根據(jù)會(huì)議安排，現(xiàn)將《開(kāi)封市落實(shí)外國(guó)人144小時(shí)過(guò)境免簽政策若干措施（草案）》起草說(shuō)明如下：
一、起草背景和依據(jù)
中國(guó)144小時(shí)過(guò)境免簽，是中國(guó)政府為了便利外國(guó)人出入境、促進(jìn)國(guó)際交流與合作而實(shí)施的一項(xiàng)政策。此項(xiàng)政策不僅可以吸引國(guó)際游客來(lái)華旅行，還能促進(jìn)經(jīng)貿(mào)、教育、科技、文化等領(lǐng)域國(guó)際交流與合作，已成為區(qū)域開(kāi)放程度的重要標(biāo)志。目前國(guó)家移民管理局已在北京，天津等地的37個(gè)口岸實(shí)施144小時(shí)過(guò)境免簽政策。2024年7月15日，鄭州航空口岸獲批實(shí)施144小時(shí)過(guò)境免簽政策，停留范圍為河南省行政區(qū)域。該政策落地對(duì)我省推進(jìn)制度型開(kāi)放戰(zhàn)略具有里程碑意義。開(kāi)封作為河南開(kāi)放前沿城市，擁有較高的國(guó)際知名度和豐富文旅資源，對(duì)外經(jīng)貿(mào)往來(lái)頻繁。該項(xiàng)政策的實(shí)施有利于進(jìn)一步提升我市國(guó)際知名度，更好服務(wù)開(kāi)放興市和文旅強(qiáng)市。為高效落實(shí)外國(guó)人144小時(shí)過(guò)境免簽政策，充分發(fā)揮政策效應(yīng)，我們參考《河南省實(shí)施外國(guó)人144小時(shí)過(guò)境免簽政策工作方案》，并結(jié)合開(kāi)封實(shí)際制定了《開(kāi)封市落實(shí)外國(guó)人144小時(shí)過(guò)境免簽政策若干措施（草案）》，進(jìn)一步完善配套措施。
二、起草過(guò)程
（一)謀劃起草階段。我們反復(fù)研究了國(guó)務(wù)院關(guān)于“144小時(shí)過(guò)境免簽政策”的相關(guān)要求，依據(jù)《河南省實(shí)施外國(guó)人144小時(shí)過(guò)境免簽政策工作方案》，并和市文廣旅局、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市衛(wèi)健委、中國(guó)人民銀行開(kāi)封市分行等進(jìn)行了溝通，緊扣我市實(shí)際，制定《開(kāi)封市落實(shí)外國(guó)人144小時(shí)過(guò)境免簽政策若干措施（草案）》。
（二）征求意見(jiàn)階段。市商務(wù)局廣泛向相關(guān)市直單位征求意見(jiàn)，在研討相關(guān)反饋意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)修改意見(jiàn)進(jìn)一步完善，形成《開(kāi)封市落實(shí)外國(guó)人144小時(shí)過(guò)境免簽政策若干措施（草案）》。
三、主要內(nèi)容
《若干措施》共分三部分。
第一部分是促進(jìn)文旅發(fā)展。依托我市旅游資源優(yōu)勢(shì)，圍繞開(kāi)發(fā)特色入境旅游線路、開(kāi)展對(duì)外精準(zhǔn)營(yíng)銷推介、增強(qiáng)旅游場(chǎng)景配套功能、營(yíng)造國(guó)際化消費(fèi)場(chǎng)景等，促進(jìn)文旅發(fā)展，深化國(guó)際人文交流。
第二部分是優(yōu)化服務(wù)保障。重點(diǎn)是推動(dòng)便捷支付、優(yōu)化出入境保障機(jī)制、升級(jí)就醫(yī)服務(wù)流程，多方位為政策實(shí)施提供服務(wù)保障。
第三部分是深化經(jīng)貿(mào)交流。重點(diǎn)是拓寬政策宣傳渠道、開(kāi)展務(wù)實(shí)經(jīng)貿(mào)合作，對(duì)過(guò)境免簽商務(wù)考察團(tuán)隊(duì)實(shí)行“一對(duì)一”全流程跟蹤服務(wù)，做好外商考察、座談等情況的服務(wù)保障工作，促進(jìn)外國(guó)人來(lái)汴開(kāi)展短期經(jīng)貿(mào)活動(dòng)。
本文建議提請(qǐng)市政府常務(wù)會(huì)研究討論后，以市政府辦公室文件印發(fā)。
以上說(shuō)明，請(qǐng)予審議。
相關(guān)文件：關(guān)于印發(fā)開(kāi)封市落實(shí)外國(guó)人144小時(shí)過(guò)境免簽政策若干措施的通知