各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、兩湖街道辦事處、先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)管委會、各有關(guān)單位：
《尉氏縣新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管辦法》已經(jīng)縣政府第十七次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
2023年6月26日
尉氏縣新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管辦法
第一條 為了加強(qiáng)新建商品房預(yù)售資金的監(jiān)督管理，有效維護(hù)購房人的合法權(quán)益，促進(jìn)我縣房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和《河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 中國人民銀行鄭州中心支行 中國銀行保險監(jiān)督管理委員會河南監(jiān)管局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范商品房預(yù)售資金監(jiān)管工作的意見》（豫建行規(guī)〔2022〕1號）、《開封市新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管辦法》汴政辦〔2022〕57號等文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本縣行政區(qū)域內(nèi)新建商品房預(yù)售資金的收取、使用和監(jiān)督管理工作，適用本辦法。
本辦法所稱的新建商品房預(yù)售資金（以下簡稱“預(yù)售資金”），是指房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預(yù)售商品房取得的全部收入，包括定金、首付款、分期付款、一次性付款和銀行按揭貸款、住房公積金貸款等款項(xiàng)。其中新建商品房項(xiàng)目重點(diǎn)監(jiān)管資金（以下簡稱“重點(diǎn)監(jiān)管資金”）是確保項(xiàng)目竣工交付所需的資金，以項(xiàng)目工程建設(shè)費(fèi)用及一定比例的不可預(yù)見費(fèi)為上限，監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)由縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房地產(chǎn)管理）部門（以下簡稱“房地產(chǎn)主管部門”）按規(guī)定確定，后續(xù)根據(jù)市場情況進(jìn)行調(diào)整。預(yù)售收入超過重點(diǎn)監(jiān)管資金額度上限的款項(xiàng)，屬于一般監(jiān)管資金，可由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)提取和使用。
第三條 房地產(chǎn)主管部門負(fù)責(zé)制定新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議（以下簡稱“監(jiān)管協(xié)議”）文本，明確各方權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，明確當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)監(jiān)管資金額度核定辦法、監(jiān)管方式、撥付流程以及違約責(zé)任等。
中國人民銀行尉氏縣支行（以下簡稱“人民銀行”）對商業(yè)銀行辦理的專用賬戶開立、變更和撤銷業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督。
尉氏縣銀保監(jiān)組（以下簡稱“銀保監(jiān)部門”）負(fù)責(zé)對商業(yè)銀行預(yù)售資金監(jiān)管的操作風(fēng)險和合規(guī)性進(jìn)行監(jiān)督檢查。
新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管銀行（以下簡稱“監(jiān)管銀行”）負(fù)責(zé)對預(yù)售資金收繳、使用實(shí)施具體監(jiān)管；及時將新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管賬戶（以下簡稱“監(jiān)管賬戶”）開戶信息向人民銀行備案；自覺接受所在地房地產(chǎn)主管部門、人民銀行和銀保監(jiān)部門的監(jiān)督。
第四條 新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管，遵循專戶專存、專款專用的原則，采取重點(diǎn)監(jiān)管方式。監(jiān)管賬戶收取的購房款屬于重點(diǎn)監(jiān)管資金的，應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ茫?jīng)批準(zhǔn)后專項(xiàng)用于有關(guān)的工程建設(shè)，包括項(xiàng)目建設(shè)必需的建筑材料、設(shè)備和施工進(jìn)度款等相關(guān)支出，不得用于支付其他借（貸）款的本金和利息，不得用于繳納土地價款、罰金、支付營銷費(fèi)用及房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)員工工資等。對重點(diǎn)監(jiān)管資金，在商品房項(xiàng)目完成不動產(chǎn)首次登記前，商業(yè)銀行不得擅自扣劃；設(shè)立子公司的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，集團(tuán)公司不得抽調(diào)。
第五條 新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管期限，自房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目取得商品房預(yù)售許可證開始，至完成不動產(chǎn)首次登記后終止。
第六條 房地產(chǎn)主管部門要建立完善新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管系統(tǒng)（以下簡稱“監(jiān)管系統(tǒng)”），不動產(chǎn)登記中心、人民銀行和銀保監(jiān)部門要協(xié)助做好商品房網(wǎng)簽備案管理系統(tǒng)、商業(yè)銀行業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)以及銀聯(lián)網(wǎng)銀系統(tǒng)與監(jiān)管系統(tǒng)跨行業(yè)、跨部門連接工作，共享房屋網(wǎng)簽備案、監(jiān)管賬戶資金、銀行按揭貸款、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)貸款等數(shù)據(jù)，動態(tài)監(jiān)控監(jiān)管賬戶內(nèi)資金繳存和撥付情況。住房公積金管理中心要協(xié)助當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)主管部門，建立聯(lián)絡(luò)人制度，共享公積金貸款相關(guān)數(shù)據(jù)。
第七條 房地產(chǎn)主管部門應(yīng)當(dāng)會同人民銀行、銀保監(jiān)部門通過公開招標(biāo)方式，綜合商業(yè)銀行資信狀況、監(jiān)管能力、服務(wù)水平等因素，確定能夠承接新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管業(yè)務(wù)的商業(yè)銀行范圍，并通過房地產(chǎn)主管部門門戶網(wǎng)站予以公示。監(jiān)管銀行業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)與監(jiān)管系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管賬戶資金、銀行按揭貸款等信息即時互通共享，并安排專人負(fù)責(zé)預(yù)售資金監(jiān)管工作，確保業(yè)務(wù)辦理便捷安全。
第八條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)按照一次預(yù)售許可申請對應(yīng)一個賬戶的原則開設(shè)監(jiān)管賬戶。房地產(chǎn)主管部門、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和監(jiān)管銀行應(yīng)當(dāng)簽訂項(xiàng)目三方監(jiān)管協(xié)議，協(xié)議的主要內(nèi)容要在項(xiàng)目預(yù)售方案中予以明確，并通過附件方式在《商品房買賣合同》中予以體現(xiàn)。監(jiān)管賬戶名稱、賬號應(yīng)當(dāng)在《商品房預(yù)售許可證》《商品房買賣合同》《按揭貸款合同》上載明，并在商品房銷售現(xiàn)場顯著位置，以及房地產(chǎn)主管部門門戶網(wǎng)站進(jìn)行公示。
第九條 監(jiān)管賬戶設(shè)立后，原則上不得更改。因監(jiān)管銀行違反國家、省相關(guān)規(guī)定、本辦法或監(jiān)管協(xié)議的規(guī)定，確需變更監(jiān)管銀行或監(jiān)管賬戶的，應(yīng)當(dāng)按照原監(jiān)管協(xié)議約定，按規(guī)定重新選擇監(jiān)管銀行并簽訂新的監(jiān)管協(xié)議，將原監(jiān)管賬戶的結(jié)余資金轉(zhuǎn)入新監(jiān)管賬戶。
第十條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在與購房人簽訂《商品房買賣合同》前，應(yīng)將監(jiān)管銀行及監(jiān)管賬戶明確告知購房人，不得向購房人提供非監(jiān)管賬戶作為購房款收款賬戶。商業(yè)銀行或住房公積金管理中心在與購房人簽訂個人購房貸款協(xié)議中，應(yīng)明確規(guī)定發(fā)放的貸款必須存入房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)對應(yīng)的監(jiān)管賬戶，且須寫明監(jiān)管銀行名稱、監(jiān)管賬號。
第十一條 購房人應(yīng)按《商品房買賣合同》約定的時間，將購房款直接存入監(jiān)管賬戶。
（一）一次性付款購房的，購房人應(yīng)將全部購房款直接存入監(jiān)管賬戶，監(jiān)管銀行在全部購房款入賬后向購房人出具購房款全額存入監(jiān)管賬戶憑證；
（二）按揭貸款購房的，購房人應(yīng)將首付款直接存入監(jiān)管賬戶，監(jiān)管銀行在首付款全部入賬后向購房人出具首付款全額存入監(jiān)管賬戶憑證。按揭貸款由按揭貸款辦理銀行或住房公積金管理中心直接劃入相應(yīng)的監(jiān)管賬戶，監(jiān)管銀行在按揭貸款全部入賬后向購房人出具按揭貸款全額存入監(jiān)管賬戶憑證。
按揭貸款辦理銀行和住房公積金管理中心在收到首付款全額存入監(jiān)管賬戶憑證前，不得發(fā)放按揭貸款。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在辦理商品房預(yù)售合同網(wǎng)簽備案時，商品房預(yù)售資金應(yīng)按照要求同步存入監(jiān)管賬戶。
第十二條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)管協(xié)議約定要求，向所在地房地產(chǎn)主管部門提交重點(diǎn)監(jiān)管資金用款申請。項(xiàng)目用款申請以項(xiàng)目施工進(jìn)度作為編制依據(jù)，設(shè)置以下8個資金使用節(jié)點(diǎn)：
（一）基礎(chǔ)完工的，申請使用資金額度不得超過重點(diǎn)監(jiān)管額度的30%；
（二）主體結(jié)構(gòu)封頂?shù)模塾?jì)申請使用資金額度不得超過重點(diǎn)監(jiān)管額度的60%；
（三）二次結(jié)構(gòu)砌筑完工的，累計(jì)申請使用資金額度不得超過重點(diǎn)監(jiān)管額度的70%；
（四）外墻保溫完工的，累計(jì)申請使用資金額度不得超過重點(diǎn)監(jiān)管額度的75%；
（五）門窗安裝完工的，累計(jì)申請使用資金額度不得超過重點(diǎn)監(jiān)管額度的80%；
（六）竣工驗(yàn)收的，累計(jì)申請使用資金額度不得超過重點(diǎn)監(jiān)管額度的90%；
（七）竣工備案的，累計(jì)申請使用資金額度不得超過重點(diǎn)監(jiān)管額度的95%；
（八）完成不動產(chǎn)首次登記的，終止監(jiān)管，監(jiān)管賬戶內(nèi)余額全部轉(zhuǎn)入企業(yè)一般賬戶。
10層以上的建筑增設(shè)一個主體施工至10層的資金使用節(jié)點(diǎn)，累計(jì)申請使用資金額度不得超過重點(diǎn)監(jiān)管額度的50%。
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用等級評定為優(yōu)秀、良好等次的，在保障項(xiàng)目資金安全的情況下，提取比例可以適當(dāng)上浮。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請使用一般監(jiān)管資金的，只需提供申請表。
因疫情、維穩(wěn)風(fēng)險等原因，經(jīng)尉氏縣人民政府同意，可提前申請使用監(jiān)管資金。
第十三條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請使用監(jiān)管項(xiàng)目重點(diǎn)監(jiān)管資金時，應(yīng)當(dāng)通過監(jiān)管系統(tǒng)向所在地房地產(chǎn)主管部門提出申請，并提交以下資料：
（一）申請施工進(jìn)度款的，提供由項(xiàng)目總承包單位和監(jiān)理單位出具的建設(shè)工程形象進(jìn)度證明，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、總承包單位和監(jiān)理單位對材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，房地產(chǎn)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起3個工作日內(nèi)進(jìn)行必要的現(xiàn)場查勘；
（二）申請購買建筑材料、設(shè)備款的，提供購銷合同。
收款賬戶應(yīng)為資金使用方的對公賬戶。
經(jīng)審核符合撥付條件的，房地產(chǎn)主管部門應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)出具新建商品房預(yù)售資金撥付使用通知書，并在監(jiān)管系統(tǒng)上完成審核后將撥款信息傳遞給監(jiān)管銀行。監(jiān)管銀行應(yīng)當(dāng)憑房地產(chǎn)主管部門出具的新建商品房預(yù)售資金撥付使用通知書及監(jiān)管系統(tǒng)內(nèi)的確認(rèn)信息，及時完成款項(xiàng)撥付。
第十四條 購房人解除與房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的《商品房買賣合同》后，需要在監(jiān)管賬戶進(jìn)行退款的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)在監(jiān)管系統(tǒng)上向所在地房地產(chǎn)主管部門提出申請，并提交以下資料：
（一）購房人房款存入監(jiān)管賬戶的銀行憑證；
（二）購房人解除《商品房買賣合同》的證明。
經(jīng)所在地房地產(chǎn)主管部門審核同意后出具退款通知書，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)持退款通知書去監(jiān)管銀行柜臺辦理退款手續(xù)。
第十五條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)完成不動產(chǎn)首次登記后，可在監(jiān)管系統(tǒng)上申請終止預(yù)售資金監(jiān)管事項(xiàng)，并提供申請書和不動產(chǎn)權(quán)證復(fù)印件。經(jīng)所在地房地產(chǎn)主管部門審核后，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)持尉氏縣預(yù)售資金監(jiān)管解除函到監(jiān)管銀行辦理撤銷監(jiān)管賬戶手續(xù)，并到所在地住房公積金管理中心備案。
第十六條 監(jiān)管銀行須做好監(jiān)管賬戶監(jiān)控，安排專人定期對監(jiān)管賬戶購房款收存情況進(jìn)行核查，發(fā)現(xiàn)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)存在未全額存入購房款或違規(guī)挪用監(jiān)管額度內(nèi)資金等問題的，應(yīng)當(dāng)立即停止資金撥付，并及時告知所在地房地產(chǎn)主管部門、人民銀行和銀保監(jiān)部門。
第十七條 房地產(chǎn)主管部門、人民銀行以及銀保監(jiān)部門發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的，要及時進(jìn)行處理。
（一）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)存在未將預(yù)售資金全部存入監(jiān)管賬戶、以收取其他款項(xiàng)為名變相逃避商品房預(yù)售資金監(jiān)管等問題的，由所在地房地產(chǎn)主管部門根據(jù)監(jiān)管協(xié)議的約定，暫停項(xiàng)目商品房預(yù)售和商品房買賣合同網(wǎng)簽備案，并責(zé)令限期改正。
（二）監(jiān)管銀行違反預(yù)售資金三方監(jiān)管協(xié)議，未經(jīng)所在地房地產(chǎn)主管部門核實(shí)同意，擅自撥付預(yù)售資金的，由所在地房地產(chǎn)主管部門、人民銀行和銀保監(jiān)部門三方聯(lián)合責(zé)令整改，監(jiān)管銀行負(fù)責(zé)追回款項(xiàng)，無法追回的由監(jiān)管銀行承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任。監(jiān)管銀行違反本辦法或監(jiān)管協(xié)議規(guī)定的，不得再承接我縣新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管業(yè)務(wù)。
（三）按揭貸款辦理銀行未按規(guī)定將個人住房貸款直接發(fā)放到對應(yīng)監(jiān)管賬戶的，由所在地房地產(chǎn)主管部門、人民銀行和銀保監(jiān)部門三方聯(lián)合責(zé)令改正，無法改正的由按揭貸款辦理銀行依法承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任。
（四）商品房建設(shè)項(xiàng)目的施工單位、監(jiān)理單位提供虛假證明材料，幫助房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)超前超額支取預(yù)售資金的，依法承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任。
第十八條 當(dāng)預(yù)售項(xiàng)目存在重大風(fēng)險隱患時，縣政府成立工作專班，采取有效措施，保障賬戶資金安全，預(yù)售資金優(yōu)先用于本項(xiàng)目工程建設(shè)。
第十九條 人民法院依法對監(jiān)管賬戶進(jìn)行查封、凍結(jié)或扣劃預(yù)售資金的，監(jiān)管銀行應(yīng)當(dāng)向人民法院說明監(jiān)管賬戶和預(yù)售資金的性質(zhì)及用途，并及時書面告知房地產(chǎn)主管部門和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)。
第二十條 監(jiān)管工作人員在新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法依規(guī)給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
相關(guān)文件：
尉政文〔2023〕52號 關(guān)于印發(fā)尉氏縣新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管辦法的通知.pdf
相關(guān)解讀：圖解：尉氏縣新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管辦法