各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，兩湖街道辦事處，先進(jìn)制造業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，縣政府各部門(mén)及有關(guān)單位：
《尉氏縣落實(shí)2021—2023年度產(chǎn)棉大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金項(xiàng)目實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。
2023年9月8日
尉氏縣落實(shí)2021—2023年度產(chǎn)棉大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金項(xiàng)目實(shí)施方案
一、項(xiàng)目概況
根據(jù)《河南省財(cái)政廳關(guān)于下達(dá)2020年產(chǎn)棉大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金的通知》（豫財(cái)貿(mào)〔2021〕74號(hào)）、《河南省財(cái)政廳關(guān)于下達(dá)2021年產(chǎn)棉大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金的通知》（豫財(cái)貿(mào)〔2022〕67號(hào)）、《河南省財(cái)政廳關(guān)于提前下達(dá)2022年產(chǎn)棉大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金預(yù)算的通知》（豫財(cái)貿(mào)〔2021〕106號(hào)）、《河南省財(cái)政廳關(guān)于提前下達(dá)2023年產(chǎn)棉大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金預(yù)算的通知》（豫財(cái)貿(mào)〔2022〕98號(hào)）文件精神，2020年撥付我縣產(chǎn)棉大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金528萬(wàn)元，2021年撥付我縣產(chǎn)棉大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金639萬(wàn)元，2022年撥付我縣產(chǎn)棉大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金475萬(wàn)元，2023年撥付我縣產(chǎn)棉大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金1003萬(wàn)，四年下達(dá)獎(jiǎng)勵(lì)資金共計(jì)2645萬(wàn)元。（其中：2020年已實(shí)施2387136萬(wàn)元，因疫情原因尚有結(jié)余資金24062864萬(wàn)元未實(shí)施）。獎(jiǎng)勵(lì)資金主要用于推進(jìn)棉花產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，包括棉花種植者直接補(bǔ)貼、實(shí)施優(yōu)質(zhì)棉花訂單生產(chǎn)收購(gòu)、組織棉花生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)、開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等金融服務(wù)創(chuàng)新等事項(xiàng)。同時(shí)在“產(chǎn)棉大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金績(jī)效目標(biāo)表”年度總體目標(biāo)中提出：穩(wěn)定棉花種植面積和產(chǎn)量，補(bǔ)貼資金向植棉大戶傾斜，有效調(diào)動(dòng)棉農(nóng)生產(chǎn)積極性，促進(jìn)棉花品質(zhì)提升，加快構(gòu)建現(xiàn)代棉花產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，推動(dòng)棉花產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。為進(jìn)一步調(diào)動(dòng)我縣植棉農(nóng)戶積極性，提高我縣棉花生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，促進(jìn)棉花增產(chǎn)和農(nóng)民增收，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
二、目標(biāo)任務(wù)
該項(xiàng)目重點(diǎn)用于“棉花種植者直接補(bǔ)貼、實(shí)施優(yōu)質(zhì)棉花訂單生產(chǎn)收購(gòu)、組織棉花生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)、開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等金融服務(wù)創(chuàng)新”等內(nèi)容實(shí)施。通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施確保我縣棉花產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：
（一）穩(wěn)定恢復(fù)植棉面積和產(chǎn)量。2023年全縣棉花種植面積力爭(zhēng)達(dá)到1萬(wàn)畝以上，（皮棉）產(chǎn)量達(dá)到600噸以上。
（二）保持棉農(nóng)種植收益基本穩(wěn)定，提高農(nóng)戶和新型經(jīng)營(yíng)主體植棉積極性。宣傳國(guó)家對(duì)內(nèi)地棉花生產(chǎn)的支持政策，縣域內(nèi)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶和新型經(jīng)營(yíng)主體對(duì)政策內(nèi)容普遍知曉率達(dá)到95%，植棉意愿顯著提高5%，規(guī)?；N植水平有新的發(fā)展。
（三）提高棉花單產(chǎn)和質(zhì)量水平。棉花單產(chǎn)達(dá)到80公斤/畝，比2022年提高1002%，其中集中連片區(qū)（規(guī)模種植區(qū)）單產(chǎn)水平達(dá)到82公斤/畝。棉花品質(zhì)明顯提升，符合“雙29”（長(zhǎng)度≧29毫米，斷裂比強(qiáng)度≧29厘牛/特克斯）、馬克隆值A(chǔ)級(jí)和B級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)的棉花占比比2022年提高4個(gè)百分點(diǎn)。
（四）棉花生產(chǎn)服務(wù)體系和產(chǎn)后服務(wù)體系初步建立和恢復(fù)。以省、市、縣三級(jí)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)和技術(shù)推廣單位為依托，做好棉花生產(chǎn)服務(wù)體系和產(chǎn)后服務(wù)體系初步建立和恢復(fù)相關(guān)工作，在省市專家的指導(dǎo)下，建立起棉花種植生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)體系，指導(dǎo)農(nóng)民全面應(yīng)用優(yōu)質(zhì)品種、新技術(shù)，提高全縣棉花種植技術(shù)水平。
三、項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容
根據(jù)《河南省財(cái)政廳關(guān)于下達(dá)2021年產(chǎn)棉大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金的通知》（豫財(cái)貿(mào)〔2022〕67號(hào)）、《河南省財(cái)政廳關(guān)于提前下達(dá)2022年產(chǎn)棉大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金預(yù)算的通知》（豫財(cái)貿(mào)〔2021〕106號(hào)）、《河南省財(cái)政廳關(guān)于提前下達(dá)2023年產(chǎn)棉大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金預(yù)算的通知》（豫財(cái)貿(mào)〔2022〕98號(hào)）文件精神要求，獎(jiǎng)勵(lì)資金用于扶持棉花生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，具體實(shí)施內(nèi)容有：
（一）對(duì)2021年、2022年、2023年植棉農(nóng)戶的直接補(bǔ)助。2021年、2022年、2023年種植棉戶補(bǔ)助資金依據(jù)2020年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)擬每畝補(bǔ)貼300元。同時(shí)國(guó)家要求對(duì)植棉大戶進(jìn)行政策傾斜，擬定單戶植棉面積超20畝定為植棉大戶，每畝補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為400元。
（二）對(duì)2023年植棉戶進(jìn)行物化補(bǔ)助。發(fā)放復(fù)合肥、水溶肥、除草劑、殺菌劑、控旺藥物。此類物品發(fā)放以1畝以上為發(fā)放準(zhǔn)則，1畝以上采取4舍5入方法進(jìn)行發(fā)放。
（三）對(duì)2023年植棉大戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行人工機(jī)械費(fèi)用補(bǔ)助。因植棉人工機(jī)械費(fèi)用較高，大大增加植棉成本，為促進(jìn)植棉積極性，擬對(duì)植棉大戶20畝（含20畝）進(jìn)行人工費(fèi)用補(bǔ)助、機(jī)械租賃補(bǔ)助。
（四）對(duì)2023年對(duì)全縣植棉戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)、宣傳、咨詢等。
四、資金概算
2021、2022、2023年度產(chǎn)棉大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金項(xiàng)目下達(dá)我縣財(cái)政639萬(wàn)元、475萬(wàn)元、1003萬(wàn)元及2020年結(jié)余資金2892864萬(wàn)元，資金共計(jì)24062864萬(wàn)元。主要投資用于對(duì)種棉農(nóng)進(jìn)行補(bǔ)貼、物化補(bǔ)助、人工機(jī)械費(fèi)用補(bǔ)助、技術(shù)培訓(xùn)、宣傳等費(fèi)用。
（一）2021年、2022年、2023年直接價(jià)格補(bǔ)貼
2021年全縣棉花種植面積742516畝，其中20畝以上共8戶312畝，需補(bǔ)貼金額2258748萬(wàn)元；
2022年度全縣棉花種植面積958475畝，其中20畝以上共13戶387畝，需補(bǔ)貼金額2914125萬(wàn)元，
2023年預(yù)計(jì)種植面積10000畝，需直接價(jià)格補(bǔ)貼資金300萬(wàn)元（以實(shí)際種植面積為準(zhǔn)）。
此項(xiàng)共計(jì)需發(fā)放補(bǔ)貼8172873萬(wàn)元（以實(shí)際種植面積為準(zhǔn)）。
（二）2023年度物化補(bǔ)助：種植面積約為10000畝
1.復(fù)合肥：每畝發(fā)放復(fù)合肥1袋，每袋約160元，共需資金160萬(wàn)元（以實(shí)際種植面積為準(zhǔn)）。
2.水溶肥：每畝發(fā)放水溶肥約需5元，共需資金5萬(wàn)元（以實(shí)際種植面積為準(zhǔn)）。
3.除草劑：每畝發(fā)放除草劑約需12元，共需資金12萬(wàn)元（以實(shí)際種植面積為準(zhǔn)）。
4.殺菌劑：每畝發(fā)放殺菌劑約需12元，共需資金12萬(wàn)元（以實(shí)際種植面積為準(zhǔn)）。
5.殺蟲(chóng)藥物：每畝發(fā)放殺蟲(chóng)劑約需6元，共需資金6萬(wàn)元（以實(shí)際種植面積為準(zhǔn)）。
6.控旺藥物：每畝發(fā)放控旺藥物約需5元，共需資金5萬(wàn)元（以實(shí)際種植面積為準(zhǔn)）。
此項(xiàng)費(fèi)用合計(jì)約200萬(wàn)元。
（三）2023年度人工機(jī)械費(fèi)用補(bǔ)助
對(duì)植棉大戶（20畝以上）所需聘用臨時(shí)工和租賃機(jī)械費(fèi)進(jìn)行資金補(bǔ)助，每畝需35個(gè)左右人工費(fèi)用約1750元，擬補(bǔ)助300元；每畝需機(jī)械費(fèi)用600元，擬補(bǔ)助200元（人工及機(jī)械租賃費(fèi)用需提供用工合同和租賃合同，如沒(méi)有簽訂，必需出具村證明用工數(shù)量、工資金額、機(jī)械租賃費(fèi)用等）。
人工費(fèi)用補(bǔ)助資金約需25萬(wàn)元；機(jī)械費(fèi)用補(bǔ)助資金約需15萬(wàn)元。以上兩項(xiàng)補(bǔ)助資金約需40萬(wàn)元（以實(shí)際種植面積發(fā)放為準(zhǔn)）。
（四）2023年度技術(shù)咨詢費(fèi)、前期工作費(fèi)、印制宣傳資料及清冊(cè)、開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)等18萬(wàn)元以上為初步預(yù)算，總需資金約10752873萬(wàn)元（以實(shí)際發(fā)放為準(zhǔn)）。其中2021年度2258748萬(wàn)元，2022年度2914125萬(wàn)元，2023年度558萬(wàn)元（以實(shí)際種植面積發(fā)放為準(zhǔn)）。預(yù)算仍結(jié)余資金13309991萬(wàn)元，具體資金使用以實(shí)際支出為準(zhǔn)，最大限度發(fā)揮財(cái)政資金示范帶動(dòng)效應(yīng)，如資金有結(jié)余，則延續(xù)到次年使用。
五、組織保障措施
（一）建立組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)項(xiàng)目管理。成立尉氏縣產(chǎn)棉大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管農(nóng)業(yè)的副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)、縣財(cái)政局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局分管副局長(zhǎng)和項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管農(nóng)業(yè)副鄉(xiāng)長(zhǎng)任成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)項(xiàng)目的實(shí)施、管理工作。
（二）健全工作制度，規(guī)范項(xiàng)目實(shí)施。建立人員分工責(zé)任制，按照項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容，統(tǒng)一安排，分步實(shí)施，分塊管理?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局為項(xiàng)目實(shí)施單位，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)做好項(xiàng)目工作落實(shí)。該項(xiàng)目實(shí)行政府采購(gòu)，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，對(duì)于物資采購(gòu)嚴(yán)格實(shí)行政府招投標(biāo)制度，保證各項(xiàng)物資質(zhì)量。尉氏縣按照項(xiàng)目資金使用要求，確保項(xiàng)目資金?？顚Ｓ谩＜訌?qiáng)資金預(yù)算管理與財(cái)務(wù)監(jiān)督，嚴(yán)禁截留、挪用。
（三）強(qiáng)化技術(shù)措施，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)。實(shí)行良種良法配套推廣，將模式化栽培管理技術(shù)、測(cè)土配方平衡施肥技術(shù)、病蟲(chóng)草害綜合防治技術(shù)、合理密植技術(shù)等因地制宜地進(jìn)行配套推廣，加快科技成果轉(zhuǎn)化，構(gòu)建提高棉花生產(chǎn)綜合能力的長(zhǎng)效機(jī)制。示范方良種覆蓋率達(dá)100%，綠色防控覆蓋率達(dá)到100%，新技術(shù)應(yīng)用率達(dá)到90%以上。
（四）加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管，確保實(shí)施質(zhì)量。領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)項(xiàng)目實(shí)施工作實(shí)行定期考核，動(dòng)態(tài)監(jiān)管，強(qiáng)化督導(dǎo)，及時(shí)跟蹤項(xiàng)目進(jìn)度和實(shí)施質(zhì)量，確保項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容嚴(yán)格落實(shí)，確保實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)和效應(yīng)。同時(shí)，強(qiáng)化目標(biāo)考核，對(duì)完成任務(wù)較好的項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位和個(gè)人給予表彰，對(duì)未完成任務(wù)的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，追究相關(guān)責(zé)任。
相關(guān)文件：
尉政文〔2023〕81號(hào) 尉氏縣落實(shí)2021—2023年度產(chǎn)棉大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金項(xiàng)目實(shí)施方案.docx
正式文本 尉政文〔2023〕81號(hào) 尉氏縣落實(shí)2021—2023年度產(chǎn)棉大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金項(xiàng)目實(shí)施方案.pdf
相關(guān)解讀：圖解：尉氏縣落實(shí)2021—2023年度產(chǎn)棉大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金項(xiàng)目實(shí)施方案