)及應(yīng)急處置能力，保障應(yīng)急處置有效、高效。
7 附則
7.1 預(yù)案管理
7.1.1 預(yù)案宣傳
縣環(huán)境應(yīng)急指揮部辦公室組織開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案宣傳，普及污染預(yù)防、污染處置、健康防護(hù)等基本知識(shí)和常識(shí)，采用報(bào)紙、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等公眾媒體有計(jì)劃地開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急常識(shí)宣傳教育，提高公眾的防范能力，平息各種謠傳，培養(yǎng)群眾對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和突發(fā)環(huán)境事件的客觀認(rèn)識(shí)，避免事件發(fā)生時(shí)出現(xiàn)恐慌。
7.1.2 預(yù)案培訓(xùn)
縣環(huán)境應(yīng)急指揮部辦公室制定培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織開(kāi)展多部門聯(lián)合應(yīng)急培訓(xùn)，包括對(duì)監(jiān)測(cè)人員的監(jiān)測(cè)技術(shù)培訓(xùn)、對(duì)處置人員的工作技能培訓(xùn)等，提高應(yīng)急隊(duì)伍的工作能力和效率。培訓(xùn)中可以設(shè)置情景演練等內(nèi)容，將理論培訓(xùn)與實(shí)際應(yīng)用相結(jié)合。培訓(xùn)至少每年開(kāi)展一次。
7.1.3 預(yù)案演練
縣環(huán)境應(yīng)急指揮部辦公室制定演練計(jì)劃，定期組織開(kāi)展多部門聯(lián)合應(yīng)急演練，采用多種演練方式，如桌面推演、分環(huán)節(jié)或場(chǎng)景的小范圍演練、完整的綜合實(shí)戰(zhàn)演練等。完整的全流程實(shí)戰(zhàn)演練至少每?jī)赡觊_(kāi)展一次，其他形式的演練根據(jù)工作需要靈活安排演練頻次和時(shí)間。通過(guò)演練，增強(qiáng)預(yù)案的實(shí)用性，提升應(yīng)急人員對(duì)預(yù)案的熟悉程度以及防范、處置突發(fā)環(huán)境事件的技能，增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力。
演練過(guò)程中，需要組織專家或同行業(yè)有經(jīng)驗(yàn)的人員對(duì)演練進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估內(nèi)容包括人員操作熟練度、工作程序合理性、應(yīng)急措施科學(xué)性、演練內(nèi)容與預(yù)案的匹配度等，演練結(jié)束后由評(píng)估人員出具評(píng)估結(jié)果和意見(jiàn)。評(píng)估結(jié)果作為修訂預(yù)案和改進(jìn)演練的重要參考。
7.1.4 表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)
在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作中有下列表現(xiàn)之一的單位和個(gè)人，由其所在單位、上級(jí)機(jī)關(guān)或地方政府給予表?yè)P(yáng)或者獎(jiǎng)勵(lì)：
（1）出色完成應(yīng)急處置任務(wù)的；
（2）在搶險(xiǎn)救援過(guò)程中有功，使國(guó)家、集體和人民生命財(cái)產(chǎn)免受損失或減少損失的；
（3）對(duì)應(yīng)急救援工作提出重大建議，且實(shí)施效果顯著的；
（4）有其他特殊貢獻(xiàn)的。
7.1.5 責(zé)任追究
在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作中有下列行為之一的，按照法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員分別在管轄范圍內(nèi)進(jìn)行行政處分；違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
（1）不按照相關(guān)法律法規(guī)制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，未按照應(yīng)急預(yù)案中規(guī)定的應(yīng)急措施開(kāi)展先期處置的；
（2）不按規(guī)定報(bào)告、通報(bào)事件真實(shí)情況，延誤處置時(shí)機(jī)的；
（3）不服從縣環(huán)境應(yīng)急指揮部的命令和指揮，在應(yīng)急響應(yīng)事臨陣脫逃的；
（4）盜竊、挪用、貪污應(yīng)急救援資金或者物資的；
（5）阻礙應(yīng)急救援人員依法執(zhí)行任務(wù)或進(jìn)行破壞活動(dòng)的；
（6）散布謠言、嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序的；
（7）有其他危害應(yīng)急救援工作的行為的。
7.1.6 預(yù)案修訂
出現(xiàn)下列情形之一時(shí)，按程序?qū)︻A(yù)案進(jìn)行修訂：
（1）組織機(jī)構(gòu)、工作職責(zé)有較大變動(dòng)；
（2）區(qū)域內(nèi)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源有重大變化；
（3）演練評(píng)估和實(shí)際應(yīng)對(duì)結(jié)果認(rèn)為需要修訂預(yù)案；
（4）應(yīng)急預(yù)案中涉及的重要信息過(guò)時(shí)或失效；
（5）國(guó)家或地方相關(guān)法律法規(guī)變更需要修訂預(yù)案；
（6）應(yīng)急預(yù)案制定部門認(rèn)為需要修訂預(yù)案的其他情形。
7.2 術(shù)語(yǔ)定義
環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)：是指發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的可能性及突發(fā)環(huán)境事件造成的危害程度。
敏感受體：指在突發(fā)環(huán)境事件中可能受到危害的企業(yè)外部人群、企業(yè)內(nèi)部人群集中生活區(qū)、具有一定社會(huì)價(jià)值或生態(tài)環(huán)境功能的單位或區(qū)域等。
7.3 預(yù)案解釋
本預(yù)案由開(kāi)封市生態(tài)環(huán)境局尉氏分局負(fù)責(zé)解釋。
7.4 預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。
尉氏縣集中式飲用水水源地
突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案
1 總則
1.1 編制目的
為有效應(yīng)對(duì)尉氏縣集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件，最大程度降低突發(fā)環(huán)境事件對(duì)水源水質(zhì)影響，規(guī)范水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)的各項(xiàng)工作，保障人民群眾的飲水安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，制定本預(yù)案。
1.2 編制依據(jù)
1.2.1 法律、法規(guī)和規(guī)章
（1）《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》（2014年修訂）；
（2）《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》（2007年）；
（3）《中華人民共和國(guó)水污染防治法》（2017年修正）；
（4）《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》（2020年修訂）；
（5）《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（2013年修正）；
（6）《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國(guó)辦發(fā)〔2013〕101號(hào)）；
（7）《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（國(guó)辦函〔2014〕119號(hào)）；
（8）《突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法》（環(huán)境保護(hù)部令第17號(hào)）；
（9）《突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理辦法》（環(huán)境保護(hù)部令第32號(hào)）；
（10）《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》（環(huán)境保護(hù)部令第16號(hào)）；
（11）《城市供水水質(zhì)管理規(guī)定》（建設(shè)部令第156號(hào)）；
（12）《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)生委令第31號(hào)）；
（13）其他法律法規(guī)和部門規(guī)章。
1.2.2 有關(guān)預(yù)案、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和規(guī)范性文件
（1）《集中式地表水飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制指南（試行）》（生態(tài)環(huán)境部公告2018年第1號(hào)）；
（2）《集中式地表水飲用水水源地環(huán)境應(yīng)急管理工作指南（試行）》（環(huán)辦〔2011〕93號(hào)）；
（3）《集中式飲用水水源環(huán)境保護(hù)指南（試行）》（環(huán)辦〔2012〕50號(hào)）；
（4）《飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》（HJ 338-2018）；
（5）《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》（HJ589-2010）；
（6）《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB 5749-2006）；
（7）《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB 3838-2002）；
（8）其他相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和技術(shù)指南。
1.2.3 相關(guān)政策和預(yù)案
（1）《河南省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（豫政辦〔2016〕230號(hào)）；
（2）《河南省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理工作的通知》（豫環(huán)文〔2018〕57號(hào)）；
（3）《河南省區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指南（試行）》（豫環(huán)文〔2018〕206號(hào)）；
（4）《河南省突發(fā)公共安全事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（豫政辦〔2017〕141號(hào)）；
（5）《開(kāi)封市城市飲用水水源保護(hù)條例》（2018年修訂）；
（6）《開(kāi)封市突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃（2016-2020年）》（汴政辦〔2017〕39號(hào)）；
（7）《開(kāi)封市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》（汴政〔2018〕56號(hào)）；
（8）《開(kāi)封市集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（汴政辦〔2020〕60號(hào)）
（9）其他相關(guān)政策和預(yù)案。
1.3 適用范圍
尉氏縣城供水由尉氏縣自來(lái)水公司總負(fù)責(zé)，目前尉氏縣無(wú)集中式地表水飲用水水源地，有2處縣級(jí)地下水井群飲用水水源地，即尉氏縣一水廠地下水井群飲用水水源地（地下水型）和尉氏縣二水廠地下水井群飲用水水源地（地下水型）。水源地用水均屬于深層承壓水，調(diào)查范圍按照水源地保護(hù)范圍確定。
本預(yù)案適用于尉氏縣縣級(jí)集中式飲用水水源地內(nèi)因環(huán)境污染威脅或造成集中式飲用水源污染的突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警、控制和應(yīng)急處置。
1.4 預(yù)案銜接
本預(yù)案與尉氏縣其他突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案或方案共同構(gòu)成尉氏縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案體系，配合使用。本預(yù)案適用地域范圍外發(fā)生突發(fā)水污染事件，應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)相關(guān)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。
本預(yù)案作為尉氏縣應(yīng)對(duì)尉氏縣縣級(jí)集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件的專項(xiàng)預(yù)案，與上級(jí)預(yù)案和尉氏縣相關(guān)預(yù)案銜接，用于規(guī)范和指導(dǎo)開(kāi)封市生態(tài)環(huán)境局尉氏分局和尉氏縣自來(lái)水公司在尉氏縣縣級(jí)集中式飲用水水源地適用地域范圍內(nèi)各類突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警和應(yīng)急處置工作，包括固定源環(huán)境事件、移動(dòng)源環(huán)境事件和非點(diǎn)源環(huán)境事件等突發(fā)環(huán)境事件。
尉氏縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源地管理機(jī)構(gòu)以及其他相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照生態(tài)環(huán)境部的規(guī)定，在開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查的基礎(chǔ)上，結(jié)合本預(yù)案制定、修訂本部門和本企業(yè)配套的應(yīng)急預(yù)案或方案。
1.5 工作原則
為有效應(yīng)對(duì)尉氏縣縣級(jí)集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件，規(guī)范水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)的各項(xiàng)工作，最大程度降低突發(fā)環(huán)境事件對(duì)水源地水質(zhì)影響，防范取水中斷，本預(yù)案的工作原則如下。
（1）預(yù)防為主，加強(qiáng)監(jiān)管，重點(diǎn)防范。加強(qiáng)對(duì)尉氏縣縣級(jí)集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)源的監(jiān)督管理，建立突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)防范體系，積極預(yù)防、及時(shí)控制、消除隱患，提高突發(fā)環(huán)境事件防范和處置能力；減少突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生，消除或減輕突發(fā)環(huán)境事件造成的影響，最大程度地保障供水安全、連續(xù)，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。在尉氏縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)部門之間協(xié)同與合作，提高應(yīng)急處置能力；針對(duì)不同污染源造成的環(huán)境污染，實(shí)行分類管理，充分發(fā)揮部門專業(yè)優(yōu)勢(shì)；啟動(dòng)預(yù)案后，各有關(guān)部門應(yīng)立即按照職責(zé)分工開(kāi)展應(yīng)急處置工作。
（3）快速反應(yīng)、科學(xué)處置、保障有力。積極做好應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的思想準(zhǔn)備、物資準(zhǔn)備、技術(shù)準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，加強(qiáng)培訓(xùn)和演練；在突發(fā)事件發(fā)生后按照預(yù)案要求，快速開(kāi)展先期處置，保障供水安全；充分利用現(xiàn)有環(huán)境應(yīng)急救援專業(yè)力量，引導(dǎo)、鼓勵(lì)實(shí)現(xiàn)一專多能，發(fā)揮經(jīng)過(guò)專門培訓(xùn)的環(huán)境應(yīng)急救援力量的作用。
2 應(yīng)急組織指揮體系
2.1 應(yīng)急組織指揮機(jī)構(gòu)
尉氏縣集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件同尉氏縣突發(fā)環(huán)境事件共用一套應(yīng)急指揮體系，即尉氏縣生態(tài)環(huán)境應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱“縣環(huán)境應(yīng)急指揮部”）同時(shí)也作為尉氏縣集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。
發(fā)生集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件后，應(yīng)成立飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱“現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部”），各成員單位根據(jù)各自職責(zé)開(kāi)展相關(guān)工作。
2.2 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部
當(dāng)突發(fā)環(huán)境事件造成水源保護(hù)區(qū)或其連接水體污染，根據(jù)預(yù)判可能影響取水口水質(zhì)，威脅供水安全時(shí)，成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)指揮、組織和協(xié)調(diào)尉氏縣縣級(jí)集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急響應(yīng)工作。
現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部組成和職責(zé)由總指揮確定。當(dāng)環(huán)境事件造成水源地保護(hù)區(qū)水質(zhì)污染，尉氏縣自來(lái)水公司取水中斷，構(gòu)成特別重大突發(fā)環(huán)境事件的，應(yīng)及時(shí)上報(bào)，按上級(jí)預(yù)案執(zhí)行，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部根據(jù)相關(guān)指令，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。
現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部的職責(zé)包括：
（1）負(fù)責(zé)尉氏縣縣級(jí)集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作的指揮和協(xié)調(diào)；
（2）發(fā)布和解除現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作命令；
（3）組織應(yīng)急處理隊(duì)伍實(shí)施應(yīng)急處理行動(dòng)；
（4）向上級(jí)匯報(bào)和相鄰單位通報(bào)事故情況，必要時(shí)向上級(jí)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)及有關(guān)單位發(fā)出支援請(qǐng)求；
（5）組織事故的調(diào)查和事故善后處置，總結(jié)事故經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。
現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部下設(shè)應(yīng)急處置組、應(yīng)急監(jiān)測(cè)組、應(yīng)急供水保障組、應(yīng)急物資保障組、專家組和綜合組。
2.3 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作組
現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部下設(shè)應(yīng)急處置組、應(yīng)急監(jiān)測(cè)組、應(yīng)急供水保障組、應(yīng)急物資保障組、專家組和綜合組六個(gè)工作組，各成員單位在現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下，組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置，具體負(fù)責(zé)落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急處置措施。
相關(guān)工作組的組成和職責(zé)如下：
1. 應(yīng)急處置組
由縣生態(tài)環(huán)境局、縣公安局、縣消防救援大隊(duì)、縣應(yīng)急管理局、縣交通運(yùn)輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水利局、縣自來(lái)水公司等組成，由現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)事件類型和影響范圍確定應(yīng)急處置組組長(zhǎng)單位。
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織制定應(yīng)急處置方案；負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)污染物消除、圍堵和削減，以及污染物收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和異地處置等工作。
2. 應(yīng)急監(jiān)測(cè)組
由縣生態(tài)環(huán)境局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣河務(wù)局、縣衛(wèi)生健康委員會(huì)、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自來(lái)水公司組成，縣生態(tài)環(huán)境局分管局長(zhǎng)任組長(zhǎng)。
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)制定應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案；負(fù)責(zé)在污染區(qū)域進(jìn)行應(yīng)急監(jiān)測(cè)；負(fù)責(zé)應(yīng)急期間的水源地、供水單位和管網(wǎng)末梢水的水質(zhì)監(jiān)測(cè)。
3. 應(yīng)急供水保障組
由縣城市管理局、縣水利局、縣衛(wèi)生健康委員會(huì)、縣消防救援大隊(duì)、縣自來(lái)水公司組成，縣城市管理局分管副局長(zhǎng)任組長(zhǎng)。
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)制定應(yīng)急供水保障方案；負(fù)責(zé)指導(dǎo)供水單位啟動(dòng)應(yīng)急處理設(shè)施，保障供水安全；針對(duì)停水地區(qū)，采取應(yīng)急供水等措施，保障居民生活用水。
4. 應(yīng)急物資保障組
由縣生態(tài)環(huán)境局、縣財(cái)政局、縣應(yīng)急管理局、縣交通運(yùn)輸局、縣衛(wèi)生健康委員會(huì)、縣消防救援大隊(duì)及縣自來(lái)水公司等組成，縣生態(tài)環(huán)境局分管局長(zhǎng)任組長(zhǎng)。
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)調(diào)配應(yīng)急物資、協(xié)調(diào)運(yùn)輸車輛等應(yīng)急物資，保障現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置需求。
5. 專家組
設(shè)立尉氏縣縣級(jí)集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急專家組，根據(jù)需要聘請(qǐng)省知名應(yīng)急處置專家，各專項(xiàng)應(yīng)急工作部門和單位的高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員、高級(jí)管理人員組成。
主要職責(zé)：為現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置提供技術(shù)支持，協(xié)助制定處置方案、監(jiān)測(cè)方案等技術(shù)方案。
6. 綜合組
由縣委宣傳部、縣公安局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣城市管理局、縣應(yīng)急管理局、縣財(cái)政局等組成，由現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部根據(jù)事件類型確定綜合組組長(zhǎng)。
主要職責(zé)：發(fā)布事件進(jìn)展、應(yīng)急工作情況等權(quán)威信息；收集分析輿情和社會(huì)公眾動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)媒體、電信和互聯(lián)網(wǎng)管理，正確引導(dǎo)輿論；及時(shí)澄清不實(shí)信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切；加強(qiáng)受影響地區(qū)的社會(huì)治安管理，嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言、制造社會(huì)恐慌等違法犯罪行為；其他現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部交辦的工作。
3 應(yīng)急響應(yīng)
3.1 信息收集和研判
3.1.1 信息收集
縣生態(tài)環(huán)境局、縣其他相關(guān)職能部門、縣自來(lái)水公司要按照“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置”的原則，加強(qiáng)尉氏縣縣級(jí)集中式飲用水水源地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)信息收集。前兆信息收集與監(jiān)控工作由縣環(huán)境應(yīng)急指揮部辦公室牽頭，根據(jù)信息類別，由不同部門負(fù)責(zé)具體信息收集、報(bào)告、處理。
1. 生態(tài)環(huán)境部門通過(guò)水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)及周邊主要風(fēng)險(xiǎn)源監(jiān)控獲取異常排放信息，以及通過(guò)12369環(huán)境保護(hù)舉報(bào)熱線、網(wǎng)絡(luò)等途徑獲取水源地及其周邊突發(fā)環(huán)境事件信息；
2.縣自來(lái)水公司通過(guò)定時(shí)巡查和對(duì)進(jìn)廠原水的水質(zhì)開(kāi)展常規(guī)監(jiān)測(cè)，獲取水質(zhì)異常信息；
3. 城市管理主管部門負(fù)責(zé)水源地周邊面源污染信息收集；
4. 交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)道路運(yùn)輸和水路運(yùn)輸污染信息收集；
5. 公安部門通過(guò)事故報(bào)警信息，獲取突發(fā)環(huán)境事件信息；
6. 縣政府通過(guò)與相鄰行政區(qū)域政府之間建立的信息共享渠道，獲取突發(fā)環(huán)境事件信息。
3.1.2 信息研判與會(huì)商
在日常監(jiān)管渠道首次發(fā)現(xiàn)水質(zhì)異?；蚪拥饺罕娕e報(bào)、責(zé)任單位報(bào)告等獲取突發(fā)事件信息的部門，應(yīng)第一時(shí)間開(kāi)展以下工作：
1. 核實(shí)信息的真實(shí)性；
2. 進(jìn)一步收集信息，必要時(shí)通報(bào)有關(guān)部門共同開(kāi)展信息收集工作；
3. 將有關(guān)信息報(bào)告縣環(huán)境應(yīng)急指揮部辦公室。
縣環(huán)境應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)立即組織有關(guān)部門及應(yīng)急專家進(jìn)行會(huì)商，研判水質(zhì)變化趨勢(shì)，若判斷可能對(duì)水源地水質(zhì)造成影響，提出成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部建議，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)。
3.2 預(yù)警
3.2.1 預(yù)警分級(jí)
為保障尉氏縣縣級(jí)集中式飲用水水源地水質(zhì)安全，根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的危害性和事態(tài)緊急程度，分為兩級(jí)預(yù)警，即橙色預(yù)警和紅色預(yù)警。
（1）橙色預(yù)警：當(dāng)環(huán)境事件發(fā)生在預(yù)案適用地域范圍，或污染物遷移至預(yù)案適用地域范圍，但水源保護(hù)區(qū)尚未受到污染；污染物已進(jìn)入水源保護(hù)區(qū)，但應(yīng)急專家組研判認(rèn)為對(duì)水源地水質(zhì)影響較小、不影響取水時(shí)，發(fā)布橙色預(yù)警。
（2）紅色預(yù)警：當(dāng)環(huán)境事件發(fā)生在水源保護(hù)區(qū)；污染物已進(jìn)入水源保護(hù)區(qū)，且應(yīng)急專家組研判認(rèn)為對(duì)水源地水質(zhì)影響較大，可能影響取水時(shí)，發(fā)布紅色預(yù)警。
3.2.2 預(yù)警啟動(dòng)條件
橙色預(yù)警啟動(dòng)條件：
（1）通過(guò)信息報(bào)告發(fā)現(xiàn)，在預(yù)案適用地域范圍外發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件，污染物已遷移至適用地域范圍內(nèi)，尚未進(jìn)入水源保護(hù)區(qū)的，經(jīng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)和信息研判，判斷污染物遷移至取水口位置時(shí)，相應(yīng)指標(biāo)濃度仍會(huì)超標(biāo)的。
（2）通過(guò)信息報(bào)告發(fā)現(xiàn)，污染物已進(jìn)入水源保護(hù)區(qū)，但應(yīng)急專家組研判認(rèn)為對(duì)水源地水質(zhì)影響較小、不影響取水時(shí)。
紅色預(yù)警啟動(dòng)條件：
（1）通過(guò)信息報(bào)告發(fā)現(xiàn)，在一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件。
（2）通過(guò)信息報(bào)告發(fā)現(xiàn)，在一級(jí)保護(hù)區(qū)上游匯水區(qū)域4小時(shí)流程范圍內(nèi)發(fā)生固定源或流動(dòng)源突發(fā)環(huán)境事件，經(jīng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)和信息研判，判斷污染物遷移至取水口位置時(shí)，相應(yīng)指標(biāo)濃度仍會(huì)超標(biāo)的。
（3）通過(guò)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)，水源保護(hù)區(qū)水質(zhì)理化指標(biāo)異常：
（4）通過(guò)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)，水源保護(hù)區(qū)水質(zhì)感官性狀異常，即水體出現(xiàn)異常顏色或氣味的；
3.2.3 發(fā)布預(yù)警和預(yù)警級(jí)別調(diào)整
由現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部根據(jù)達(dá)到的預(yù)警級(jí)別條件，發(fā)布相應(yīng)的預(yù)警。
（1）橙色預(yù)警：由縣生態(tài)環(huán)境局確認(rèn)后，報(bào)縣環(huán)境應(yīng)急指揮部研判，縣環(huán)境應(yīng)急指揮部報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后，由現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部組織發(fā)布。
（2）紅色預(yù)警：由縣環(huán)境應(yīng)急指揮部確認(rèn)，報(bào)市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)后，由現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部組織發(fā)布，并啟動(dòng)應(yīng)急措施。
預(yù)警信息發(fā)布后，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)對(duì)事件信息進(jìn)行跟蹤收集和研判，可根據(jù)事態(tài)發(fā)展、采取措施的效果，適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別并再次發(fā)布。
3.2.4 預(yù)警行動(dòng)
預(yù)警信息發(fā)布后，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部及各應(yīng)急工作組根據(jù)預(yù)警級(jí)別，分別采取以下預(yù)警行動(dòng)，組織開(kāi)展應(yīng)急響應(yīng)工作。
1. 橙色預(yù)警行動(dòng)
（1）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部下達(dá)啟動(dòng)水源地應(yīng)急預(yù)案的命令；
（2）通知現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部中的有關(guān)單位和人員做好應(yīng)急準(zhǔn)備，進(jìn)入待命狀態(tài)；
（3）通知尉氏縣自來(lái)水公司，加強(qiáng)原水水質(zhì)監(jiān)測(cè)，做好應(yīng)急凈水工藝準(zhǔn)備；
（4）開(kāi)展應(yīng)急監(jiān)測(cè)，核實(shí)突發(fā)環(huán)境事件污染來(lái)源、進(jìn)入水體的污染物種類和總量、污染擴(kuò)散范圍等信息；
（5）做好事件信息上報(bào)和通報(bào)；
（6）調(diào)集所需主要應(yīng)急物資和設(shè)備，做好應(yīng)急響應(yīng)保障；
（7）在危險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置提示或警告標(biāo)志；
（8）加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)、引導(dǎo)和應(yīng)對(duì)工作，必要時(shí)，通過(guò)媒體向公眾發(fā)布信息。
2. 紅色預(yù)警行動(dòng)
（1）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部下達(dá)啟動(dòng)水源地應(yīng)急預(yù)案的命令；
（2）通知現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部中的有關(guān)單位和人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展相關(guān)工作；
（3）通知尉氏縣自來(lái)水公司進(jìn)入待命狀態(tài)，加強(qiáng)原水水質(zhì)監(jiān)測(cè)，做好停止取水、低壓供水和啟動(dòng)互聯(lián)互通準(zhǔn)備；
（4）開(kāi)展應(yīng)急監(jiān)測(cè)，核實(shí)突發(fā)環(huán)境事件污染來(lái)源、進(jìn)入水體的污染物種類和總量、污染擴(kuò)散范圍等信息；
（5）做好事件信息上報(bào)和通報(bào)；
（6）調(diào)集所需應(yīng)急物資和設(shè)備，做好應(yīng)急保障；
（7）在危險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置提示或警告標(biāo)志；
（8）加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)、引導(dǎo)和應(yīng)對(duì)工作，及時(shí)通過(guò)媒體向公眾發(fā)布相關(guān)信息。
3.2.5 預(yù)警解除
可能引起水源水質(zhì)污染的事件已消除，由現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部宣布解除預(yù)警，并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，終止有關(guān)預(yù)警行動(dòng)和措施。
3.3 信息報(bào)告與通報(bào)
3.3.1 信息報(bào)告程序與時(shí)限
當(dāng)縣級(jí)集中式飲用水水源地發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件，威脅水源保護(hù)區(qū)水質(zhì)安全時(shí)，應(yīng)按下列要求報(bào)送信息。
（1）發(fā)現(xiàn)已經(jīng)造成或可能造成水源保護(hù)區(qū)污染的有關(guān)人員和責(zé)任單位，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定立即向縣生態(tài)環(huán)境局報(bào)告；
（2）縣生態(tài)環(huán)境局、縣自來(lái)水公司在發(fā)現(xiàn)或得知水源地突發(fā)環(huán)境事件信息后，應(yīng)立即進(jìn)行核實(shí)，了解情況；經(jīng)核實(shí)后，立即向縣環(huán)境應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告。
（3）縣環(huán)境應(yīng)急指揮部在接報(bào)后應(yīng)立即核實(shí)，并在事發(fā)2小時(shí)內(nèi)向縣人民政府和市生態(tài)環(huán)境局報(bào)告，同時(shí)上報(bào)省生態(tài)環(huán)境廳。
3.3.2 信息通報(bào)程序
有關(guān)部門在獲知尉氏縣縣級(jí)集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件信息，并經(jīng)核實(shí)后，應(yīng)及時(shí)向縣生態(tài)環(huán)境局報(bào)告；并根據(jù)污染類型和情景，通報(bào)應(yīng)急管理（安全生產(chǎn)）、消防救援（火災(zāi)爆炸）、城市管理（面源污染事件）、交通（道路和水上運(yùn)輸事故）等部門。
當(dāng)尉氏縣縣級(jí)集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件已經(jīng)或可能影響相鄰行政區(qū)域的，縣人民政府及有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)通報(bào)相鄰區(qū)域同級(jí)人民政府及有關(guān)部門。
3.3.3 信息報(bào)告內(nèi)容與方式
尉氏縣集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告。
初報(bào)是發(fā)現(xiàn)或得知突發(fā)環(huán)境事件后的首次報(bào)告；續(xù)報(bào)是查清有關(guān)基本情況、事件發(fā)展情況后的報(bào)告，可隨時(shí)報(bào)告；處理結(jié)果報(bào)告是突發(fā)環(huán)境事件處理完畢后的報(bào)告。
（1）初報(bào)應(yīng)報(bào)告水源地突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、事件起因和性質(zhì)、基本過(guò)程、主要污染物和數(shù)量、監(jiān)測(cè)結(jié)果、人員傷亡情況、水源地受影響情況、事件發(fā)展趨勢(shì)、處置情況、擬采取的措施以及下一步工作建議等初步情況。
（2）續(xù)報(bào)應(yīng)在初報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告事件及有關(guān)處置措施的進(jìn)展情況。
（3）處理結(jié)果報(bào)告應(yīng)在初報(bào)、續(xù)報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件的處置措施、過(guò)程和結(jié)果等詳細(xì)情況。
突發(fā)環(huán)境事件信息應(yīng)采用傳真、網(wǎng)絡(luò)、郵寄或面呈等方式書(shū)面報(bào)告；情況緊急時(shí)，初報(bào)可通過(guò)電話、短信等方式報(bào)告，但應(yīng)當(dāng)在1小時(shí)內(nèi)補(bǔ)充書(shū)面報(bào)告。書(shū)面報(bào)告應(yīng)說(shuō)明突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告單位、報(bào)告簽發(fā)人、聯(lián)系人及聯(lián)系電話等內(nèi)容，并盡可能提供地圖、圖片以及有關(guān)的多媒體資料。
3.4 事態(tài)研判
發(fā)布預(yù)警后，由現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)召集現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部成員，跟蹤研判事態(tài)發(fā)展。
主要研判內(nèi)容包括污染來(lái)源、進(jìn)入水源地周邊的污染物種類性質(zhì)和數(shù)量、距離水源地取水口的距離和可能對(duì)水源地造成的危害、水廠應(yīng)急處理能力等。
事態(tài)研判的結(jié)果應(yīng)作為制定和動(dòng)態(tài)調(diào)整應(yīng)急監(jiān)測(cè)、污染源排查與切斷和現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案的重要基礎(chǔ)。
3.5 應(yīng)急監(jiān)測(cè)
3.5.1 開(kāi)展應(yīng)急監(jiān)測(cè)程序
事件處置初期，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部通知實(shí)施應(yīng)急監(jiān)測(cè)的機(jī)構(gòu)，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況制定監(jiān)測(cè)方案、設(shè)置監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、確定監(jiān)測(cè)頻次、組織開(kāi)展監(jiān)測(cè)、形成監(jiān)測(cè)報(bào)告，第一時(shí)間向現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部報(bào)告監(jiān)測(cè)結(jié)果和污染濃度變化態(tài)勢(shì)圖，并安排人員對(duì)突發(fā)環(huán)境事件監(jiān)測(cè)情況進(jìn)行全過(guò)程記錄。
事件處置中期，應(yīng)根據(jù)事態(tài)發(fā)展，如應(yīng)急處置措施效果等情況，適時(shí)調(diào)整監(jiān)測(cè)點(diǎn)位和監(jiān)測(cè)頻次。
事件處置末期，應(yīng)按照現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部命令，停止應(yīng)急監(jiān)測(cè)，并向現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部提交應(yīng)急監(jiān)測(cè)總結(jié)報(bào)告。
3.5.2 制定應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案
專家協(xié)調(diào)應(yīng)急監(jiān)測(cè)組制定應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案，并按照監(jiān)測(cè)方案開(kāi)展應(yīng)急監(jiān)測(cè)，為現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部的指揮和決策提供科學(xué)依據(jù)。
應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案應(yīng)包括依據(jù)的技術(shù)規(guī)范、實(shí)施人員、布點(diǎn)原則、采樣頻次和注意事項(xiàng)、監(jiān)測(cè)結(jié)果記錄和報(bào)告方式等。
應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案應(yīng)包括以下內(nèi)容：
（1）監(jiān)測(cè)范圍。應(yīng)涵蓋水源地突發(fā)環(huán)境事件的污染范圍，包括事件可能影響區(qū)域和污染物本底濃度。
（2）監(jiān)測(cè)布點(diǎn)和頻次。以突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生地點(diǎn)為中心或源頭，結(jié)合水文和氣象條件，在其擴(kuò)散方向及可能受到影響的水源地位置合理布點(diǎn)；應(yīng)采取不同點(diǎn)位相同間隔時(shí)間同步采樣監(jiān)測(cè)方式，動(dòng)態(tài)監(jiān)控污染帶移動(dòng)過(guò)程。
①針對(duì)固定源突發(fā)環(huán)境事件，應(yīng)對(duì)固定源排放口附近水域、下游水源地附近水域進(jìn)行加密跟蹤監(jiān)測(cè)。
②針對(duì)流動(dòng)源、非點(diǎn)源突發(fā)環(huán)境事件，應(yīng)對(duì)事發(fā)區(qū)域下游水域、下游水源地附近進(jìn)行加密跟蹤監(jiān)測(cè)。
（3）現(xiàn)場(chǎng)采樣。應(yīng)制定采樣計(jì)劃，準(zhǔn)備采樣器材；采樣量應(yīng)同時(shí)滿足快速監(jiān)測(cè)、實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測(cè)和留樣的需要；采樣頻次應(yīng)考慮污染程度和現(xiàn)場(chǎng)水文條件，按照專家組的意見(jiàn)確定。
（4）監(jiān)測(cè)項(xiàng)目。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)信息收集、信息研判、代表性樣品分析等途徑，確定主要污染物及監(jiān)測(cè)項(xiàng)目。監(jiān)測(cè)項(xiàng)目應(yīng)考慮主要污染物在環(huán)境中可能產(chǎn)生的化學(xué)反應(yīng)、以及其他相關(guān)有毒有害物質(zhì)。
（5）分析方法。具備現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)條件的監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，應(yīng)盡量在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)。必要時(shí)，備份樣品送實(shí)驗(yàn)室檢（復(fù)）測(cè)，以確認(rèn)現(xiàn)場(chǎng)定性或定量監(jiān)測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確性。
（6）監(jiān)測(cè)結(jié)果與數(shù)據(jù)報(bào)告。應(yīng)按照有關(guān)監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行數(shù)據(jù)處理。監(jiān)測(cè)結(jié)果可用定性、半定量或定量方式報(bào)出。監(jiān)測(cè)結(jié)果可采用電話、傳真、快報(bào)、簡(jiǎn)報(bào)、監(jiān)測(cè)報(bào)告等形式第一時(shí)間報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部。
（7）監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的質(zhì)量保證。應(yīng)急監(jiān)測(cè)過(guò)程中的樣品采集、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)、實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測(cè)、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等環(huán)節(jié)，都應(yīng)有質(zhì)量控制措施，并對(duì)應(yīng)急監(jiān)測(cè)報(bào)告實(shí)行三級(jí)審核。
3.6 污染源排查與處置
3.6.1 排查對(duì)象
當(dāng)尉氏縣縣級(jí)集中式飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)異常、污染物來(lái)源不確定時(shí)，由縣生態(tài)環(huán)境局牽頭，相關(guān)部門配合，立即組織監(jiān)測(cè)、執(zhí)法人員及其他相關(guān)人員，根據(jù)特征污染物種類、濃度變化、釋放總量、釋放路徑、釋放時(shí)間，以及當(dāng)時(shí)的水文和氣象條件，迅速組織開(kāi)展污染源排查。
針對(duì)不同類型污染物的排查重點(diǎn)和對(duì)象如下；
（1）有機(jī)類污染：重點(diǎn)排查生活污水處理廠、工業(yè)企業(yè)，調(diào)查污水處理設(shè)施運(yùn)行、尾水排放的異常情況。
（2）營(yíng)養(yǎng)鹽類污染：重點(diǎn)排查生活污水處理廠、工業(yè)企業(yè)、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）、農(nóng)田種植戶、農(nóng)村居民點(diǎn)、醫(yī)療場(chǎng)所等，調(diào)查污水處理設(shè)施運(yùn)行、養(yǎng)殖廢物處理處置、農(nóng)藥化肥施用、農(nóng)村生活污染、醫(yī)療廢水處理及消毒設(shè)施的異常情況。
（3）石油類污染：重點(diǎn)排查加油站、運(yùn)輸車輛、油氣管線、石油開(kāi)采、加工和存貯的工業(yè)企業(yè)，調(diào)查上述企業(yè)和單位的異常情況。
（4）重金屬及其他有毒有害物質(zhì)污染：重點(diǎn)排查采礦及選礦的工業(yè)企業(yè)（含化工園區(qū)）、尾礦庫(kù)、危險(xiǎn)廢物儲(chǔ)存單位、危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)、?；愤\(yùn)輸車輛等，調(diào)查上述企業(yè)和單位的異常情況。
3.6.2 切斷污染源
當(dāng)尉氏縣縣級(jí)集中式飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)異常，并經(jīng)核實(shí)后，應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，在開(kāi)展水源應(yīng)急處置和水廠應(yīng)急供水的同時(shí)排查并切斷污染源。
應(yīng)急監(jiān)測(cè)組通過(guò)監(jiān)測(cè)確定污染類型，排查確定污染源；根據(jù)污染源特點(diǎn)，采取圍堰、打撈等措施切斷污染源。常見(jiàn)突發(fā)環(huán)境事件的污染源切斷方式如下。
（1）對(duì)道路交通運(yùn)輸過(guò)程中發(fā)生的移動(dòng)源突發(fā)事件，可緊急設(shè)置圍堰、閘壩等攔截污染物，挖導(dǎo)流槽、修臨時(shí)儲(chǔ)存池等收集污染物，對(duì)可燃污染物還可采取焚燒等方式消除，防止污染水源。
（2）對(duì)于在水源地保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)傾倒污染物發(fā)生的移動(dòng)源突發(fā)事件，應(yīng)立即組織轉(zhuǎn)移污染物，采取圍欄、封堵等方式阻止污染物擴(kuò)散，根據(jù)污染物特性，采取應(yīng)急處置措施削減污染物濃度，防止對(duì)水源水質(zhì)影響。
（3）對(duì)于上游河道內(nèi)發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件，應(yīng)立即關(guān)閉水閘，防止污染物進(jìn)入水源地，及時(shí)組織有關(guān)部門采取攔截、收集、降解等措施對(duì)污染物進(jìn)行妥善處置，消除風(fēng)險(xiǎn)。
對(duì)尉氏縣縣級(jí)集中式飲用水水源地應(yīng)急預(yù)案適用地域范圍外的污染源，按有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案要求進(jìn)行處置。
3.7 應(yīng)急處置
3.7.1 制定現(xiàn)場(chǎng)處置方案
應(yīng)急處置組根據(jù)應(yīng)急監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和應(yīng)急處置方案落實(shí)處置工程，控制污染物影響范圍，保障供水安全。
根據(jù)污染特征，常見(jiàn)尉氏縣縣級(jí)集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件的處置措施如下：
（1）因交通事故造成的石油類污染物：根據(jù)應(yīng)急專家組等意見(jiàn)，制定綜合處置方案，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部確認(rèn)后實(shí)施，一般采取打撈、隔油、吸油等物理和化學(xué)方法，力爭(zhēng)短時(shí)間內(nèi)削減污染物濃度，控制污染物擴(kuò)散。
（2）其他風(fēng)險(xiǎn)污染物：根據(jù)污染物特征，應(yīng)急專家組制定綜合處置方案，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部確認(rèn)后實(shí)施，一般采取攔截、轉(zhuǎn)移等措施，力爭(zhēng)短時(shí)間內(nèi)削減污染物量，防止污染擴(kuò)散對(duì)水源地影響。
3.7.2 供水安全保障
當(dāng)水源地發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件，縣環(huán)境應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)及時(shí)向供水行政主管部門和尉氏縣自來(lái)水公司通報(bào)，尉氏縣自來(lái)水公司收到水源地突發(fā)環(huán)境事件通報(bào)后，應(yīng)啟動(dòng)尉氏縣自來(lái)水公司應(yīng)對(duì)水源突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，保障供水安全。
尉氏縣自來(lái)水公司應(yīng)根據(jù)專家組建議，采用預(yù)處理、強(qiáng)化常規(guī)處理等技術(shù)手段，保證自來(lái)水水質(zhì)達(dá)標(biāo)。如現(xiàn)有工藝無(wú)法保障供水安全，必須中斷取水時(shí)，應(yīng)立即上報(bào)有關(guān)單位，啟動(dòng)尉氏縣自來(lái)水公司應(yīng)急供水預(yù)案，并對(duì)部分壓力不足地區(qū)，使用消防水車送水等措施保障居民用水；并加強(qiáng)污染物監(jiān)測(cè)，待原水水質(zhì)滿足取水要求時(shí)及時(shí)恢復(fù)取水和供水。
3.8 物資調(diào)集及應(yīng)急設(shè)施啟用
根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案的需要，應(yīng)急物資保障組啟用應(yīng)急處置設(shè)施，調(diào)用應(yīng)急設(shè)備和材料。針對(duì)尉氏縣縣級(jí)集中式飲用水水源地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，處置過(guò)程所需的應(yīng)急物資、裝備和資源主要包括：
（1）前期應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急資源、應(yīng)急工程設(shè)施，采取攔截、導(dǎo)流、疏浚等措施防止水體污染擴(kuò)大，如設(shè)置攔污壩、截止閥等；
（2）對(duì)水體內(nèi)污染物進(jìn)行打撈和攔截的物資、裝備和設(shè)施，包括救援打撈設(shè)備、油氈、圍油欄等；
（3）控制和消除污染物的物資、裝備和設(shè)施，如氧化劑、吸收劑等；
（4）移除和攔截移動(dòng)源的裝備和設(shè)施，如吊車、臨時(shí)圍堰、導(dǎo)流槽、應(yīng)急儲(chǔ)罐等；
3.9 輿情監(jiān)測(cè)與信息發(fā)布
事件相關(guān)信息的發(fā)布工作由政府或政府授權(quán)委托的部門、單位負(fù)責(zé)。宣傳部門、政府新聞部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)新聞發(fā)布工作。
負(fù)責(zé)處置的地方政府和部門是信息發(fā)布第一責(zé)任人，依托廣播、電視、報(bào)紙、新媒體、短信等媒介，采取發(fā)布新聞通稿、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)、組織專家解讀等方式，主動(dòng)、及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地向社會(huì)發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件有關(guān)信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清不實(shí)信息，正確引導(dǎo)輿論。信息發(fā)布內(nèi)容包括事件原因、污染程度、影響范圍、應(yīng)對(duì)措施、需要公眾配合采取的措施、公眾防范常識(shí)和事件處理進(jìn)展等情況。
3.10 響應(yīng)終止
符合下列情形之一的，可終止應(yīng)急響應(yīng)：
（1）進(jìn)入水源保護(hù)區(qū)陸域范圍的污染物已成功圍堵，且清運(yùn)至水源保護(hù)區(qū)外，未向水域擴(kuò)散時(shí)；
（2）進(jìn)入水源保護(hù)區(qū)水域范圍的污染物已成功攔截或?qū)Я髦了幢Ｗo(hù)區(qū)外，沒(méi)有向取水口擴(kuò)散的風(fēng)險(xiǎn)，且水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果穩(wěn)定達(dá)標(biāo)；
（3）水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果尚未穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，但根據(jù)應(yīng)急專家組建議可恢復(fù)正常取水時(shí)。
當(dāng)符合應(yīng)急終止條件時(shí)，按以下程序終止應(yīng)急響應(yīng)。
（1）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部組織專家根據(jù)應(yīng)急監(jiān)測(cè)、監(jiān)控快報(bào)，確認(rèn)事件已具備應(yīng)急終止條件后，報(bào)請(qǐng)縣環(huán)境應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)；
（2）縣環(huán)境應(yīng)急指揮部根據(jù)應(yīng)急調(diào)查、應(yīng)急監(jiān)測(cè)結(jié)果做出突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急終止的報(bào)告，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后終止應(yīng)急狀態(tài)，縣人民政府或其授權(quán)的相關(guān)部門向社會(huì)宣布應(yīng)急終止，轉(zhuǎn)入正常工作。
應(yīng)急終止后，相關(guān)應(yīng)急專業(yè)工作小組應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部有關(guān)指示和實(shí)際情況，繼續(xù)進(jìn)行監(jiān)測(cè)、監(jiān)控和評(píng)價(jià)工作，直至本次事件的影響完全消除為止。
4 后期工作
4.1 后期防控
后期防控主要防止環(huán)境事件及事件處置過(guò)程中可能造成的二次污染。
針對(duì)泄漏的風(fēng)險(xiǎn)污染物如油品、化學(xué)品進(jìn)行回收；進(jìn)行后期污染監(jiān)測(cè)和治理，消除投放藥劑的殘留毒性和后期效應(yīng)，防止次生突發(fā)環(huán)境事件；事故場(chǎng)地及漫延區(qū)域的污染物清除完成后，對(duì)土壤或水生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行修復(fù)；部分污染物導(dǎo)流到水源地下游或其他區(qū)域，對(duì)這些區(qū)域的污染物進(jìn)行清除等。
4.2 事件調(diào)查
突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，根據(jù)《突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理辦法》（環(huán)境保護(hù)部令第32號(hào)），由生態(tài)環(huán)境主管部門牽頭，可會(huì)同監(jiān)察等部門，組織開(kāi)展事件調(diào)查，查明事件原因，確認(rèn)事件性質(zhì)，認(rèn)定事件責(zé)任，提出整改防范措施和處理意見(jiàn)。
4.3 損害評(píng)估
突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，尉氏縣人民政府要依法依規(guī)組織開(kāi)展污染損害評(píng)估。評(píng)估結(jié)論作為事件調(diào)查處理、損害賠償、環(huán)境修復(fù)和生態(tài)恢復(fù)重建的依據(jù)。
4.4 善后處置
事發(fā)地政府要及時(shí)組織制定補(bǔ)助、補(bǔ)償、撫慰、撫恤、安置和環(huán)境恢復(fù)等善后工作方案并組織實(shí)施。協(xié)調(diào)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)開(kāi)展相關(guān)理賠工作。
縣生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)總結(jié)、評(píng)估應(yīng)急處置工作情況，提出改進(jìn)措施建議，做好文件歸檔。
5 應(yīng)急保障
5.1 通訊與信息保障
縣環(huán)境應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)配備必要的有線、無(wú)線通信器材，確定各組成部門的聯(lián)系方式，確保本預(yù)案啟動(dòng)時(shí)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部、應(yīng)急處置組及有關(guān)部門和現(xiàn)場(chǎng)各應(yīng)急專家之間的聯(lián)絡(luò)通暢。
5.2 應(yīng)急隊(duì)伍保障
依托環(huán)境應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)和供水企業(yè)，建立和訓(xùn)練一支常備不懈，掌握處置飲用水源突發(fā)污染事故能力的應(yīng)急力量。
縣環(huán)境應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)制定應(yīng)急隊(duì)伍日常管理辦法和協(xié)作方式，做好應(yīng)急演練、人員培訓(xùn)等應(yīng)急隊(duì)伍能力建設(shè)工作。
5.3 應(yīng)急資源保障
根據(jù)突發(fā)事件的類型和主要風(fēng)險(xiǎn)污染物，縣環(huán)境應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)采取以下措施，保障應(yīng)急資源供給。
（1）根據(jù)尉氏縣縣級(jí)集中式飲用水水源地應(yīng)急處置需要，制定應(yīng)急資源（包括藥劑、物資、裝備和設(shè)施）的配備、保存、更新及養(yǎng)護(hù)方案，并根據(jù)預(yù)案演練成果，不斷改進(jìn)提高。
（2）可指定有關(guān)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)作為救援物資的應(yīng)急供應(yīng)單位，并建立情況信息表；應(yīng)急救援物資供應(yīng)單位接調(diào)用通知后，應(yīng)立即供應(yīng)救援物資到指定場(chǎng)所。
（3）各相關(guān)部門和單位要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)、裝備、物資的儲(chǔ)備工作，建立科學(xué)的應(yīng)急指揮決策支持系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息綜合集成、分析處理、污染評(píng)估的智能化和數(shù)字化，確保在發(fā)生突發(fā)事件時(shí)能有效處置應(yīng)對(duì)。
5.4 經(jīng)費(fèi)保障
根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)首先由事件責(zé)任單位承擔(dān)?？h級(jí)以上地方人民政府對(duì)水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作提供資金保障。
5.5其他保障
縣政府各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，組織做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急物資運(yùn)輸、設(shè)備設(shè)施運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生救助和治安工作，保障支援突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置和環(huán)境恢復(fù)治理工作的需要。
6 附則
6.1 名詞術(shù)語(yǔ)
（1）集中式飲用水水源地
指進(jìn)入輸水管網(wǎng)、送到用戶且具有一定取水規(guī)模（供水人口一般大于1000人）的在用、備用和規(guī)劃的地表水飲用水水源地。
（2）飲用水水源保護(hù)區(qū)
指國(guó)家為防治飲用水水源地污染、保障水源地環(huán)境質(zhì)量而劃定，并要求加以特殊保護(hù)的一定面積的水域和陸域。飲用水水源保護(hù)區(qū)分為一級(jí)保護(hù)區(qū)和二級(jí)保護(hù)區(qū)，必要時(shí)可在水源保護(hù)區(qū)外劃定準(zhǔn)保護(hù)區(qū)。
（3）飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件
指由于污染物排放或自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故、交通運(yùn)輸事故等因素，導(dǎo)致水源地風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)進(jìn)入水源保護(hù)區(qū)或其上游的連接水體，突然造成或可能造成水源地水質(zhì)超標(biāo)，影響或可能影響飲用水供水單位正常取水，危及公眾身體健康和財(cái)產(chǎn)安全，需要采取緊急措施予以應(yīng)對(duì)的事件。
（4）水質(zhì)超標(biāo)
指水源地水質(zhì)超過(guò)《地下水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)或標(biāo)準(zhǔn)限值的要求。《地下水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》未包括的項(xiàng)目，可根據(jù)物質(zhì)本身的危害特性和有關(guān)供水單位的凈化能力，參考國(guó)外有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)（如世界衛(wèi)生組織、美國(guó)環(huán)境保護(hù)署等）規(guī)定的濃度值，由市、縣級(jí)人民政府組織有關(guān)部門會(huì)商或依據(jù)應(yīng)急專家組意見(jiàn)確定。
6.2 預(yù)案演練和修訂
為確?？焖?、有序和有效的應(yīng)急反應(yīng)能力，縣環(huán)境應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)按照本預(yù)案要求有計(jì)劃地組織參與重大環(huán)境事件應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)本預(yù)案內(nèi)容，明確相關(guān)單位、人員在應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)所承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)；不定期組織有關(guān)職能部門、企業(yè)、專業(yè)救援隊(duì)伍進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn)與實(shí)戰(zhàn)演練，熟悉應(yīng)急程序，并做好培訓(xùn)及演練結(jié)果的評(píng)估與考核工作。
演練結(jié)束后，縣生態(tài)環(huán)境局對(duì)演練情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，并根據(jù)演練結(jié)果及時(shí)修訂完善。
出現(xiàn)以下情形需要對(duì)本預(yù)案進(jìn)行修訂：
（1）國(guó)家或地區(qū)相關(guān)法律法規(guī)變更需要修訂預(yù)案；
（2）行政機(jī)構(gòu)或有關(guān)單位、部門職責(zé)發(fā)生較大變化；
（3）供水資源、供水設(shè)施等條件發(fā)生變化；
（4）區(qū)域內(nèi)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源有重大變化；
（5）應(yīng)急預(yù)案中涉及的重要信息過(guò)時(shí)或失效；
（6）演練評(píng)估和實(shí)際應(yīng)對(duì)結(jié)果認(rèn)為需要修訂預(yù)案；
（7）應(yīng)急預(yù)案制定部門認(rèn)為需要修訂預(yù)案的其他情形。
6.3 預(yù)案解釋權(quán)屬
本預(yù)案由開(kāi)封市生態(tài)環(huán)境局尉氏分局制定并負(fù)責(zé)解釋。
6.4 預(yù)案實(shí)施日期
本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。
尉氏縣出境河流突發(fā)水污染事件應(yīng)急預(yù)案
1 總則
1.1 編制目的
為提高尉氏縣應(yīng)對(duì)出境河流突發(fā)水污染事件的預(yù)警和應(yīng)急處置能力，最大限度地減小污染程度和范圍，并及時(shí)、快速、準(zhǔn)確和有效地處理處置各類河道污染事件，避免造成跨界污染，防止事件等級(jí)上升，制定本應(yīng)急預(yù)案。
1.2 編制依據(jù)
1. 法律、法規(guī)和部門規(guī)章
（1）《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》（2014年修訂）；
（2）《中華人民共和國(guó)水污染防治法》（2017年修正）；
（3）《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》（2007年）；
（4）《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》（2020年修訂）；
（5）《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》（2018年修正）；
（6）《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（2013年修正）；
（7）《突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法》（環(huán)境保護(hù)部令第17號(hào)）；
（8）《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國(guó)辦發(fā)〔2013〕101號(hào)）；
（9）《關(guān)于建立跨省流域上下游突發(fā)水污染事件聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》（環(huán)應(yīng)急〔2020〕5號(hào)）；
（10）《河南省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于印發(fā)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的通知》（豫環(huán)文〔2018〕57號(hào)）；
（11）《河南省河流突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置預(yù)案編制指南（試行）》（豫環(huán)文〔2020〕117號(hào)）；
（12）《河南省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（豫政辦〔2017〕141號(hào)）；
（13）《河南省環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警響應(yīng)規(guī)定（試行）》（豫環(huán)文〔2013〕178號(hào)）；
（14）其他法律法規(guī)和部門規(guī)章。
2. 標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和技術(shù)指南
（1）《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指南（試行）》（環(huán)辦〔2014〕34號(hào)）；
（2）《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》（HJ/T169-2018）；
（3）《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》（HJ589-2010)；
（4）《地表水和污水監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》（HJ/T 91-2002）；
（5）《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）；
（6）其他相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和技術(shù)指南。
3. 相關(guān)政策和預(yù)案
（1）《開(kāi)封市出境河流突發(fā)水污染事件應(yīng)急預(yù)案》（汴政辦〔2020〕60號(hào)）；
（2）其他相關(guān)政策和預(yù)案。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于尉氏縣境內(nèi)出境河流因環(huán)境污染造成責(zé)任目標(biāo)斷面或省控?cái)嗝嫠廴疚餄舛瘸^(guò)目標(biāo)值的突發(fā)水污染事件的預(yù)警、響應(yīng)和應(yīng)急處置。
本預(yù)案中所指突發(fā)水污染事件，是指由于污染物排放或自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故、交通事故等因素，導(dǎo)致水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進(jìn)入水體，突然造成或可能造成水環(huán)境質(zhì)量下降，危及公眾身體健康和財(cái)產(chǎn)安全，破壞生態(tài)環(huán)境，或造成重大社會(huì)影響，需要采取緊急措施予以應(yīng)對(duì)的事件。
1.4 工作原則
1. 以人為本，減少危害。切實(shí)履行環(huán)境管理職責(zé)，盡可能避免或減少出境河流突發(fā)水污染事件的發(fā)生，消除或減輕突發(fā)水污染事件造成的環(huán)境影響，保障水環(huán)境安全，最大程度地保障公眾健康和財(cái)產(chǎn)安全。
2. 預(yù)防為主，提前響應(yīng)。堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)出境河流突發(fā)水污染事件風(fēng)險(xiǎn)源的監(jiān)測(cè)、監(jiān)控并實(shí)施監(jiān)督管理，建立出境河流突發(fā)水污染事件風(fēng)險(xiǎn)防范體系，積極預(yù)防、及時(shí)控制、消除隱患、提高突發(fā)水污染事件防范和處理能力。
3. 屬地管理，區(qū)域統(tǒng)籌。在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)部門之間的協(xié)作，提高快速反應(yīng)能力。針對(duì)不同污染源造成的水環(huán)境污染，實(shí)行分類管理，充分發(fā)揮各部門間的優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持屬地為主，落實(shí)主體責(zé)任，實(shí)行分級(jí)響應(yīng)。
4. 依靠科技，依托專家。積極開(kāi)展環(huán)境應(yīng)急相關(guān)科研工作，加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急專家隊(duì)伍建設(shè)，重視專家在環(huán)境應(yīng)急工作中的引領(lǐng)作用，建立專家參與隱患排查、事前預(yù)防、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的工作機(jī)制。
1.5 預(yù)案銜接
本預(yù)案作為尉氏縣出境河流突發(fā)水污染事件應(yīng)急處置專項(xiàng)預(yù)案，與尉氏縣其他突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案或方案共同構(gòu)成尉氏縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案體系，配合使用。本預(yù)案用于指導(dǎo)尉氏縣出境河流突發(fā)水污染事件預(yù)警和應(yīng)急處置工作。
本預(yù)案作為尉氏縣應(yīng)對(duì)尉氏縣出境河流突發(fā)水污染事件的專項(xiàng)預(yù)案，與上級(jí)預(yù)案和尉氏縣相關(guān)預(yù)案銜接，用于規(guī)范和指導(dǎo)開(kāi)封市生態(tài)環(huán)境局尉氏分局在尉氏縣出境河流突發(fā)水污染事件的預(yù)警和應(yīng)急處置工作。
尉氏縣涉水企業(yè)事業(yè)單位以及其他相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照生態(tài)環(huán)境部的規(guī)定，在開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查的基礎(chǔ)上，結(jié)合本預(yù)案制定、修訂本企業(yè)事業(yè)單位配套的突發(fā)水污染事件應(yīng)急預(yù)案或應(yīng)對(duì)方案。
2 組織指揮體系
2.1 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
尉氏縣出境河流突發(fā)水污染事件與尉氏縣突發(fā)環(huán)境事件共用一套應(yīng)急指揮體系，尉氏縣環(huán)境應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱“縣環(huán)境應(yīng)急指揮部”）同時(shí)也作為尉氏縣出境河流突發(fā)水污染事件的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。
當(dāng)發(fā)生出境河流突發(fā)水污染事件時(shí)，成立尉氏縣出境河流突發(fā)水污染事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱“現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部”）。
2.2 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
2.2.1 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部
根據(jù)出境河流事件應(yīng)急處置工作需要，成立尉氏縣出境河流突發(fā)水污染事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部，現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)由縣環(huán)境應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任或由縣環(huán)境應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)相關(guān)人員擔(dān)任，副指揮長(zhǎng)由縣生態(tài)環(huán)境局分管應(yīng)急工作的副局長(zhǎng)擔(dān)任。
現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部是出境河流突發(fā)水污染事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作期間的指揮決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)應(yīng)急期間重大工作的基本決策與現(xiàn)場(chǎng)指揮工作。應(yīng)急期間現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部定時(shí)召開(kāi)工作會(huì)議，聽(tīng)取并部署各現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作組的工作。參與現(xiàn)場(chǎng)處置的有關(guān)單位和人員要服從現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮。
2.2.2 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作組
按照職能分工，將各成員單位及相關(guān)協(xié)助企事業(yè)單位和專家劃分為專家咨詢組、應(yīng)急處置組、應(yīng)急監(jiān)測(cè)組、后勤保障組、新聞宣傳組等不同的應(yīng)急專項(xiàng)工作組。各工作組在現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，開(kāi)展出境河流突發(fā)水污染事件的應(yīng)急處置工作。各工作組的設(shè)置和主要職責(zé)如下：
（1）專家咨詢組
牽頭部門：縣生態(tài)環(huán)境局
組成部門：縣生態(tài)環(huán)境局、縣應(yīng)急管理局、縣水利局、縣衛(wèi)生健康委員會(huì)、縣氣象局和相關(guān)專業(yè)人員。
主要職責(zé)：分析事件原因，研判事件發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)測(cè)環(huán)境受損程度及環(huán)境危害，提出控制措施、消減措施、生態(tài)修復(fù)措施等技術(shù)解決方案與建議，為現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置、應(yīng)急監(jiān)測(cè)等提供技術(shù)指導(dǎo)。
（2）應(yīng)急處置組
牽頭部門：縣生態(tài)環(huán)境局
組成部門：縣生態(tài)環(huán)境局、縣公安局、縣應(yīng)急管理局、縣交通運(yùn)輸局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水利局及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。
主要職責(zé)：收集匯總相關(guān)數(shù)據(jù)，及時(shí)掌握出境河流突發(fā)水污染事件的地點(diǎn)及影響范圍，組織與專家咨詢組共同進(jìn)行技術(shù)研判與事態(tài)分析；分析污染途徑，確定防止污染物擴(kuò)散的程序，迅速組織污染源切斷、污染物攔截等工作；開(kāi)展污染物導(dǎo)流、污染物去除、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工程建設(shè)等工作，消除或減輕已造成的污染。
（3）應(yīng)急監(jiān)測(cè)組
牽頭部門：縣生態(tài)環(huán)境局
組成部門：縣生態(tài)環(huán)境局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣氣象局、縣水利局、縣衛(wèi)生健康委員會(huì)、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。
主要職責(zé)：根據(jù)水體、大氣、土壤污染物的種類、性質(zhì)以及水文、氣象、地貌等實(shí)際情況制定出境河流應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案，明確監(jiān)測(cè)方法、布點(diǎn)及監(jiān)測(cè)頻次，組織開(kāi)展水體、大氣、土壤監(jiān)測(cè)，確定污染物擴(kuò)散范圍，為出境河流突發(fā)水污染事件應(yīng)急決策提供依據(jù)。
（4）后勤保障組
牽頭部門：縣應(yīng)急管理局
組成部門：縣應(yīng)急管理局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣財(cái)政局、縣交通運(yùn)輸局、縣衛(wèi)生健康委員會(huì)、縣科工信局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、供電企業(yè)、通訊企業(yè)。
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)為出境河流突發(fā)水污染事件應(yīng)急處置和救援提供物資供應(yīng)，保障所需的救援物品、器材供應(yīng)，確保通信、交通、電力、供水等正常運(yùn)行。
（5）新聞宣傳組
牽頭部門：縣委宣傳部
組成部門：縣委宣傳部、縣生態(tài)環(huán)境局、縣應(yīng)急管理局、縣科工信局、縣文化廣電和旅游局、通信公司、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及相關(guān)部門。
主要職責(zé)：統(tǒng)一協(xié)調(diào)污染事件進(jìn)展，應(yīng)急工作情況的宣傳報(bào)道工作；開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)等媒體輿情和社會(huì)公眾動(dòng)態(tài)分析，加強(qiáng)媒體、通訊和互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容的管理，及時(shí)澄清不實(shí)信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，正確引導(dǎo)輿論方向。
應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)結(jié)構(gòu)圖
3 預(yù)警與信息報(bào)告
3.1 預(yù)警
3.1.1 預(yù)警分級(jí)
按照河流斷面水質(zhì)污染嚴(yán)重性、突發(fā)事件的危害性和緊急程度，并結(jié)合我縣實(shí)際情況，將出境河流突發(fā)水污染事件預(yù)警級(jí)別由低到高劃分為三個(gè)級(jí)別：一般污染預(yù)警（Ⅲ級(jí)）、較大污染預(yù)警（Ⅱ級(jí)）、重大污染預(yù)警（Ⅰ級(jí)）。
1. 一般污染預(yù)警（Ⅲ級(jí)）
（1）地表水環(huán)境責(zé)任目標(biāo)斷面水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)或者地表水省控?cái)嗝婷吭鲁Ｒ?guī)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)中氰化物、砷或鉛、鉻等重金屬的監(jiān)測(cè)結(jié)果達(dá)到《河南省環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警響應(yīng)規(guī)定（試行）》規(guī)定的市級(jí)預(yù)警響應(yīng)條件，且24小時(shí)后仍未恢復(fù)環(huán)境質(zhì)量；
（2）企事業(yè)單位發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件，事故廢水可能流入出境河流水體；
（3）危險(xiǎn)化學(xué)品等有毒有害物質(zhì)運(yùn)輸過(guò)程中發(fā)生泄漏事故，泄漏的有毒有害物質(zhì)可能流入出境河流水體。
2. 較大污染預(yù)警（Ⅱ級(jí)）
（1）地表水環(huán)境責(zé)任目標(biāo)斷面水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)或者地表水省控?cái)嗝婷吭鲁Ｒ?guī)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)中氰化物、砷或鉛、鉻等重金屬的監(jiān)測(cè)結(jié)果達(dá)到《河南省環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警響應(yīng)規(guī)定（試行）》規(guī)定的省級(jí)預(yù)警響應(yīng)條件，且24小時(shí)后仍未恢復(fù)環(huán)境質(zhì)量；
（2）企事業(yè)單位發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件，事故廢水流入出境河流水體，經(jīng)監(jiān)測(cè)已造成出境河流水體污染；
（3）危險(xiǎn)化學(xué)品等有毒有害物質(zhì)運(yùn)輸過(guò)程中發(fā)生泄漏事故，泄漏的有毒有害物質(zhì)流入出境河流水體，經(jīng)監(jiān)測(cè)已造成出境河流水體污染。
3. 重大污染預(yù)警（Ⅰ級(jí)）
（1）地表水環(huán)境責(zé)任目標(biāo)斷面水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)或者地表水省控?cái)嗝婷吭鲁Ｒ?guī)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)中氰化物、砷或鉛、鉻等重金屬的監(jiān)測(cè)結(jié)果達(dá)到《河南省環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警響應(yīng)規(guī)定（試行）》規(guī)定的省級(jí)預(yù)警響應(yīng)條件，且又連續(xù)出現(xiàn)3次省級(jí)預(yù)警響應(yīng)仍未恢復(fù)環(huán)境質(zhì)量；
（2）企事業(yè)單位發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件，事故廢水流入出境河流水體，使出境河流水體受到污染，且可能造成跨市污染的；
（3）危險(xiǎn)化學(xué)品等有毒有害物質(zhì)運(yùn)輸過(guò)程中發(fā)生泄漏事故，泄漏的有毒有害物質(zhì)流入出境河流水體，使出境河流水體受到污染，且可能造成跨市污染的。
3.1.2 預(yù)警的啟動(dòng)與發(fā)布
縣生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)地表水自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)監(jiān)控審核。如果污染物濃度達(dá)到預(yù)警響應(yīng)條件，縣生態(tài)環(huán)境局與縣水利局會(huì)商討論，并對(duì)水污染演進(jìn)過(guò)程以及可能危害的敏感區(qū)域和敏感點(diǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)，提出啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)警級(jí)別的建議并報(bào)告縣環(huán)境應(yīng)急指揮部。
縣環(huán)境應(yīng)急指揮部通過(guò)對(duì)出境河流水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果進(jìn)行研判，由縣人民政府或其授權(quán)的相關(guān)部門組織發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。預(yù)警信息可通過(guò)廣播、報(bào)刊、網(wǎng)站、短信、電視臺(tái)、微信推送等方式向社會(huì)發(fā)布。
3.1.3 預(yù)警措施
進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)后，縣環(huán)境應(yīng)急指揮部及有關(guān)部門應(yīng)采取以下預(yù)警預(yù)防措施：
1. 分析研判：及時(shí)收集、報(bào)告有關(guān)信息，組織有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)及專家，隨時(shí)對(duì)出境河流突發(fā)水污染事件信息進(jìn)行分析評(píng)估，預(yù)測(cè)事件發(fā)生可能性的大小、影響范圍和強(qiáng)度以及可能發(fā)生的事件級(jí)別。
2. 防范處置：迅速采取有效處置措施，控制事件苗頭。在涉險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置注意事項(xiàng)提示或事件危害警告標(biāo)志，利用各種渠道增加宣傳頻次，及時(shí)告知公眾避險(xiǎn)和減輕危害的常識(shí)、需采取的必要健康防護(hù)措施。針對(duì)出境河流突發(fā)水污染事件可能造成的危害，及時(shí)封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所，終止可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為和活動(dòng)。
3. 應(yīng)急準(zhǔn)備：指令出境河流突發(fā)水污染事件縣環(huán)境應(yīng)急指揮部成員單位進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)入待命狀態(tài)，動(dòng)員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準(zhǔn)備。調(diào)集環(huán)境應(yīng)急處置所需物資、裝備設(shè)備，確保環(huán)境應(yīng)急保障工作。各相關(guān)部門立即開(kāi)展應(yīng)急監(jiān)測(cè)，隨時(shí)掌握并報(bào)告事態(tài)進(jìn)展情況。當(dāng)污染事故可能發(fā)生在行政跨界區(qū)域時(shí)，同時(shí)告知相關(guān)區(qū)域行政主管單位，并建議實(shí)施預(yù)警公告。
4. 輿論引導(dǎo)：及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布事態(tài)最新情況，組織專家解讀。加強(qiáng)相關(guān)輿情監(jiān)測(cè)，做好輿論引導(dǎo)工作。
3.1.4 預(yù)警級(jí)別調(diào)整和解除
發(fā)布出境河流突發(fā)水污染事件預(yù)警信息的責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況和采取措施的效果適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別。當(dāng)判斷不可能發(fā)生出境河流突發(fā)水污染事件或者危險(xiǎn)已經(jīng)消除時(shí)，縣生態(tài)環(huán)境局宣布解除預(yù)警，適時(shí)終止相關(guān)措施。
3.2 信息報(bào)告與通報(bào)
3.2.1 信息報(bào)告
出境河流突發(fā)水污染事件的信息報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告。初報(bào)在發(fā)生或得知事件后首次上報(bào)；續(xù)報(bào)在查清有關(guān)基本情況后隨時(shí)上報(bào)；處理結(jié)果報(bào)告在事件處理完畢后立即上報(bào)。
（1）初報(bào)
獲悉出境河流突發(fā)水污染事件信息的公民、法人或者其他組織，應(yīng)當(dāng)立即通過(guò)12369環(huán)境保護(hù)舉報(bào)熱線、110報(bào)警服務(wù)電話、12350安全生產(chǎn)舉報(bào)投訴特服電話等向縣生態(tài)環(huán)境局、縣公安報(bào)告、縣應(yīng)急管理局報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括：事件時(shí)間、發(fā)生地點(diǎn)、污染描述、可能的污染物種類及數(shù)量。
接報(bào)人員應(yīng)記錄的信息包括：接報(bào)人、接報(bào)時(shí)間、報(bào)告人提供的全部有效信息、報(bào)告人聯(lián)系方式等。接報(bào)信息記錄應(yīng)整理作為出境河流突發(fā)水污染事件檔案文件保存。
各部門在獲取可能導(dǎo)致出境河流突發(fā)水污染事件的相關(guān)信息后應(yīng)當(dāng)立即開(kāi)展信息核實(shí)，經(jīng)核實(shí)后，立即報(bào)告給縣環(huán)境應(yīng)急指揮部辦公室。縣環(huán)境應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行信息核實(shí)，初步分析事件信息后，通知與事件相關(guān)的各部門，各部門初步做出應(yīng)急工作部署。
縣生態(tài)環(huán)境局在發(fā)現(xiàn)或得知出境河流突發(fā)水污染事件相關(guān)信息后，要立即組織核實(shí)，對(duì)出境河流突發(fā)水污染事件的性質(zhì)和類別做出初步認(rèn)定；初步認(rèn)定為一般或較大事件時(shí)，在4小時(shí)內(nèi)向縣政府和市生態(tài)環(huán)境局報(bào)告，初步認(rèn)定為重大事件時(shí)，在2小時(shí)內(nèi)向縣政府、市生態(tài)環(huán)境局和省生態(tài)環(huán)境廳報(bào)告，同時(shí)上報(bào)生態(tài)環(huán)境部?？h政府在接到事件信息后對(duì)事件信息進(jìn)行初步分析，在本級(jí)應(yīng)急處置能力范圍內(nèi)的，組織本級(jí)政府相關(guān)職能部門開(kāi)展應(yīng)急處置；初步判斷超出本級(jí)應(yīng)急處置能力范圍的，向市人民政府提出援助申請(qǐng)，同時(shí)組織本級(jí)政府相關(guān)職能部門開(kāi)展先期處置。
市生態(tài)環(huán)境局在發(fā)現(xiàn)或得知突發(fā)環(huán)境事件相關(guān)信息后，對(duì)初步認(rèn)定為一般或者較大事件的，在4小時(shí)內(nèi)向市人民政府、省生態(tài)環(huán)境廳報(bào)告；對(duì)初步認(rèn)定為重大事件的，在2小時(shí)內(nèi)向市人民政府和省生態(tài)環(huán)境廳報(bào)告，同時(shí)上報(bào)生態(tài)環(huán)境部。
（2）續(xù)報(bào)
在初報(bào)后，事件處置過(guò)程中還要進(jìn)行續(xù)報(bào)。續(xù)報(bào)由縣生態(tài)環(huán)境局根據(jù)要求向縣人民政府和市生態(tài)環(huán)境局報(bào)告，續(xù)報(bào)可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)或書(shū)面報(bào)告，在初報(bào)的基礎(chǔ)上報(bào)告有關(guān)確切數(shù)據(jù)，事件發(fā)生的原因、性質(zhì)、基本過(guò)程、進(jìn)展情況及采取的應(yīng)急措施等基本情況。
（3）處理結(jié)果報(bào)告
事件處理完畢后由縣生態(tài)環(huán)境局根據(jù)要求向縣人民政府和市生態(tài)環(huán)境局進(jìn)行處理結(jié)果報(bào)告。
處理結(jié)果報(bào)告采用書(shū)面報(bào)告，在初報(bào)及續(xù)報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告處理事件的措施、過(guò)程和結(jié)果，事件潛在或間接的危害、社會(huì)影響、處理后的遺留問(wèn)題、責(zé)任追究，參加處理工作的有關(guān)部門或工作內(nèi)容，出具有關(guān)危害與損失的證明文件等詳細(xì)情況。
3.2.2 信息通報(bào)
因生產(chǎn)安全事故、交通運(yùn)輸事故引發(fā)的出境河流突發(fā)水污染事件，公安、應(yīng)急管理、交通運(yùn)輸?shù)炔块T或其他負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)事發(fā)地生態(tài)環(huán)境主管部門。
出境河流突發(fā)水污染事件已經(jīng)或者可能涉及相鄰行政區(qū)區(qū)域的，事發(fā)地人民政府或事發(fā)地生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)相鄰行政區(qū)域同級(jí)人民政府或生態(tài)環(huán)境主管部門。
接到已經(jīng)發(fā)生或者可能發(fā)生超出本縣行政區(qū)域突發(fā)水污染事件信息時(shí)，縣生態(tài)環(huán)境局要及時(shí)通報(bào)相關(guān)區(qū)域縣級(jí)環(huán)境主管部門，并向縣政府提出向相關(guān)區(qū)域縣級(jí)人民政府通報(bào)的建議。
4 應(yīng)急響應(yīng)及處置
4.1 應(yīng)急響應(yīng)
應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別分為Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)三個(gè)等級(jí)。根據(jù)河流斷面污染預(yù)警等級(jí)，縣環(huán)境應(yīng)急指揮部初步確定響應(yīng)級(jí)別，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后，由縣生態(tài)環(huán)境局啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，決定成立出境河流突發(fā)水污染事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部，同時(shí)召集有關(guān)單位趕赴現(xiàn)場(chǎng)，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。
4.2 應(yīng)急處置
出境河流突發(fā)水污染事件應(yīng)急處置可分為：測(cè)、查、消、攔、調(diào)等基本內(nèi)容。
4.2.1 一般污染事件（Ⅲ級(jí)）
（1）事件發(fā)生地生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)在4小時(shí)內(nèi)向本級(jí)人民政府和上一級(jí)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門報(bào)告。
責(zé)任單位：縣生態(tài)環(huán)境局
（2）查明事件發(fā)生的原因、污染物種類、性質(zhì)、數(shù)量、污染范圍、影響程度等情況；制定應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案，密切關(guān)注出境河流各斷面水質(zhì)變化情況，對(duì)重點(diǎn)河流斷面加密監(jiān)測(cè)。
責(zé)任單位：縣生態(tài)環(huán)境局
（3）加強(qiáng)流域內(nèi)工業(yè)污染源的監(jiān)控，確保環(huán)保設(shè)施正常運(yùn)行、廢水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，對(duì)超標(biāo)排放污染物的排污單位，依法采取責(zé)令立即整改、停產(chǎn)或關(guān)閉措施。
（4）對(duì)沿河生活污水進(jìn)行封堵，完善污水管網(wǎng)。加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行管理，確保城鎮(zhèn)污水處理廠按照設(shè)計(jì)處理能力滿負(fù)荷運(yùn)行，穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。
責(zé)任單位：縣城市管理局
5. 督導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)所轄河流段沿岸垃圾雜物的清理，實(shí)施合理的生態(tài)水調(diào)度。
責(zé)任單位：縣水利局
4.2.2 較大污染事件（Ⅱ級(jí)）
（1）事件發(fā)生地生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)在4小時(shí)內(nèi)向本級(jí)人民政府和上一級(jí)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門報(bào)告。
責(zé)任單位：縣生態(tài)環(huán)境局
（2）高度關(guān)注水質(zhì)動(dòng)態(tài)變化，加強(qiáng)河流水質(zhì)監(jiān)測(cè)，及時(shí)將監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)報(bào)送指揮部；查找、鎖定污染源，并責(zé)令污染源企業(yè)查找原因、采取措施，確保廢水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。
責(zé)任單位：縣生態(tài)環(huán)境局
（3）流域內(nèi)所有廢水直排河的重點(diǎn)排污單位實(shí)施限排、停產(chǎn)措施。枯水期嚴(yán)重缺少生態(tài)用水情況下，重點(diǎn)排污單位實(shí)施限排、停產(chǎn)措施。
責(zé)任單位：縣生態(tài)環(huán)境局、縣發(fā)展和改革委員會(huì)、縣科工信局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府
（4）加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行管理，確保城鎮(zhèn)污水處理廠按照設(shè)計(jì)處理能力滿負(fù)荷運(yùn)行，穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。
責(zé)任單位：縣城市管理局
（5）根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部的指令增加預(yù)警河流生態(tài)調(diào)水量，迅速啟動(dòng)水利工程調(diào)控措施。
責(zé)任單位：縣水利局、縣生態(tài)環(huán)境局
4.2.3 重大污染事件（Ⅰ級(jí)）
（1）事件發(fā)生地生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向本級(jí)人民政府和上一級(jí)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門報(bào)告。
責(zé)任單位：縣生態(tài)環(huán)境局
（2）加強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)。在事故點(diǎn)上游設(shè)對(duì)照點(diǎn)，確定背景值；以污染團(tuán)為監(jiān)測(cè)重點(diǎn)，加密監(jiān)測(cè)，分析污染前鋒和峰值，掌握污染趨勢(shì)和影響范圍。
責(zé)任單位：縣生態(tài)環(huán)境局
（3）對(duì)流域內(nèi)污染源進(jìn)行全面排查、鎖定污染源，并關(guān)停超標(biāo)排污企業(yè)，對(duì)流域內(nèi)所有排污單位實(shí)施限排、停產(chǎn)措施。
責(zé)任單位：縣生態(tài)環(huán)境局、縣發(fā)展和改革委員會(huì)、縣科工信局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府
（4）加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行管理，確保城鎮(zhèn)污水處理廠按照設(shè)計(jì)處理能力滿負(fù)荷運(yùn)行，穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。
責(zé)任單位：縣城市管理局
（5）根據(jù)河道實(shí)際情況，對(duì)污染河段采取工程處理措施，進(jìn)行攔污、截污、隔離，防止污染擴(kuò)散。
根據(jù)事發(fā)時(shí)間和河流流速，推算污染團(tuán)位置，在污染團(tuán)下游筑多級(jí)攔水壩，并在事發(fā)點(diǎn)上游和支流匯入口筑攔水壩。關(guān)閉相關(guān)水利閘口，在閘壩過(guò)流處布設(shè)過(guò)濾裝置及吸附裝置（如活性炭等），并在閘壩前拋灑對(duì)應(yīng)的解毒藥劑和吸附物，處理、吸附污染物。
責(zé)任單位：縣水利局、縣生態(tài)環(huán)境局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府
（6）采取清理、沉淀、吸附、消毒等物理、化學(xué)處理措施去除污染物，針對(duì)不同污染物采取的應(yīng)急處理技術(shù)。
責(zé)任單位：縣生態(tài)環(huán)境局、縣水利局
（7）制定環(huán)境污染事件用水調(diào)度方案，實(shí)施工程調(diào)控措施，加大引黃水流量，保證生態(tài)用水。
責(zé)任單位：縣水利局
（8）查處向河流、水體傾倒有毒、有害危險(xiǎn)化學(xué)品及偷排偷倒有毒、有害廢水等違法行為，依法追究有關(guān)人員刑事責(zé)任。
責(zé)任單位：縣公安局
4.3 應(yīng)急終止
4.3.1應(yīng)急終止
當(dāng)出境河流突發(fā)水污染事件得到控制后，地表水責(zé)任目標(biāo)斷面水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)值恢復(fù)到輕度污染級(jí)別及以下，同時(shí)滿足以下條件，經(jīng)專家分析論證，可提出終止應(yīng)急響應(yīng)。
（1）事件得到控制且發(fā)生條件已經(jīng)消除；
（2）污染源的泄露或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi)；
（3）事件現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急處置行動(dòng)已無(wú)繼續(xù)的必要；
（4）事件所造成的危害已經(jīng)徹底消除，無(wú)繼發(fā)可能。
符合應(yīng)急終止條件時(shí)，縣生態(tài)環(huán)境局宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束，現(xiàn)場(chǎng)指揮部向所屬成員單位和專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍傳達(dá)應(yīng)急結(jié)束命令，解除應(yīng)急狀態(tài)?？h人民政府和各部門通知有關(guān)單位、相關(guān)人員及企業(yè)解除應(yīng)急狀態(tài)，轉(zhuǎn)入常態(tài)管理。
4.3.2 終止程序
按照“誰(shuí)啟動(dòng)、誰(shuí)終止”的原則執(zhí)行。
（1）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部組織有關(guān)部門和專家進(jìn)行分析論證，經(jīng)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)確無(wú)危害后提出終止應(yīng)急響應(yīng)建議；
（2）縣環(huán)境應(yīng)急指揮部根據(jù)應(yīng)急調(diào)查、應(yīng)急監(jiān)測(cè)結(jié)果做出突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急終止的報(bào)告，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后終止應(yīng)急狀態(tài)，縣生態(tài)環(huán)境局向社會(huì)宣布應(yīng)急終止；
（3）應(yīng)急終止后，有關(guān)成員單位要根據(jù)縣環(huán)境應(yīng)急指揮部的指示和實(shí)際情況，繼續(xù)開(kāi)展監(jiān)測(cè)、監(jiān)控、污染損害評(píng)估和后期處置等工作，直至本次事件的環(huán)境影響完全消失。
5 后續(xù)工作
5.1 善后處置
縣環(huán)境應(yīng)急指揮部辦公室會(huì)同有關(guān)部門及事發(fā)地政府部門，積極穩(wěn)妥、認(rèn)真細(xì)致地做好事后有關(guān)工作，包括征用物資補(bǔ)償和污染物的收集、清理、處置等費(fèi)用，對(duì)污染損害進(jìn)行評(píng)估，消除事件影響，總結(jié)應(yīng)急經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步落實(shí)應(yīng)急防范措施。
5.2 損害評(píng)估
出境河流突發(fā)水污染事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，市、縣級(jí)政府要依法依規(guī)組織開(kāi)展環(huán)境污染損害評(píng)估。評(píng)估結(jié)論作為事件調(diào)查處理、損害賠償、環(huán)境修復(fù)和生態(tài)恢復(fù)重建的依據(jù)。
5.3 事件調(diào)查
突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，根據(jù)《突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理辦法》（環(huán)境保護(hù)部令第32號(hào)），由生態(tài)環(huán)境主管部門牽頭，可會(huì)同監(jiān)察等部門，組織開(kāi)展事件調(diào)查，查明事件原因，確認(rèn)事件性質(zhì)，認(rèn)定事件責(zé)任，提出整改防范措施和處理意見(jiàn)。
6 應(yīng)急保障
6.1 制度保障
建立健全應(yīng)急方案演練制度，每年至少組織1次應(yīng)急演練。演練結(jié)束后，應(yīng)對(duì)應(yīng)急方案演練結(jié)果進(jìn)行評(píng)估，撰寫(xiě)演練評(píng)估報(bào)告，分析存在問(wèn)題，提出整改意見(jiàn)。
6.2 經(jīng)費(fèi)保障
根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)首先由事件責(zé)任單位承擔(dān)。縣級(jí)以上地方人民政府對(duì)出境河流突發(fā)水污染環(huán)境事件應(yīng)急處置工作提供資金保障。
6.3 裝備物資保障
建立健全應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備制度，制定出境河流突發(fā)水污染事件應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃，建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，組織應(yīng)急物資的監(jiān)管、生產(chǎn)、儲(chǔ)存、更新、補(bǔ)充、調(diào)撥和緊急配送等工作。完善應(yīng)急工作程序，確保應(yīng)急物資和生活用品的供應(yīng)。
縣環(huán)境應(yīng)急指揮部成員單位在現(xiàn)有設(shè)備的基礎(chǔ)上，根據(jù)出境斷面水污染應(yīng)急處置需要，配置應(yīng)急指揮、應(yīng)急處置、通訊工具等應(yīng)急設(shè)備，以出境河流為重點(diǎn)，建設(shè)完善水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站網(wǎng)，建立預(yù)警預(yù)報(bào)和決策系統(tǒng)。
6.4 隊(duì)伍保障
加強(qiáng)出境河流突發(fā)水污染事件應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，充分吸收生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理等相關(guān)部門、大型國(guó)有骨干企業(yè)以及社會(huì)環(huán)境應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)的應(yīng)急救援力量。加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急專家隊(duì)伍管理，建立和完善水污染應(yīng)急處置專家?guī)?，并定期更新，?yōu)化相關(guān)咨詢機(jī)制和管理程序。加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍相關(guān)知識(shí)、技能的培訓(xùn)，定期組織應(yīng)急演練，強(qiáng)化部門間合作，提高出境河流突發(fā)水污染事件快速響應(yīng)及應(yīng)急處置能力。
7 附則
7.1 預(yù)案培訓(xùn)和演練
縣環(huán)境應(yīng)急指揮部辦公室通過(guò)宣傳、演練和模擬演習(xí)等方式，對(duì)各相關(guān)部門、人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高預(yù)警和應(yīng)急處置能力。不定期組織有關(guān)部門、企業(yè)、專業(yè)救援隊(duì)伍結(jié)合本預(yù)案進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)演練，熟悉應(yīng)急程序，做好演練總結(jié)。
7.2 預(yù)案管理
本預(yù)案由開(kāi)封市生態(tài)環(huán)境局尉氏分局牽頭修訂和負(fù)責(zé)解釋，并根據(jù)相關(guān)情況的變化適時(shí)進(jìn)行修訂和完善。
7.3 預(yù)案實(shí)施
本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。