各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，兩湖街道辦事處，先進制造業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，縣政府各部門及有關單位：
《尉氏縣落實2021—2023年度產棉大縣獎勵資金項目實施方案》已經縣政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實際，認真組織實施。
2023年9月8日
尉氏縣落實2021—2023年度產棉大縣獎勵資金項目實施方案
一、項目概況
根據《河南省財政廳關于下達2020年產棉大縣獎勵資金的通知》（豫財貿〔2021〕74號）、《河南省財政廳關于下達2021年產棉大縣獎勵資金的通知》（豫財貿〔2022〕67號）、《河南省財政廳關于提前下達2022年產棉大縣獎勵資金預算的通知》（豫財貿〔2021〕106號）、《河南省財政廳關于提前下達2023年產棉大縣獎勵資金預算的通知》（豫財貿〔2022〕98號）文件精神，2020年撥付我縣產棉大縣獎勵資金528萬元，2021年撥付我縣產棉大縣獎勵資金639萬元，2022年撥付我縣產棉大縣獎勵資金475萬元，2023年撥付我縣產棉大縣獎勵資金1003萬，四年下達獎勵資金共計2645萬元。（其中：2020年已實施2387136萬元，因疫情原因尚有結余資金24062864萬元未實施）。獎勵資金主要用于推進棉花產業(yè)高質量發(fā)展，包括棉花種植者直接補貼、實施優(yōu)質棉花訂單生產收購、組織棉花生產社會化服務、開展農業(yè)保險等金融服務創(chuàng)新等事項。同時在“產棉大縣獎勵資金績效目標表”年度總體目標中提出：穩(wěn)定棉花種植面積和產量，補貼資金向植棉大戶傾斜，有效調動棉農生產積極性，促進棉花品質提升，加快構建現代棉花產業(yè)體系、生產體系、經營體系，推動棉花產業(yè)高質量發(fā)展。為進一步調動我縣植棉農戶積極性，提高我縣棉花生產和產業(yè)發(fā)展水平，促進棉花增產和農民增收，結合我縣實際，特制定本實施方案。
二、目標任務
該項目重點用于“棉花種植者直接補貼、實施優(yōu)質棉花訂單生產收購、組織棉花生產社會化服務、開展農業(yè)保險等金融服務創(chuàng)新”等內容實施。通過項目實施確保我縣棉花產業(yè)實現以下目標：
（一）穩(wěn)定恢復植棉面積和產量。2023年全縣棉花種植面積力爭達到1萬畝以上，（皮棉）產量達到600噸以上。
（二）保持棉農種植收益基本穩(wěn)定，提高農戶和新型經營主體植棉積極性。宣傳國家對內地棉花生產的支持政策，縣域內村集體經濟組織、農戶和新型經營主體對政策內容普遍知曉率達到95%，植棉意愿顯著提高5%，規(guī)?；N植水平有新的發(fā)展。
（三）提高棉花單產和質量水平。棉花單產達到80公斤/畝，比2022年提高1002%，其中集中連片區(qū)（規(guī)模種植區(qū)）單產水平達到82公斤/畝。棉花品質明顯提升，符合“雙29”（長度≧29毫米，斷裂比強度≧29厘牛/特克斯）、馬克隆值A級和B級以上標準的棉花占比比2022年提高4個百分點。
（四）棉花生產服務體系和產后服務體系初步建立和恢復。以省、市、縣三級農業(yè)科研機構和技術推廣單位為依托，做好棉花生產服務體系和產后服務體系初步建立和恢復相關工作，在省市專家的指導下，建立起棉花種植生產技術服務體系，指導農民全面應用優(yōu)質品種、新技術，提高全縣棉花種植技術水平。
三、項目實施內容
根據《河南省財政廳關于下達2021年產棉大縣獎勵資金的通知》（豫財貿〔2022〕67號）、《河南省財政廳關于提前下達2022年產棉大縣獎勵資金預算的通知》（豫財貿〔2021〕106號）、《河南省財政廳關于提前下達2023年產棉大縣獎勵資金預算的通知》（豫財貿〔2022〕98號）文件精神要求，獎勵資金用于扶持棉花生產和產業(yè)發(fā)展，具體實施內容有：
（一）對2021年、2022年、2023年植棉農戶的直接補助。2021年、2022年、2023年種植棉戶補助資金依據2020年補貼標準擬每畝補貼300元。同時國家要求對植棉大戶進行政策傾斜，擬定單戶植棉面積超20畝定為植棉大戶，每畝補貼標準為400元。
（二）對2023年植棉戶進行物化補助。發(fā)放復合肥、水溶肥、除草劑、殺菌劑、控旺藥物。此類物品發(fā)放以1畝以上為發(fā)放準則，1畝以上采取4舍5入方法進行發(fā)放。
（三）對2023年植棉大戶和新型農業(yè)經營主體進行人工機械費用補助。因植棉人工機械費用較高，大大增加植棉成本，為促進植棉積極性，擬對植棉大戶20畝（含20畝）進行人工費用補助、機械租賃補助。
（四）對2023年對全縣植棉戶和新型農業(yè)經營主體開展技術培訓、宣傳、咨詢等。
四、資金概算
2021、2022、2023年度產棉大縣獎勵資金項目下達我縣財政639萬元、475萬元、1003萬元及2020年結余資金2892864萬元，資金共計24062864萬元。主要投資用于對種棉農進行補貼、物化補助、人工機械費用補助、技術培訓、宣傳等費用。
（一）2021年、2022年、2023年直接價格補貼
2021年全縣棉花種植面積742516畝，其中20畝以上共8戶312畝，需補貼金額2258748萬元；
2022年度全縣棉花種植面積958475畝，其中20畝以上共13戶387畝，需補貼金額2914125萬元，
2023年預計種植面積10000畝，需直接價格補貼資金300萬元（以實際種植面積為準）。
此項共計需發(fā)放補貼8172873萬元（以實際種植面積為準）。
（二）2023年度物化補助：種植面積約為10000畝
1.復合肥：每畝發(fā)放復合肥1袋，每袋約160元，共需資金160萬元（以實際種植面積為準）。
2.水溶肥：每畝發(fā)放水溶肥約需5元，共需資金5萬元（以實際種植面積為準）。
3.除草劑：每畝發(fā)放除草劑約需12元，共需資金12萬元（以實際種植面積為準）。
4.殺菌劑：每畝發(fā)放殺菌劑約需12元，共需資金12萬元（以實際種植面積為準）。
5.殺蟲藥物：每畝發(fā)放殺蟲劑約需6元，共需資金6萬元（以實際種植面積為準）。
6.控旺藥物：每畝發(fā)放控旺藥物約需5元，共需資金5萬元（以實際種植面積為準）。
此項費用合計約200萬元。
（三）2023年度人工機械費用補助
對植棉大戶（20畝以上）所需聘用臨時工和租賃機械費進行資金補助，每畝需35個左右人工費用約1750元，擬補助300元；每畝需機械費用600元，擬補助200元（人工及機械租賃費用需提供用工合同和租賃合同，如沒有簽訂，必需出具村證明用工數量、工資金額、機械租賃費用等）。
人工費用補助資金約需25萬元；機械費用補助資金約需15萬元。以上兩項補助資金約需40萬元（以實際種植面積發(fā)放為準）。
（四）2023年度技術咨詢費、前期工作費、印制宣傳資料及清冊、開展技術培訓等18萬元以上為初步預算，總需資金約10752873萬元（以實際發(fā)放為準）。其中2021年度2258748萬元，2022年度2914125萬元，2023年度558萬元（以實際種植面積發(fā)放為準）。預算仍結余資金13309991萬元，具體資金使用以實際支出為準，最大限度發(fā)揮財政資金示范帶動效應，如資金有結余，則延續(xù)到次年使用。
五、組織保障措施
（一）建立組織機構，加強項目管理。成立尉氏縣產棉大縣獎勵資金項目建設領導小組，由分管農業(yè)的副縣長任組長，縣農業(yè)農村局局長、縣財政局局長任副組長，縣農業(yè)農村局分管副局長和項目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管農業(yè)副鄉(xiāng)長任成員。領導小組負責項目的實施、管理工作。
（二）健全工作制度，規(guī)范項目實施。建立人員分工責任制，按照項目實施內容，統(tǒng)一安排，分步實施，分塊管理?？h農業(yè)農村局為項目實施單位，領導小組負責做好項目工作落實。該項目實行政府采購，在項目實施過程中，對于物資采購嚴格實行政府招投標制度，保證各項物資質量。尉氏縣按照項目資金使用要求，確保項目資金?？顚Ｓ?。加強資金預算管理與財務監(jiān)督，嚴禁截留、挪用。
（三）強化技術措施，實現項目目標。實行良種良法配套推廣，將模式化栽培管理技術、測土配方平衡施肥技術、病蟲草害綜合防治技術、合理密植技術等因地制宜地進行配套推廣，加快科技成果轉化，構建提高棉花生產綜合能力的長效機制。示范方良種覆蓋率達100%，綠色防控覆蓋率達到100%，新技術應用率達到90%以上。
（四）加強項目監(jiān)管，確保實施質量。領導小組對項目實施工作實行定期考核，動態(tài)監(jiān)管，強化督導，及時跟蹤項目進度和實施質量，確保項目建設內容嚴格落實，確保實現預期目標和效應。同時，強化目標考核，對完成任務較好的項目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位和個人給予表彰，對未完成任務的進行通報批評，追究相關責任。
相關文件：
尉政文〔2023〕81號 尉氏縣落實2021—2023年度產棉大縣獎勵資金項目實施方案.docx
