近日，市政府辦公室印發(fā)了《開封市消防安全重點(diǎn)單位包保聯(lián)系工作機(jī)制實(shí)施細(xì)則（試行）》（汴政辦〔2024〕23號(hào)），以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施細(xì)則》?，F(xiàn)將有關(guān)情況說明如下。
一、起草背景
消防安全重點(diǎn)單位（以下簡(jiǎn)稱重點(diǎn)單位）是火災(zāi)防控工作的重中之重，也是防范大火巨災(zāi)的關(guān)鍵。近年來，全國(guó)重特大火災(zāi)事故多發(fā)頻發(fā)，為認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，切實(shí)提升我市重點(diǎn)單位的消防安全管理能力水平，形成消防安全行業(yè)主管部門、屬地政府、監(jiān)管部門齊抓共管的良好局面，進(jìn)一步推動(dòng)重點(diǎn)單位落實(shí)消防安全主體責(zé)任，做到“安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)”，堅(jiān)決防范和遏制重點(diǎn)單位火災(zāi)事故發(fā)生。根據(jù)《河南省消防安全重點(diǎn)單位包保聯(lián)系工作機(jī)制實(shí)施辦法（試行）》（豫政辦〔2024〕58號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，起草了《實(shí)施細(xì)則》。
二、起草過程和主要依據(jù)
本《實(shí)施細(xì)則》在起草時(shí)開展了認(rèn)真的研討論證，廣泛征求了各消安委成員單位、各縣區(qū)政府的意見建議，共收到復(fù)函46份，反饋意見建議4條。經(jīng)認(rèn)真溝通對(duì)接，充分吸納各單位提出的合理化建議，形成了《實(shí)施細(xì)則（草案）》，并經(jīng)法規(guī)科進(jìn)行了法制審核。
《實(shí)施細(xì)則》起草的主要依據(jù)有《中華人民共和國(guó)消防法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《河南省消防條例》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)<消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法>的通知》（國(guó)辦發(fā)﹝2017﹞87號(hào)）以及《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<河南省消防安全重點(diǎn)單位包保聯(lián)系工作機(jī)制實(shí)施辦法（試行）>的通知》（豫政辦〔2024〕58號(hào)）等法律法規(guī)和規(guī)范性文件。
三、主要內(nèi)容
《實(shí)施細(xì)則》共20條，在省《實(shí)施辦法》的基礎(chǔ)上，對(duì)重點(diǎn)單位包保聯(lián)系工作的性質(zhì)、機(jī)制運(yùn)行和屬地、部門間協(xié)作等方面進(jìn)行了細(xì)化明確。
一是明確了包保護(hù)聯(lián)系工作的性質(zhì)。規(guī)定重點(diǎn)單位包保聯(lián)系工作是行業(yè)主管部門、屬地政府、公安派出所和消防部門在履行法定消防安全職責(zé)的基礎(chǔ)上，為進(jìn)一步提升重點(diǎn)單位的消防安全管理能力水平，由包保聯(lián)系人員開展的消防安全指導(dǎo)服務(wù)行為，不能以包保聯(lián)系工作的落實(shí)代替行業(yè)部門監(jiān)管和屬地管理法定職責(zé)的落實(shí)。
二是細(xì)化了包保聯(lián)系工作的運(yùn)行機(jī)制。規(guī)定相關(guān)部門單位應(yīng)明確一名班子成員和一名具體業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人，統(tǒng)一負(fù)責(zé)本單位包保聯(lián)系工作，定期聽取工作匯報(bào)。著重突出對(duì)發(fā)現(xiàn)問題隱患的督促整改以及日常督導(dǎo)調(diào)度等內(nèi)容，確保包保聯(lián)系工作發(fā)揮實(shí)效，防止空轉(zhuǎn)。明確了實(shí)行省、市、縣分級(jí)管理和含有地下人防工程的重點(diǎn)單位在確定行業(yè)主管部門包保聯(lián)系人時(shí)的具體程序和要求以及因特殊原因包保聯(lián)系人脫離本崗位時(shí)的處理方式。
三是強(qiáng)化了屬地、部門間協(xié)作。規(guī)定在重點(diǎn)單位包保聯(lián)系工作中，屬地、部門之間應(yīng)加強(qiáng)在問題隱患督改、違法行為移送等方面的溝通協(xié)作。聯(lián)合指導(dǎo)組成員之間應(yīng)定期會(huì)商，對(duì)所包保聯(lián)系重點(diǎn)單位消防安全工作情況進(jìn)行分析交流，互通情況，鼓勵(lì)實(shí)行聯(lián)合指導(dǎo)。
《實(shí)施細(xì)則》還對(duì)消防安全重點(diǎn)單位的相關(guān)概念、界定標(biāo)準(zhǔn)以及部分包保人員工作職責(zé)內(nèi)容進(jìn)行明確和補(bǔ)充。
相關(guān)文件：關(guān)于印發(fā)開封市消防安全重點(diǎn)單位包保聯(lián)系工作機(jī)制實(shí)施細(xì)則（試行）的通知