——2023年2月8日在尉氏縣第十五屆人民代表大會第三次會議上
尉氏縣人民政府縣長 陳志剛
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人士提出意見。
一、2022年工作回顧
剛剛過去的2022年是極其復雜、極不容易、極為難忘的一年。這一年，我們認真落實“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重大要求，積極應對疫情沖擊，有效守護了人民群眾生命安全和身體健康；這一年，我們主動作為、奮力攻堅，全縣經(jīng)濟實現(xiàn)逆境突圍，跑出了疫后重振“加速度”，交出了“全年紅”的尉氏答卷；這一年，我們統(tǒng)籌發(fā)展與安全，持續(xù)深化改革開放，最大限度穩(wěn)住基本盤，高質量發(fā)展邁出堅實步伐；這一年，我們牢牢把握方向，強化使命擔當，深入學習貫徹黨的十九屆六中全會和二十大精神，全面落實市委“16136”總體思路，堅持“1234”工作思路，深化“1533”發(fā)展戰(zhàn)略，各項工作取得了來之不易的成績。
——綜合實力持續(xù)攀升。2022年，全縣生產(chǎn)總值471.7億元，增長4.4%；一般公共預算收入38.1億元，增長26.8%；固定資產(chǎn)投資134.6億元，增長13.9%；社會消費品零售總額121.6億元，增長2.1%；稅收25.3億元，增長19.4%，稅收比重66.4%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入預計達35734元、19195元，分別增長4.5%和6.5%。
——經(jīng)濟大盤持續(xù)穩(wěn)固。擴大有效投資。堅持“項目為王”，建立健全“六個一”〔1〕工作機制，11個省重點項目完成投資181.5億元，占年計劃的144.6%；141個市重點項目完成投資313.6億元，占年計劃的107.8%。滾動開展“三個一批”〔2〕活動，成功舉辦重大項目集中開工活動4次，第五期“三個一批”活動綜合評價居全市第1位。擴大融資渠道。緊盯國家政策，用活金融工具。爭取中央預算內資金項目14個、2億元，積極推進各類融資項目33個、37.1億元，成功發(fā)行專項債券24億元，創(chuàng)歷史新高。激發(fā)市場活力。深化“萬人助萬企”活動，實行“一企一專班”，開展入企服務1800余人次。規(guī)上工業(yè)企業(yè)277家，總量占全市1/4。堅持“雙線運行”。積極落實穩(wěn)經(jīng)濟大盤一攬子政策，扎實推進“四保”企業(yè)白名單制度，出臺9大項156條政策措施，為企業(yè)爭取政策性貸款19.3億元，辦理留抵退稅2.5億元。
——產(chǎn)業(yè)基礎更加堅實。加強重點產(chǎn)業(yè)培育。把汽車零部件產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，啟動建設15平方公里的汽車零部件產(chǎn)業(yè)園，成功簽約總投資130億元的金吉新能源項目、總投資52億元的敬業(yè)富山再生資源項目、總投資16.8億元的鴻志科技產(chǎn)業(yè)園項目，為打造千億級汽車產(chǎn)業(yè)集群奠定堅實基礎。加快產(chǎn)業(yè)轉型升級。推動鑫旺棉業(yè)、優(yōu)德醫(yī)療、比福制藥、久龍橡塑等企業(yè)實施“三化”改造〔3〕，新增全國質量標桿企業(yè)1家、國家級綠色工廠1家、制造業(yè)單項冠軍培育企業(yè)1家、智能工廠1家、服務型制造示范企業(yè)2家、專精特新企業(yè)10家、小升規(guī)入庫企業(yè)38家。先進制造業(yè)開發(fā)區(qū)成功申報省級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。堅定實施創(chuàng)新引領。建立完善項目培育庫，為企業(yè)發(fā)放科研獎補資金838萬元。新增國家科技型中小企業(yè)備案62家、國家高新技術企業(yè)認定17家、省級瞪羚企業(yè)1家、省級企業(yè)技術中心1家。
——疫情防控穩(wěn)妥有力。高效運轉扁平化指揮體系，適時調整疫情防控措施，成功應對多輪次疫情沖擊。有序承接富士康風險人員外溢分流1.4萬人，先后完成禹州、周口、鄭州等8批4159人的異地集中醫(yī)學觀察支援任務，受到省疫情防控指揮部和市委市政府高度肯定。
——鄉(xiāng)村振興扎實推進。強化穩(wěn)產(chǎn)保供。認真落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，發(fā)放耕地補貼1.06億元。糧食作物播種面積168.4萬畝、總產(chǎn)量82萬噸，實現(xiàn)十八連豐。投資1.7億元，新建高標準農(nóng)田10.4萬畝，5G+智慧農(nóng)業(yè)建設先進經(jīng)驗被中央電視臺推廣。畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重達38%，成功獲評全國生豬調運大縣、河南省養(yǎng)牛大縣培育縣。加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。構建完善6個特色農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈，培育國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家、省級8家、市級25家。成功獲批國家級制種大縣、省重點作物綠色高質高效糧食示范基地。張市鎮(zhèn)順利通過全國綠色食品原料（桃）標準化生產(chǎn)基地驗收，被評為國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。扎實開展鄉(xiāng)村建設。全面實行市場化保潔，積極推進農(nóng)村垃圾分類和資源化利用，先后兩次被評為全省農(nóng)村人居環(huán)境集中整治成效較好縣（區(qū)）。張市鎮(zhèn)榆林郭村入選中國美麗休閑鄉(xiāng)村。脫貧攻堅成果更加鞏固。嚴格落實“四個不摘”〔4〕要求，投資1.3億元，實施產(chǎn)業(yè)項目134個，脫貧戶人均純收入增長13.5%，實現(xiàn)“一持續(xù)兩高于”〔5〕目標。
——城市品質明顯提升。持續(xù)完善城市功能，認真開展30件城建大事，投資17.2億元，建設安置小區(qū)3個、改造老舊小區(qū)13個、新建污水處理廠2個、垃圾中轉站4個。扎實推進管道更新改造，投資2.6億元，升級改造供水管網(wǎng)3.4公里，鋪設供氣管道23.9公里、供熱管道2.4公里，新增供暖面積45.3萬平方米。投資1.7億元，升級改造雨污水管道9條，城區(qū)排水管網(wǎng)基本實現(xiàn)雨污分流。全面完善城市路網(wǎng)，投資16億元，打通城市斷頭路45條。投資9927萬元，啟動鬧張線、尉蔡路提升改造工程。
——生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。成立空氣質量聯(lián)防聯(lián)控指揮中心，加大河湖污染整治力度，持續(xù)推進土壤污染防治。全縣優(yōu)良天數(shù)233天，超額完成市下目標5天，空氣質量綜合指數(shù)、PM10、PM2.5指標穩(wěn)居全市第1位。地表水斷面水質達標率100%。圓滿完成全縣土壤重點監(jiān)管企業(yè)自行監(jiān)測，全年實現(xiàn)重金屬“零增長”。
——改革成效不斷顯現(xiàn)。出臺《營商環(huán)境優(yōu)化提升方案》，積極開展行風評議活動，加快推進政務服務事項標準化。全面落實放權賦能改革，受理各類“一件事”1063件、“有訴即辦”3385件，辦結率100%。完善“好差評”制度，評價總量位居全市前列。大力開展“百園增效”行動，處置批而未供土地6319畝，清理騰退低效用地418畝。在全市率先完成2宗工業(yè)用地“標準地+承諾制”〔6〕出讓，受到孫守剛副省長高度肯定。
——對外開放成果豐碩。緊盯汽車零部件、紡織服裝等產(chǎn)業(yè)，洽談招商項目78個，成功簽約100億元以上項目2個、50億元以上項目2個、10億元以上項目7個。積極參加菊花文化節(jié)、跨國領導峰會等招商活動，實際利用境外和省外資金863萬美元、76億元，均超額完成任務，獲評開封市招商引資優(yōu)秀縣。
——民生福祉持續(xù)增進。民生支出47.7億元，占財政支出的70.6%。完善社會保障。發(fā)放低保金5598萬元、殘疾人兩項補貼962萬元。投資428萬元，提升改造縣特困供養(yǎng)中心1所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院13所。投資850萬元，建成養(yǎng)老服務中心11個。優(yōu)先發(fā)展教育。出臺《尉氏教育振興三年行動計劃》，啟動建設開封交通職業(yè)技術學院，實施尉氏一中遷建項目，改擴建中小學10所，新建、改擴建公辦幼兒園3所，普惠性幼兒園覆蓋率達85%以上，義務教育入學率達100%。全面保障就業(yè)。積極推進“人人持證、技能河南”建設，城鎮(zhèn)新增就業(yè)7566人，失業(yè)人員再就業(yè)3026人，分別完成市下目標任務的113%、195%。提高醫(yī)療水平。構建縣鄉(xiāng)村一體化管理的緊密型縣域醫(yī)共體，持續(xù)提升醫(yī)療衛(wèi)生服務能力。13家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部建成省級標準化中醫(yī)館，縣中心醫(yī)院順利通過“二級甲等”驗收。推進文化惠民。建成公共數(shù)字文化縣級總館1個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分館19個、村文化廣場23個。蔡莊鎮(zhèn)獲批河南省特色生態(tài)旅游示范鎮(zhèn)，水坡鎮(zhèn)瓦崗村獲批河南省鄉(xiāng)村旅游特色村。扎實開展災后重建。投資7.1億元，實施省、市規(guī)劃項目113個，完成水毀農(nóng)田修復重建35.1萬畝。災后重建工作成效顯著，在國家發(fā)改委專題會議上作典型發(fā)言。
——風險防范積極有效。持續(xù)鞏固安全生產(chǎn)三年行動專項整治成果，排查各類企業(yè)（場所）1.1萬家（次），發(fā)現(xiàn)隱患9312處，整改率100%，未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故。統(tǒng)籌推進盜搶騙、電信網(wǎng)絡詐騙等違法犯罪專項治理，破獲刑事案件981起，現(xiàn)行命案發(fā)案量同比下降80%，命案破案率100%。全縣不良貸款率控制在5%以下，守住了不發(fā)生區(qū)域性風險底線。
我們自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，認真辦理人大代表議案建議283件、政協(xié)委員提案308件。全面推進依法行政，不斷加強法治政府建設，深化府院聯(lián)動，實現(xiàn)行政與司法良性互動。強化黨風廉政建設，持續(xù)改進作風，政府自身建設不斷提升。深入推進國防教育、國防動員，扎實做好雙擁、退役軍人服務保障工作。宗教、統(tǒng)計、僑務、史志、氣象等工作都取得了新成績。
各位代表！尉氏發(fā)展取得的一切成績，最根本在于以習近平同志為核心的黨中央堅強領導，在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，是縣委正確領導的結果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結果，更是87萬尉氏人民團結一心、接續(xù)奮斗的結果。在此，我代表縣人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線、各個崗位上的全縣人民，向理解、支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向駐尉部隊官兵、公安干警、消防指戰(zhàn)員，向關心、支持尉氏發(fā)展的各位朋友、各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在看到成績的同時，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展中還面臨不少困難和問題，主要是：受宏觀形勢特別是新冠病毒感染影響，經(jīng)濟增長放緩，距離預期目標存在一定差距；產(chǎn)業(yè)結構性矛盾比較突出，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結構效益不優(yōu)，主導產(chǎn)業(yè)支撐帶動偏弱；民生短板亟需補齊，教育醫(yī)療、公共服務配套等民生事業(yè)，與人民群眾的期盼還存在較大差距。同時，政府職能轉變還不到位，營商環(huán)境還不夠優(yōu)，干部能力素質、工作作風仍需進一步提升。對此，我們一定勇于擔當、堅決整改、著力解決，不負人民重托。
二、2023年指導思想和總體目標
2023年是貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關鍵之年。雖然經(jīng)濟下行壓力依然較大，風險挑戰(zhàn)依然存在，但綜合分析，尉氏仍處于大有作為的戰(zhàn)略機遇期。全縣上下務必搶抓政策機遇，增強發(fā)展自信，錨定發(fā)展目標，借機借勢借力，適應新常態(tài)，踐行新理念，在新的起點上奮力開創(chuàng)高質量發(fā)展新局面。
今年政府工作的指導思想是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹習近平總書記視察河南、開封及尉氏時重要講話重要指示，落實省第十一次黨代會、省委經(jīng)濟工作會、市第十二次黨代會和市委經(jīng)濟工作會部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，緊抓加快構建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機遇，著力推動高質量發(fā)展，錨定“兩個確?！保钊雽嵤笆髴?zhàn)略”，聚焦“融入航空港、建設新尉氏”這一目標，全面落實“1234”工作思路和“1533”發(fā)展戰(zhàn)略，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場信心，推動經(jīng)濟運行整體好轉，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展質量更高、效益更好、速度更快，努力當好開封高質量發(fā)展開路先鋒排頭兵，全力挺進全省綜合實力十強縣，聚力沖刺全國縣域經(jīng)濟綜合實力百強縣，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化尉氏實踐新篇章。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是：生產(chǎn)總值增長8%左右，人均GDP、可支配收入與經(jīng)濟增長基本同步，常住人口城鎮(zhèn)化率提高2個百分點左右，研發(fā)經(jīng)費投入強度達到1.3%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長13%左右，社會消費品零售總額增長10%左右，一般公共預算收入增長7%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6800人，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率4.5%以內，萬元GDP能耗降幅完成市下目標，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在62萬噸以上，確保做到“三高三優(yōu)”〔7〕。
各位代表！做好2023年各項工作，任務艱巨，使命光榮，戰(zhàn)略機遇和風險挑戰(zhàn)并存，不確定、難預料的因素增多。我們必須增強憂患意識，堅持底線思維，居安思危、未雨綢繆，隨時準備應對更大的風險挑戰(zhàn)，隨時準備戰(zhàn)勝一切艱難險阻。政府工作重在抓落實，工作中務必把握好“五個導向”：
一要始終堅持政治導向。把旗幟鮮明講政治作為第一遵循、第一要求，站穩(wěn)政治立場、把準政治方向，胸懷“兩個大局”、心系“國之大者”，更加堅定地做到“兩個維護”，沿著正確的方向乘風破浪、奮勇前進。
二要始終堅持目標導向。把創(chuàng)先爭優(yōu)作為第一反應、第一狀態(tài)，錨定全省前十、全國百強目標，以思想解放引領發(fā)展突圍，見到紅旗就要扛、看到紅花就去爭，在激烈的區(qū)域競爭中奔跑領先、趕超進位。
三要始終堅持發(fā)展導向。把“項目建設”作為第一話題、第一要事，樹立強烈的發(fā)展意識，營造炙熱的發(fā)展氛圍，運用市場的邏輯、資本的力量、平臺的思維，抓產(chǎn)業(yè)、謀項目、促發(fā)展，推動尉氏在新的起點上蓄勢聚能、再攀高峰。
四要始終堅持問題導向。做到目光所至看到問題、耳聽范圍想到問題、所思所想直面問題、所作所為解決問題，建立清單化、閉環(huán)式工作機制，補短板、強弱項、防風險，以實際行動和成效贏得群眾的支持和信賴。
五要始終堅持人民導向。把“以人民為中心”作為第一宗旨、第一自覺，走好新時代的群眾路線，主動傾聽群眾呼聲，積極回應群眾期盼，從群眾的角度想問題、作決策、辦事情，讓廣大人民群眾獲得感更加充分、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。
三、2023年重點工作
為實現(xiàn)年度經(jīng)濟社會發(fā)展目標，我們將重點抓好七個方面的工作：
（一）鞏固發(fā)展基礎，穩(wěn)住經(jīng)濟大盤
加強調度分析。在精準分析、抓重點難點上下功夫，提高經(jīng)濟運行監(jiān)測及時性、有效性、針對性。加強重點企業(yè)管理培育和重點項目入庫，增加全縣規(guī)上企業(yè)和5000萬元以上投資項目數(shù)量，提升全縣經(jīng)濟總量。穩(wěn)定和擴大消費。把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置，落實好提振市場信心90條措施。激活房地產(chǎn)市場，落實首套房貸款支持政策，優(yōu)化二套房認定標準，滿足剛性住房需求和改善性需求。投入840萬元，在家電、零售、餐飲、汽車等重點消費領域開展資金獎補等促消費活動。通過舉辦線上購物節(jié)、網(wǎng)紅帶貨比賽等活動，激發(fā)居民消費潛力，繁榮活躍消費市場。加大金融對實體經(jīng)濟支持力度。深化政銀企對接常態(tài)機制，開展全周期全鏈條金融服務，支持小微、科創(chuàng)、綠色、基礎設施領域融資。加大中長期貸款投放，加快發(fā)展政策性科創(chuàng)金融業(yè)務，為科創(chuàng)企業(yè)提供低利率、弱擔保、長周期的金融產(chǎn)品。穩(wěn)定外貿基本盤。鼓勵引導重點外貿企業(yè)開展跨境電商，進一步開拓國內外市場，高質量完成市下目標任務，力爭外貿進出口總額突破8.2億元。
（二）聚力產(chǎn)業(yè)升級，提高產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢
培育壯大主導產(chǎn)業(yè)。將汽車零部件制造確定為主導產(chǎn)業(yè)，編制好汽車零部件產(chǎn)業(yè)園發(fā)展規(guī)劃，圍繞引進一個整車項目和比亞迪零部件企業(yè)，瞄準“1＋3＋1”〔8〕產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，建設汽車整車、座椅內飾、汽車模具、拆解回收、會展交易等一批專業(yè)園區(qū)或園中園，力爭打造千億級汽車產(chǎn)業(yè)集群。提質發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。聚焦生物制藥、現(xiàn)代家居、農(nóng)副產(chǎn)品加工、裝備制造等產(chǎn)業(yè)，強化科技賦能增效，持續(xù)推動優(yōu)德醫(yī)療、比福制藥、久龍橡塑等企業(yè)實施“三化”改造，引導金屬鑄造、皮革橡膠、油漆油劑等傳統(tǒng)企業(yè)，向汽車零部件配套轉型發(fā)展。依托現(xiàn)有60余家紡織企業(yè)、150萬錠紗錠生產(chǎn)和2萬噸印染能力，打造紡織服裝數(shù)字產(chǎn)業(yè)園。提升自主創(chuàng)新能力。計劃投資3000萬元，建立企業(yè)梯次培育項目庫，鼓勵企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，力爭打造頭雁企業(yè)2家、專精特新企業(yè)9家、工程技術中心5家、智能車間2家。實施創(chuàng)新型企業(yè)樹標引領行動，新培育高新技術企業(yè)10家。圍繞重點集群和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈，統(tǒng)籌布局1—2個技術創(chuàng)新中心。
（三）堅持項目為王，積蓄發(fā)展后勁
項目建設實現(xiàn)新突破。實行“六個一”工作機制，滾動開展“三個一批”活動，全力推進縣委確定的3大類13個重點項目。年內計劃實施項目305個，總投資1385.3億元，年度計劃投資403.4億元，力爭實施50億元以上項目6個、20億元以上項目14個、億元以上項目202個。項目謀劃實現(xiàn)新突破。緊盯國家、省市最新政策導向和資金投向，做好2023年中央預算內投資和專項債券謀劃，力爭再謀劃10億元以上項目6個、億元以上項目21個。招商引資實現(xiàn)新突破。實施新規(guī)劃招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、節(jié)會招商，聚焦比亞迪新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈和供應商，以金吉新能源、敬業(yè)富山再生資源等項目為依托，梳理重點企業(yè)55家，全力開展精準招商。搶抓新開鐵路及國際路港建設機遇，加快推進總投資7億元的冷鏈物流倉儲產(chǎn)業(yè)園和總投資2.6億元的大紅門三期項目建設，努力打造占地2800畝的尉氏鐵路物流港。探索資本招商、基金招商，依托縣國有平臺公司，聯(lián)合基金機構，組建專項并購基金，推動金吉新能源等項目建成投產(chǎn)，輻射帶動20余家汽車零部件企業(yè)入駐產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群。2023年計劃引進新項目80個，其中100億元以上項目2個、50億元以上項目5個、10億元以上項目10個，簽約總投資600億元以上。
（四）全面深化改革，打造最優(yōu)環(huán)境
深化國企國資改革。加快完成尉氏發(fā)投AA信用評級，將尉氏金財、尉氏發(fā)投并入尉氏國投公司，形成尉氏發(fā)投、尉氏金財雙AA互保體系，讓尉氏國投具備沖擊AA+的能力。深化開發(fā)區(qū)改革。加快推進開發(fā)區(qū)“百園增效”〔9〕行動，開展開發(fā)區(qū)土地清查，力爭處置批而未供土地3000畝。全面推行“標準地+承諾制”改革，創(chuàng)新“地等項目”服務模式，成立全程代辦團隊，實行容缺辦理機制，實現(xiàn)“拿地即開工”。深化“放管服效”改革。推進“一件事一次辦”〔10〕和鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心建設，建立健全幫代辦服務機制。進一步探索擴大異地評標地域范圍，不斷提升公共資源交易平臺服務水平。加強政務數(shù)據(jù)歸集共享，加大電子證照推廣應用力度。持續(xù)深化商事制度改革，進一步放寬市場準入、優(yōu)化準入服務。打造一流營商環(huán)境。用好營商環(huán)境通報制，大力開展營商環(huán)境突出問題專項治理，嚴厲整治不作為、亂作為問題。持續(xù)開展信用尉氏建設，構建銜接事前事中事后的信用監(jiān)管機制，大力推廣“信易貸”融資模式，爭創(chuàng)省級信用示范縣。
（五）加速城鄉(xiāng)融合，推進新型城鎮(zhèn)化
城市品質全面提升。堅持規(guī)劃引領。按照“1+6+4+N”〔11〕城鎮(zhèn)發(fā)展格局，加強與高水平、專業(yè)化公司合作，精心編制中心城區(qū)升級改造規(guī)劃，完善道路、水系、地下管網(wǎng)等35個專項規(guī)劃，打造功能完善、生態(tài)宜居尉氏。堅持“規(guī)劃即法”，確保一張藍圖繪到底。完善城市路網(wǎng)。全力打通城市大循環(huán)、暢通城市微循環(huán)。計劃投資9億元，實施建設路、尉州大道西延、北三環(huán)東延等19條市政道路提升改造項目。計劃投資6300萬元，推進尉州大道跨劉麥河等4座橋梁建設。計劃投資2500萬元，提升改造東盛路、建設路北段等12條道路人行道。堅持城市更新。不斷補齊市政基礎設施短板，著力打造韌性城市。計劃投資8億元，開工建設城鄉(xiāng)供水一體化項目。計劃投資7500萬元，加快推進建筑垃圾處理場建設。計劃投資6000萬元，提升改造老舊小區(qū)31個。計劃投資2500萬元，實施健康路、紗廠西路、北三環(huán)污水管網(wǎng)項目。計劃投資1000萬元，提升改造城區(qū)4367套窨井及雨水設施。計劃投資900萬元，清淤疏浚10條道路排水管網(wǎng)及城區(qū)全段護城河。提升城市管理水平。堅持常態(tài)化開展城區(qū)交通秩序綜合整治，規(guī)范供水、供暖、供氣等經(jīng)營行為。計劃投資1700萬元，新建2個小區(qū)供暖配套設施。計劃投資1748萬元，新建停車場1個、新增泊位333個、新建充電樁100個。建設城市大腦智慧管理應用體系，用好數(shù)字化管理平臺，推進城市管理科學化、精細化、智能化。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村更加出彩。堅決扛牢糧食安全責任。實行最嚴格的耕地保護制度，持續(xù)推進高標準農(nóng)田建設，加快實施4萬畝高標準農(nóng)田提升項目，全年糧食播種面積穩(wěn)定在129萬畝以上，確?；巨r(nóng)田不減少，質量不下降。加快發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。全力創(chuàng)建生豬、鴨蛋市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)質小麥省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。積極申報“尉氏辣椒”全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品，推動辣椒產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、品牌化發(fā)展。加大養(yǎng)殖政策扶持，持續(xù)推進“兩牛”項目，計劃投資3600萬元，建設張市肉牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)園，確保生豬存欄75萬頭以上、牛存欄13萬頭以上。計劃投資1223萬元，推進養(yǎng)殖池塘標準化改造和尾水治理，樹立尉氏水產(chǎn)養(yǎng)殖改造示范樣板。計劃投資2億元，打造小麥種業(yè)科研聯(lián)合體，力爭實現(xiàn)制種大縣轉向制種強縣。打好美麗鄉(xiāng)村建設硬仗。依托賈魯河、康溝河等傳統(tǒng)水網(wǎng)，加快推進“水美鄉(xiāng)村”、“田園綜合體”建設。謀劃建設鄉(xiāng)村振興綜合服務體項目，新改建農(nóng)村公路19.7公里，扎實推進9300座農(nóng)村戶廁改造，堅持保障供水和污水處理同步推進，爭創(chuàng)省級鄉(xiāng)村建設示范縣。
（六）傾力改善民生，提升幸福指數(shù)
提高醫(yī)療服務水平。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，高質量推進緊密型縣域醫(yī)共體建設，創(chuàng)新分級診療和醫(yī)防協(xié)同機制，促進優(yōu)質醫(yī)療資源下沉。加快實施婦幼保健院遷建，免費開展“兩癌”“兩篩”〔12〕，完成210個公有產(chǎn)權村衛(wèi)生室建設，著力補齊基層公衛(wèi)短板。辦好人民滿意的教育。全面推動學前教育普惠發(fā)展，推進城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設。計劃投資5100萬元，建設第四、第五公辦幼兒園，開工建設邢莊明家幼兒園。提升義務教育階段辦學能力，計劃投資3659萬元，完成大橋鄉(xiāng)等8個校舍改擴建項目。推動職業(yè)教育發(fā)展，計劃投資13億元，加快實施開封交通職業(yè)技術學院項目。提高公共文化服務供給。加快非貧困村文化服務中心建設，免費開放文化館、智慧書屋、文化站和村級文化服務中心。持續(xù)推進省級鄉(xiāng)村旅游特色村、特色生態(tài)旅游示范鎮(zhèn)建設。統(tǒng)籌推進公共數(shù)字化和文化合作社建設，大力開展文物保護、管理、利用和非遺保護傳承。優(yōu)化社會保障。提高社區(qū)養(yǎng)老服務中心運營水平，穩(wěn)步推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院改革，逐步健全養(yǎng)老體系，實施居家適老化改造100戶以上。完善兒童福利保障政策，落實孤兒基本生活保障制度，實施康復救助140人以上。深入推進全民參保計劃攻堅行動，加強惠民惠農(nóng)“一卡通”管理，全年惠及群眾110萬人次以上。加快實施“人人持證、技能河南”建設，新增技能人才1萬人、高技能人才1800人，確保高技能人才占從業(yè)人員比例18%以上。
（七）守住發(fā)展底線，夯實發(fā)展根基
推動疫情防控平穩(wěn)轉換。嚴格執(zhí)行國家和省、市優(yōu)化調整政策，堅持“保健康、防重癥、強救治、優(yōu)服務”，提高醫(yī)療資源儲備，暢通發(fā)熱患者診治渠道，最大程度維護人民群眾生命安全和身體健康。持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境。緊盯環(huán)境空氣質量年度目標，強化問題導向，嚴格監(jiān)管執(zhí)法，確?？諝赓|量優(yōu)良天數(shù)穩(wěn)定在230天以上。進一步鞏固黑臭水體整治成果，持續(xù)加強飲用水水源地保護，加快實施污水處理廠項目。嚴格落實河湖長制，實施地下水超采綜合治理。全面落實土壤環(huán)境監(jiān)測和治理修復，加快建設賈魯河濕地風景區(qū)，計劃新增國土綠化面積1300畝以上。防范化解金融風險。強化不良貸款風險監(jiān)測，防范和處置非法集資。嚴厲打擊逃廢銀行債務行為，確保不良貸款率控制在5%以內。鞏固拓展脫貧攻堅成果。堅持“防返貧、促增收”兩手抓，持續(xù)強化重點幫扶，落實各項幫扶政策。加大資金投入力度，確保脫貧人口持續(xù)增收、監(jiān)測對象返貧風險動態(tài)清零，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。計劃投資2.3億元，實施各類項目143個。高水平建設平安尉氏。深入推進安全生產(chǎn)專項整治行動，強化隱患排查治理，確保不發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故。扎實開展“三零”創(chuàng)建，加強社會治安防控體系建設，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，持續(xù)加強食品藥品安全監(jiān)管，確保社會大局和諧穩(wěn)定。
各位代表！順應民心、關注民情、致力民生，是政府工作的第一目標、第一責任。今年，盡管經(jīng)濟下行壓力巨大，我們仍將盡力而為，全力辦好10件民生實事：
一是兩湖周邊人居環(huán)境綜合治理（一期）項目。計劃投資1.9億元，建設兩湖周邊環(huán)境升級改造項目，改造面積412.5畝。二是教育園區(qū)（二期）建設項目。計劃投資7.4億元，建設1所容納1.2萬人的現(xiàn)代化學校。三是醫(yī)療園區(qū)建設項目。計劃投資2.5億元，啟動建設1所平戰(zhàn)結合醫(yī)院。四是中醫(yī)院遷建項目。計劃投資7.5億元，啟動建設1所以中醫(yī)為主的現(xiàn)代化、高標準醫(yī)院。五是污水處理廠項目。計劃投資3.5億元，建設1座日處理能力5萬噸的污水處理廠。六是智慧城市信息化建設項目。計劃投資2.5億元，對城區(qū)15條道路進行亮化改造，提升城市形象和城市品位。七是尉州大道提升改造項目。計劃投資3億元，對尉州大道（西祥路—東環(huán)路段）路面及兩側進行提升改造。八是尾水濕地水質凈化項目。計劃投資4917萬元，啟動建設日處理尾水4萬立方的濕地水質凈化項目。九是21世紀轉盤周邊提升改造項目。計劃投資3200萬元，完成21世紀轉盤周邊至西祥路兩側提升改造項目。十是北三環(huán)公園提升項目。計劃投資3450萬元，建成總占地約65畝的濱水公園和休閑廣場。
四、加強政府自身建設
2023年，我們將把學習貫徹黨的二十大精神貫穿始終，保持高的站位、嚴的標準、實的作風、廉的底色，切實加強政府自身建設，努力建設人民滿意的政府。
一是堅持政治引領。始終把政治建設擺在首位，旗幟鮮明講政治。深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹落實黨的二十大精神，牢記“兩個確立”，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。堅決服從縣委領導，全面落實縣委部署。
二是堅持依法行政。把“依法依規(guī)、信守承諾”作為政府工作的基本遵循，牢固樹立法治觀念，深化府院聯(lián)動，提升公正文明執(zhí)法水平。堅持依法決策、科學決策、民主決策，強化政務公開。依法接受人大法律監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，高質量辦好人大代表建議、政協(xié)委員提案。
三是提升能力作風。堅決把抓落實擺在首要位置，嚴格執(zhí)行“13710”工作制度，讓抓落實、重實效成為政府工作主旋律。發(fā)揚攻堅克難、銳意進取、實干擔當、雷厲風行的工作作風，落實正向激勵和容錯糾錯機制，營造為實干者擔當、讓履職者盡責的良好氛圍。
四是建設廉潔政府。嚴格落實黨風廉政建設主體責任，緊盯權力運行各環(huán)節(jié)，管好關鍵人、管住關鍵事，堅決懲治各種腐敗行為和不正之風，大力糾治形式主義、官僚主義，推動基層減負工作走深走實。帶頭過“緊日子”，嚴控“三公”經(jīng)費，壓減一般性支出，將有限資金用在惠民利民上，讓人民群眾有更多實實在在的獲得感。
各位代表！重任擔在肩，奮進新征程。在新的歷史起點上，讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，圍繞“融入航空港、建設新尉氏”目標不動搖，奮力拼搏、奮發(fā)有為、奮勇爭先，努力譜寫尉氏高質量發(fā)展新篇章！
名 詞 解 釋
1. “六個一”機制：指一個重點項目，一位領導牽頭，一組專班推進，一個單位服務，一間辦公室駐點，一張圖掛圖作戰(zhàn)。
2. “三個一批”：指簽約一批、開工一批、投產(chǎn)一批。
3. “三化”改造：指綠色改造、智能改造、技術改造。
4. “四個不摘”：指摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
5. “一持續(xù)兩高于”：指脫貧人口持續(xù)增收、脫貧地區(qū)農(nóng)民收入增速高于全國、全省農(nóng)民收入增速、脫貧人口人均純收入增幅高于當?shù)剞r(nóng)村居民人均可支配收入增幅。
6. “標準地+承諾制”：指將一塊“標準地”項目全流程分為地塊定標、按標出讓、承諾許可、按標施建、對標驗收五個階段，采用一塊“標準地”，一次性告知、一次性承諾、一次性辦結的方式，全面容缺、聯(lián)合審批。
7. “三高三優(yōu)”：指經(jīng)濟發(fā)展增速高于全省平均水平，財政收入增速高于全省平均水平，居民收入增速高于全省平均水平。產(chǎn)業(yè)結構調整更優(yōu)，城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展更優(yōu)，生態(tài)環(huán)境質量更優(yōu)。
8. “1＋3＋1”：指整車＋車身系統(tǒng)、底盤系統(tǒng)、內外飾＋配套服務。
9. “百園增效”：一是到2022年底，整備、盤活產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)50萬畝存量建設用地空間，基本完成零散土地整治及歷史遺留問題用地手續(xù)完善，全面建立工業(yè)用地“標準地”出讓和全生命周期管理制度，形成一批可復制可推廣的土地高效利用經(jīng)驗。二是力爭經(jīng)過3-5年的努力，全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)新增建設用地規(guī)模得到有效控制，批而未供、閑置和低效用地得到充分利用，工業(yè)用地“標準地”出讓和全生命周期管理制度更加完善，土地市場化配置效率全面提升，工業(yè)用地畝均稅收達到15萬元。
10. “一件事一次辦”：指將企業(yè)和群眾需要到各級政務服務機構辦理的事項，特別是需到多個部門、需經(jīng)多個環(huán)節(jié)辦理的事項，通過環(huán)節(jié)整合、流程優(yōu)化，實行線上“一次登錄、一網(wǎng)通辦”，線下“只進一扇門、最多跑一次”。
11. “1+6+4+N”：一個目標，指建設鄭開同城化、鄭汴許一體化、鄭州航空港“三核驅動”的現(xiàn)代化樞紐新城；六大片區(qū)：就是以城市雙修、城市更新、城市提質為主導的中心片區(qū)，以雙碳雙百產(chǎn)業(yè)園、高端制造產(chǎn)業(yè)為主導的開發(fā)區(qū)片區(qū)（開港大道至航空港區(qū)），以城市中央商務區(qū)、現(xiàn)代服務業(yè)為動能的城西片區(qū)（西三環(huán)至開港大道），以棉紡橡膠產(chǎn)業(yè)為支撐、科創(chuàng)走廊為延伸的城南片區(qū)（福星大道至密杞鐵路），以都市田園綜合體、生態(tài)文旅產(chǎn)業(yè)為基礎的城東片區(qū)（建設路至賈魯河），以現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)為引領的城北片區(qū)（北康溝河以北的北部區(qū)域，覆蓋莊頭鎮(zhèn)整個區(qū)域）；四篇文章，就是做好城市發(fā)展的“規(guī)劃、建設、管理、運營”四篇文章；N項工程，就是通過三年時間，完成與群眾利益切身相關的N件城建大事。
12. “兩癌”“兩篩”：指對農(nóng)村適齡婦女、納入城市低保范圍的適齡婦女免費開展宮頸癌、乳腺癌篩查，免費開展預防出生缺陷產(chǎn)前篩查和新生兒疾病篩查。
