一、編制背景
根據(jù)《中共河南省委宣傳部省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等11部門關(guān)于印發(fā) <關(guān)于加強(qiáng)歷史文化街區(qū)、歷史建筑、傳統(tǒng)村落保護(hù)利用的工作方案> 的通知》(豫宣通[2023]3號)、《河南省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳河南省文物局關(guān)于印發(fā) <河南省歷史文化名城名鎮(zhèn)名村和歷史文化街區(qū)申報管理辦法(試行)> 的通知》(豫建行規(guī)〔2024]6號)等文件 <河南省歷史文化名城名鎮(zhèn)名村和歷史文化街區(qū)申報管理辦法(試行)> <關(guān)于加強(qiáng)歷史文化街區(qū)、歷史建筑、傳統(tǒng)村落保護(hù)利用的工作方案>要求，編制此通知。
二、主要目標(biāo)
深入貫徹落實習(xí)近平文化思想，在城鄉(xiāng)建設(shè)中加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承，系統(tǒng)開展歷史文化街區(qū)、歷史建筑、歷史文化名鎮(zhèn)、名村及傳統(tǒng)村落的保護(hù)利用工作，構(gòu)建城鄉(xiāng)歷史保護(hù)傳承體系，實現(xiàn)應(yīng)保盡保、傳承發(fā)展。
三、主要內(nèi)容
第一部分明確保護(hù)對象。強(qiáng)化普查認(rèn)定，完善保護(hù)名錄；實施掛牌保護(hù)，開展測繪建檔，在完成“一村一檔”和掛牌保護(hù)的基礎(chǔ)上，鼓勵進(jìn)行數(shù)字化建設(shè)；堅持規(guī)劃引領(lǐng)，實現(xiàn)多規(guī)合一。
第二部分守住保護(hù)底線。壓實各級責(zé)任，歷史文化名城保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)歷史文化保護(hù)傳承相關(guān)工作，各縣區(qū)要落實保護(hù)傳承工作主體責(zé)任，依法實施監(jiān)督管理，建立日常巡查管理制度。嚴(yán)格拆除管理，堅持“留改拆”并舉、以“保護(hù)、利用、提升”為主的原則，嚴(yán)禁大拆大建、拆真建假。
第三部分加強(qiáng)保護(hù)利用。主動修繕保護(hù)，實施一街一策、一院一策、一村一策，采用“針灸式”“點穴式”的微更新治補(bǔ)方法，增加歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、名村及傳統(tǒng)村落的公共開放空間，補(bǔ)足配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施短板。合理開發(fā)利用，要積極引進(jìn)新業(yè)態(tài)，讓歷史文化街區(qū)成為保存城鄉(xiāng)記憶、延續(xù)歷史文脈、滋養(yǎng)地域風(fēng)格的重要載體和平臺。弘揚(yáng)歷史文化，深入挖掘展示宋文化、黃河文化、大運(yùn)河文化、紅色文化等精神內(nèi)涵，充分發(fā)揮歷史文化街區(qū)、歷史建筑、歷史文化名鎮(zhèn)、名村及傳統(tǒng)村落的社會教育作用。
第四部分是強(qiáng)化實施保障。健全組織領(lǐng)導(dǎo)，完善法規(guī)制度，加大財政金融政策支持，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，鼓勵多方參與，強(qiáng)化問題處置。