各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，兩湖街道辦事處，先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，縣政府各部門，各有關(guān)單位：
現(xiàn)將《尉氏縣公有產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室項目建設(shè)工作方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
2023年11月2日
尉氏縣公有產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室項目建設(shè)工作方案
為進(jìn)一步加強(qiáng)我縣公有產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，補(bǔ)齊村級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)短板，為農(nóng)村居民提供基本公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)，全面實(shí)現(xiàn)每個行政村具有一所公有產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室目標(biāo)。結(jié)合我縣實(shí)際，制定以下方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，堅持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的公益性，加快實(shí)現(xiàn)村衛(wèi)生室公有化建設(shè)進(jìn)程，推動村級衛(wèi)生機(jī)構(gòu)功能完善、服務(wù)能力提升，夯實(shí)全縣衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)，為人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。
二、目標(biāo)任務(wù)
根據(jù)開封市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)開封市進(jìn)一步加強(qiáng)基層衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施方案（2023-2025年）的通知》（汴政辦〔2023〕21號）文件精神：“2025年所有村衛(wèi)生室按照統(tǒng)一標(biāo)識、標(biāo)牌、色彩以及各項制度實(shí)現(xiàn)公有產(chǎn)權(quán)村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，以3年為限”。截止目前，我縣行政村394個，村衛(wèi)生室387所（其中7個無村衛(wèi)生室，與鄰村合并使用），達(dá)到公有產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室187所，我縣還有200個公有產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室建設(shè)任務(wù)。結(jié)合我縣實(shí)際，2023年公有產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室需建設(shè)86所。（附件為建設(shè)村衛(wèi)生室名單）
三、建設(shè)內(nèi)容
（一）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。人口在1500人以下的行政村，業(yè)務(wù)用房建筑面積不少于100平方米；人口在1500人以上的行政村，業(yè)務(wù)用房面積不少于120平方米；服務(wù)人口較多的村，可以根據(jù)行政村服務(wù)人口數(shù)量，適當(dāng)擴(kuò)大業(yè)務(wù)用房建設(shè)面積。人口較少或面積較小的行政村，可與相鄰行政村聯(lián)合設(shè)置村衛(wèi)生室。村衛(wèi)生室規(guī)劃設(shè)計結(jié)構(gòu)合理、方便實(shí)用，科室設(shè)有診斷室、治療室、觀察室、藥房、公共衛(wèi)生室、健康教育室等六室獨(dú)立設(shè)置，設(shè)有中醫(yī)室的可與其它科室合并設(shè)立，有條件的可單獨(dú)設(shè)立，達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。
（二）權(quán)屬性質(zhì)。村衛(wèi)生室建設(shè)用地由行政村集體無償提供，衛(wèi)生室建成后產(chǎn)權(quán)歸村集體所有。
（三）村醫(yī)配備。原則上每千服務(wù)人口按1-1.2配備鄉(xiāng)村醫(yī)生，不足一千的按1名配備，每名鄉(xiāng)村醫(yī)生必須具有鄉(xiāng)村醫(yī)生或執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師以上資格，有條件的村衛(wèi)生室，可以配備具有相應(yīng)職業(yè)技術(shù)資格的護(hù)理人員或其他衛(wèi)生技術(shù)人員。
（四）標(biāo)識、標(biāo)牌、色彩及各項制度。按照《開封市村衛(wèi)生室工作制度》及開封市鄉(xiāng)村衛(wèi)生室統(tǒng)一標(biāo)識、標(biāo)牌、色彩及各項制度模板執(zhí)行。
四、實(shí)施辦法（一）實(shí)施原則。按照“政府建設(shè)、產(chǎn)權(quán)公有、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理、鄉(xiāng)村醫(yī)生無償使用”的原則，公有產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室建設(shè)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主導(dǎo)，建設(shè)方式以新建為主。建設(shè)完成后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進(jìn)行驗收，報縣公有產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室后統(tǒng)一組織復(fù)核。
（二）實(shí)施方式。經(jīng)前期摸底排查，具備公有土地達(dá)到新建條件的村衛(wèi)生室，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府研究后，根據(jù)村衛(wèi)生室建設(shè)任務(wù)按計劃進(jìn)行實(shí)施。
（三）實(shí)施步驟。一是組織實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建立工作專班，明確責(zé)任人，統(tǒng)籌公有產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室建設(shè)工作開展，逐村制定工作方案，建立工作臺賬。二是定期報告。實(shí)施“月報告”制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月25日前將本月工作進(jìn)展報表紙質(zhì)版（主要負(fù)責(zé)人簽字并加蓋公章）及電子版上報至縣公有產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（縣衛(wèi)健委311室，郵箱wsxjfg@126.com），并注意留取村衛(wèi)生室建設(shè)的圖片資料備查。三是檢查驗收。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組建公有產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室建設(shè)項目驗收組，按照“完成一個、驗收一個、上報一個”的原則，驗收結(jié)果上報至縣公有產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（縣衛(wèi)健委311室），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)同步完善土地、房屋權(quán)屬的相關(guān)手續(xù)，產(chǎn)權(quán)證明由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一管理。
（四）時間要求。全縣公有產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室建設(shè)工作時間緊、任務(wù)重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要精心組織、周密部署，迅速召開動員會議，科學(xué)合理的縮短論證和準(zhǔn)備工作時間，迅速啟動建設(shè)程序。要倒排工期、統(tǒng)籌安排，加快工程進(jìn)度，力保11月底前全部開工建設(shè)，12月底完成建設(shè)任務(wù)及驗收工作。
（五）項目實(shí)施程序。根據(jù)排查摸底情況，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對具備公有土地達(dá)到新建條件的村衛(wèi)生室，要統(tǒng)籌做好轄區(qū)內(nèi)公有產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容及投資金額的規(guī)劃，并以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位實(shí)施立項、批復(fù)、預(yù)算、評審、招投標(biāo)等相關(guān)程序。項目建設(shè)資金由縣衛(wèi)健委統(tǒng)一打包撥付到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，按工程進(jìn)度情況，進(jìn)行分期、分批撥付。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)?？h公有產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室建設(shè)工作專班承擔(dān)縣級領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)，統(tǒng)籌全縣公有產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室建設(shè)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長牽頭的領(lǐng)導(dǎo)組織，明確時間節(jié)點(diǎn)，壓實(shí)工作責(zé)任，確保工作落實(shí)。
（二）強(qiáng)化宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過多種形式，廣泛宣傳改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件的重要性，營造公有產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室建設(shè)的濃厚氛圍，形成政府重視、全社會關(guān)心支持的良好局面。（三）嚴(yán)格督導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)切實(shí)履行主體責(zé)任，嚴(yán)把時間節(jié)點(diǎn)，確保公有產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室建設(shè)任務(wù)如期完成?？h領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將聯(lián)合督查局對公有產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室建設(shè)進(jìn)度督導(dǎo)檢查，對工作不力、進(jìn)展緩慢的予以全縣通報、約談，并進(jìn)行重點(diǎn)督查。
（四）部門聯(lián)動。各相關(guān)部門根據(jù)工作職能，配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好公有產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室建設(shè)工作。縣衛(wèi)健委負(fù)責(zé)規(guī)范指導(dǎo)公有產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室建設(shè)，并聯(lián)合縣財政局做好復(fù)核驗收；縣委組織部負(fù)責(zé)將公有產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室建設(shè)情況納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略考核指標(biāo)體系，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)村衛(wèi)生室與黨群服務(wù)中心、幸福院合署辦公；縣財政局負(fù)責(zé)審核、評估、資金預(yù)算；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)完善村衛(wèi)生室建設(shè)相關(guān)手續(xù)；縣自然資源局、縣規(guī)劃中心、縣住建局負(fù)責(zé)規(guī)劃、土地使用及村衛(wèi)生室產(chǎn)權(quán)證辦理；縣審計局負(fù)責(zé)建設(shè)資金使用管理的審計。
