開封市保障性租賃住房管理辦法
（試行）
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范全市保障性租賃住房（以下簡(jiǎn)稱“保租房”）租賃管理工作，著力解決新市民、青年人等群體住房困難，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕22號(hào)）、《河南省人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的實(shí)施意見》（豫政辦〔2022〕6號(hào)）等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 我市市區(qū)（城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、龍亭區(qū)、鼓樓區(qū)、禹王臺(tái)區(qū)、順河回族區(qū)、產(chǎn)城融合示范區(qū)，下同）范圍內(nèi)開展保租房配租、運(yùn)營(yíng)、監(jiān)督等相關(guān)管理工作，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱保租房，是指由政府給予土地、財(cái)政、稅收、金融等政策支持，多渠道籌集、多主體供給，限定戶型面積和租金標(biāo)準(zhǔn)，面向符合條件在汴新市民、青年人出租的政策性住房。
第四條 市、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門按照各自職責(zé)具體負(fù)責(zé)保租房的資格準(zhǔn)入、房源審核、信息系統(tǒng)使用、建立和完善保租房檔案等管理工作。
產(chǎn)權(quán)單位（運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)做好保租房房源信息錄入、選房配租、簽約備案、租金收繳、入住退出、日常巡查、安全防范等工作。
第二章 配租管理
第五條 申請(qǐng)保租房需同時(shí)具備下列條件：
（一）申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)具有完全民事行為能力，不設(shè)戶籍和收入限制；
（二）已與用人單位簽訂勞動(dòng)（聘用）合同；
（三）在我市市區(qū)繳納社會(huì)保險(xiǎn)且處于正常參保狀態(tài)；
（四）申請(qǐng)人家庭（未婚為申請(qǐng)人本人，已婚含配偶、未成年子女，下同）在我市市區(qū)內(nèi)無自有住房；
（五）國(guó)家、省、市規(guī)定的其他情形。
第六條 申請(qǐng)人通過信息系統(tǒng)申請(qǐng)，上傳相關(guān)材料，由各區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門在7個(gè)工作日內(nèi)對(duì)材料進(jìn)行初審，審查通過后，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門在7個(gè)工作日內(nèi)對(duì)材料進(jìn)行復(fù)審，經(jīng)審核符合條件的人員進(jìn)入保租房輪候庫，輪候期間不再符合保障條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)退出。
第七條 項(xiàng)目滿足入住條件后，產(chǎn)權(quán)單位（運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)）應(yīng)將房間配套、戶型面積、租賃價(jià)格等錄入信息系統(tǒng)，經(jīng)區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門同意后，可投入供應(yīng)。
第八條 面向社會(huì)供應(yīng)的保租房項(xiàng)目首次配租前，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門依據(jù)產(chǎn)權(quán)單位（運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)）申請(qǐng)通過信息系統(tǒng)發(fā)布配租公告，公告應(yīng)明確房源情況、物業(yè)服務(wù)等內(nèi)容，已進(jìn)入輪候庫的申請(qǐng)人依據(jù)公告內(nèi)容，按照“先到先租”原則進(jìn)行選房配租。申請(qǐng)人選定房源后，由產(chǎn)權(quán)單位（運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)）完成合同簽約、辦理入住等流程，一個(gè)家庭只能租住一套（間）保租房。
第九條 產(chǎn)業(yè)園區(qū)、用人單位配套建設(shè)的保租房，優(yōu)先或定向供應(yīng)本園區(qū)、本單位、本系統(tǒng)內(nèi)符合條件的職工，產(chǎn)權(quán)單位（運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)）可自行確定租金優(yōu)惠比例。定向供應(yīng)的保租房，由產(chǎn)權(quán)單位（運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)）自行確定配租方式，并將房源配租結(jié)果、入住人員信息等情況報(bào)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門存檔。在滿足本單位需求的基礎(chǔ)上，剩余房源可面向社會(huì)常態(tài)化供應(yīng)。
定向配租的單位應(yīng)對(duì)本單位符合條件的職工及配租結(jié)果的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
第十條 取得公共租賃住房保障資格但未獲得實(shí)物配租的家庭可以申請(qǐng)租住保租房并優(yōu)先配租，配租后終止公共租賃住房保障。
第十一條 對(duì)我市納入保租房項(xiàng)目臺(tái)賬的人才住房項(xiàng)目，具體實(shí)施按照《開封市人才住房管理辦法》（汴政辦〔2022〕43號(hào)）執(zhí)行。
第三章 運(yùn)營(yíng)管理
第十二條 保租房可由產(chǎn)權(quán)單位自行運(yùn)營(yíng)管理或委托專業(yè)化規(guī)?；\(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)全過程運(yùn)營(yíng)管理，完善衛(wèi)生、健身休閑、交通出行等公共服務(wù)配套設(shè)施，提供優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的服務(wù)。
第十三條 面向社會(huì)出租的保租房，產(chǎn)權(quán)單位（運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)）應(yīng)當(dāng)委托專業(yè)房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)同地段同品質(zhì)市場(chǎng)租賃住房租金進(jìn)行評(píng)估。房屋租金按照不高于同地段同品質(zhì)市場(chǎng)租賃住房租金價(jià)格的90%確定，租金價(jià)格按照房屋建筑面積計(jì)算。保租房一次性預(yù)收租金不超過3個(gè)月，押金不超過1個(gè)月，產(chǎn)權(quán)單位（運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)）可結(jié)合運(yùn)營(yíng)情況自行制定優(yōu)惠政策。保租房租金標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，調(diào)整周期原則上不超過3年，租金標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整后，租賃合同期未滿的租金按照就低不就高的原則執(zhí)行。
第十四條 保租房租賃合同期限原則上不超過3年（且應(yīng)在保租房運(yùn)營(yíng)單位的運(yùn)營(yíng)期限內(nèi)），合同期滿后如需續(xù)租的，經(jīng)審查符合條件的可繼續(xù)承租。
第十五條 保租房承租人及其家庭成員對(duì)配租的住房不享有收益權(quán)、處分權(quán)，因就業(yè)、子女就學(xué)等原因需要調(diào)換保租房的，經(jīng)產(chǎn)權(quán)單位（運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)）同意，承租人可以調(diào)換所承租的保租房。
第十六條 市、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門對(duì)承租人的承租資格、產(chǎn)權(quán)單位（運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)）對(duì)房屋使用情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)不符合條件或違反有關(guān)規(guī)定的承租人予以退出。承租人退回保租房的，可給予3個(gè)月過渡期，過渡期內(nèi)按原合同約定繳納租金。
第十七條 保租房項(xiàng)目的產(chǎn)權(quán)單位（運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)）對(duì)于符合條件的申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)配合辦理相應(yīng)的合同簽約及入住手續(xù)，不得對(duì)符合條件的申請(qǐng)人挑客拒租。
第十八條 產(chǎn)權(quán)單位（運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)）應(yīng)當(dāng)做好保租房及其配套設(shè)施的維修、維護(hù)工作，建立完善各項(xiàng)管理制度，落實(shí)消防安全責(zé)任制，完善應(yīng)急預(yù)警及處置機(jī)制，定期開展消防安全檢查巡查。
第四章 監(jiān)督管理
第十九條 有關(guān)行政管理部門、保租房項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)單位、運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)違反相關(guān)規(guī)定，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄或者侵害申請(qǐng)人、承租人合法權(quán)益的，依法依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任。
第二十條 產(chǎn)權(quán)單位存在提供虛假資料以保租房為名騙取優(yōu)惠政策，以租代售、變向銷售保租房，或?qū)⒏慕?、改造后的保租房用于非保租房用途的，注銷其保租房項(xiàng)目認(rèn)定書，追繳已減免稅費(fèi)、獎(jiǎng)補(bǔ)性資金和水、電、氣、暖已優(yōu)惠差價(jià)等費(fèi)用，三年內(nèi)不得建設(shè)或運(yùn)營(yíng)保租房。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十一條 產(chǎn)權(quán)單位（運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)）不按規(guī)定出租房源、通過其它渠道進(jìn)行分租轉(zhuǎn)租、擅自提高租金標(biāo)準(zhǔn)、簽訂租賃陰陽合同或因管理服務(wù)工作失責(zé)造成重大安全事故的，由相關(guān)職能部門嚴(yán)肅查處、限期改正。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十二條 承租人承租期間違反國(guó)家、省和本辦法有關(guān)規(guī)定，轉(zhuǎn)借、出租或擅自調(diào)換所承租房屋，破壞或擅自改變保租房結(jié)構(gòu)，擅自改變房屋用途，長(zhǎng)期拖欠拒不繳納租金或在保租房?jī)?nèi)從事違法違規(guī)活動(dòng)的，取消其保租房資格，三年內(nèi)不得再次申請(qǐng)保障性住房。造成損失的，按照合同約定依法承擔(dān)法律責(zé)任。
第二十三條 房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及其經(jīng)紀(jì)人員不得提供保租房出租、轉(zhuǎn)租、出售等經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)。
第五章 附 則
第二十四條 各縣（祥符區(qū)）可參照?qǐng)?zhí)行。
第二十五條 本辦法自印發(fā)之日起施行，試行期三年。