縣委、縣人大：
2023年，尉氏縣堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面系統(tǒng)深入貫徹落實黨的二十大精神，扎實推進依法行政，法治政府建設(shè)各項工作取得新成效?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、2023年法治政府建設(shè)工作開展情況
（一）切實履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。一是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部法治專題講座2次，縣政府常務(wù)會聽取法治政府建設(shè)情況匯報4次，學(xué)法4次。二是全面落實法治建設(shè)決策部署。切實履行法治建設(shè)重要組織者、推動者和實踐者職責(zé)。貫徹落實中央和省委關(guān)于法治建設(shè)的重大決策部署，統(tǒng)籌嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定，把各項工作納入法治化軌道，將法治貫穿到各項工作中去。三是強化組織領(lǐng)導(dǎo)?？h政府主要領(lǐng)導(dǎo)切實履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，對法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，將法治政府建設(shè)納入我縣“十四五”規(guī)劃、政府工作報告，與經(jīng)濟社會發(fā)展同部署、同推進、同督促。嚴格落實重大行政決策程序，主持召開縣政府常務(wù)會議、黨組會議，專題研究。
（二）依法全面履行政府職能。一是優(yōu)化政府機構(gòu)職能。截止2023年底，我縣累計公布部門行政職權(quán)3182項。建立權(quán)責(zé)清單動態(tài)調(diào)整機制，對放權(quán)賦能下放職權(quán)，及時發(fā)文進行承接，進行動態(tài)調(diào)整。全面綜合評估縣直機關(guān)“三定”規(guī)定執(zhí)行情況，重點摸排單位行政職權(quán)運行機制，確保行政職權(quán)運行流暢協(xié)調(diào)。二是扎實開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革工作。我縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊全部通過驗收。4月19日，尉氏縣人民政府發(fā)布公告，決定自2023年4月20日起，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以自己名義行使相關(guān)行政職權(quán)。組織下放職權(quán)的8個行政執(zhí)法單位業(yè)務(wù)骨干對鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法人員進行專業(yè)法律知識培訓(xùn)，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法大隊無縫銜接下放職權(quán)。三是著力提升政務(wù)服務(wù)水平。通過河南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上大廳受理網(wǎng)上辦件317579件，辦結(jié)率999%，網(wǎng)上可辦率達到100%，不見面審批率100%,“一網(wǎng)通辦”率100%。推出“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”便民新舉措，將涉及100個高頻政務(wù)服務(wù)事項及28個高頻“一件事一次辦”的辦事指南和在線辦理制作成二維碼并對外公布，極大提升了辦事效率，方便了企業(yè)群眾辦事。四是持續(xù)加強信用數(shù)據(jù)歸集共享，建立常態(tài)化數(shù)據(jù)更新機制。準確、準時向省信用信息共享平臺累計共享8類行政管理信用信息數(shù)據(jù)471813條、公共信用目錄數(shù)據(jù)覆蓋率75%。
（三）完善依法行政決策機制。一是健全政府法律顧問制度。政府法律顧問參與案件訴訟、重要法律事項法制審核等136件。二是完善行政決策機制。嚴格落實《河南省重大行政決策程序規(guī)定》，廣泛吸納公眾意見，對征地拆遷等民生類的重大行政決策實施風(fēng)險評估，通過縣政府門戶網(wǎng)站累計公開總體規(guī)劃等重大決策事項12件。三是加強規(guī)范性文件制定管理。嚴格進行合法性審核，2023年共制定規(guī)范性文件11件，均在法定時間內(nèi)向縣人大和縣政府進行備案。
（四）深入推進服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)。一是開展結(jié)對幫扶。組織縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、民政局、稅務(wù)局和縣市場監(jiān)管局就服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)工作開展“結(jié)對子、傳幫帶”經(jīng)驗交流活動，為推進法治政府示范創(chuàng)建打下堅實基礎(chǔ)。二是加強示范點的培育指導(dǎo)。堅持對標對表創(chuàng)建標準，不斷提升示范創(chuàng)建水平。2023年培育省級服務(wù)型行政執(zhí)法示范點1個；申創(chuàng)市級服務(wù)型行政執(zhí)法示范點1個。三是提升服務(wù)型行政執(zhí)法水平。組織行政執(zhí)法人員參加“學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神暨第二屆全市服務(wù)型行政執(zhí)法比武理論測試活動”，推動全縣服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)工作走深走實。四是開展“微宣講走基層”活動。組織縣服務(wù)型行政執(zhí)法授課員為鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法人員授課，著力提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法人員素質(zhì)，為推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法工作開展奠定基礎(chǔ)。
（五）全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制。一是深入推進行政執(zhí)法“三項制度”。嚴格落實執(zhí)法人員持證上崗、亮證執(zhí)法工作要求，規(guī)范執(zhí)法事中公示。開展全縣重點領(lǐng)域行政執(zhí)法現(xiàn)場監(jiān)督檢查，促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。申創(chuàng)市級行政執(zhí)法責(zé)任制示范點1個。二是集中開展涉企執(zhí)法案卷評查。主要對2021年1月1日至2023年3月31日期間，全縣各行政執(zhí)法單位已辦結(jié)的涉企執(zhí)法案卷集中評查。此次評查共抽取了12個單位24本執(zhí)法案卷，共評出優(yōu)秀案卷15件，合格卷7件，不合格卷2件（0分卷）。三是加強行政執(zhí)法證件動態(tài)管理。開展行政執(zhí)法（監(jiān)督）證件專項清理工作，清理結(jié)果及時在人民政府門戶網(wǎng)站公示；開展行政執(zhí)法證件年審法律知識培訓(xùn)考試。對全縣1371名行政執(zhí)法人員證件進行年審，對不符合領(lǐng)取行政執(zhí)法證件的84人予以注銷，組織行政執(zhí)法現(xiàn)場監(jiān)督檢查4次，開展行政執(zhí)法案卷評查4次。
（六）強化重大突發(fā)事件依法處置。一是完善應(yīng)急預(yù)案體系。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣應(yīng)急預(yù)案銜接工作，牽頭編制全縣總體應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類專項預(yù)案，截至目前已完成各類預(yù)案23個。二是提高應(yīng)急處置能力。強化以練代訓(xùn)，發(fā)揮應(yīng)急演練的前瞻性、實操性等作用，提高參演人員和觀摩人員的應(yīng)急處置能力。三是增強基層應(yīng)急救援保障。全縣13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均已成立鎮(zhèn)長和書記“雙主任制”的應(yīng)急管理委員會，依托基層社會治理綜合指揮中心成立了應(yīng)急管理指揮中心，利用應(yīng)急管理綜合平臺，統(tǒng)籌各類安全生產(chǎn)、消防、自然災(zāi)害、突發(fā)事件等處置工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建設(shè)完成1個應(yīng)急文化主題街區(qū)、2個以上避難場所；已完成建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防救援隊11個，專職人員105人，辦公場所、專業(yè)消防車輛及器具共計投入建設(shè)費用3968萬元。
（七）全面接受行政權(quán)力監(jiān)督制約。一是主動接受縣人大和政協(xié)監(jiān)督，累計辦理縣人大代表議案建議187件，辦理政協(xié)提案267件，均在法定期限內(nèi)辦結(jié)。二是積極接受司法監(jiān)督。2023年，我縣一審行政案件結(jié)案59件，開庭50件，行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴36件，出庭應(yīng)訴率為72% 。三是強化復(fù)議監(jiān)督。全年行政復(fù)議案件98件，全面發(fā)揮了政府的內(nèi)部復(fù)議監(jiān)督作用。四是強化審計監(jiān)督。2023年開展審計項目49項，（上三級10項，自定項目39項），通過審計，追繳資金16億，減少財政撥款或補貼26萬元，審計促進資金撥付到位9034萬元，增收節(jié)支8684萬元，審計核減投資811萬元，提出審計建議98條，被審計單位健全制度21項，移送相關(guān)事項19起，黨政紀處理7人。五是接受輿論監(jiān)督。全年共計辦理縣長信箱信件55件，輿情執(zhí)法監(jiān)督事項20件，有效發(fā)揮了輿論監(jiān)督作用。
（八）依法化解社會矛盾糾紛。一是矛盾化解機制健全。2023年，全縣各級調(diào)解組織調(diào)解矛盾糾紛25419件，調(diào)解成功25398件，成功率99%。二是“府院聯(lián)動”機制順利推進。組織有關(guān)部門召開府院聯(lián)動會議，推進全縣行政訴訟和敗訴率雙下降工作順利開展，對案件進行分析研判，研究解決方案，促進問題化解。三是深化法援惠民服務(wù)。全年受理案件471件，其中刑事354件，民事116件，行政1件。受理法律幫助46件，接待法律咨詢1309人次。河南循規(guī)律師事務(wù)所承辦的王某涉嫌詐騙案獲評第十八屆河南省法律援助精品案件；尉氏縣法律援助中心被評為“開封市維護婦女兒童權(quán)益先進集體”。
（九）持續(xù)推進法治宣傳教育。一是突出宣傳重點。開展民法典、安全生產(chǎn)、掃黑除惡、禁毒、知識產(chǎn)權(quán)保護、黃河保護法、防范非法集資和網(wǎng)絡(luò)電信詐騙等方面的宣傳活動600余場次，發(fā)放憲法、民法典、法律援助法、安全生產(chǎn)法、反有組織犯罪法等宣傳資料25000多本，普法手提袋25000多個。二是推進依法治校。深入開展法治教育進校園活動22場，受教育學(xué)生23000余人。全縣276所中小學(xué)全部聘任法治副校長。三是護航企業(yè)發(fā)展。開展”送法進企業(yè)”專項活動68次，著力為企業(yè)提供高效、便捷、精準的普法宣傳和法律服務(wù)。四是厚植法治土壤。培育法律明白人2058人，開展“法律明白人”培訓(xùn) 16場次，有效地提高“法律明白人”的法律素質(zhì)和依法解決矛盾糾紛能力。
二、存在的不足和原因
2023年，尉氏縣法治政府建設(shè)雖然取得了一定成績，但仍然存在一些短板和弱項，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
一是個別部門主要負責(zé)人在履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)上力度不夠，落實法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建任務(wù)舉措滯后；二是法治建設(shè)的基層基礎(chǔ)需進一步夯實，執(zhí)法部門一線執(zhí)法力量比較薄弱，跨領(lǐng)域跨部門聯(lián)合執(zhí)法、協(xié)作執(zhí)法有待加強；三是有的行政執(zhí)法部門法制審核能力不強，未結(jié)合本部門行政執(zhí)法情況建立重大執(zhí)法決定法制審核目錄清單；四是基層法治工作人才隊伍匱乏，缺少高素質(zhì)專職人員，兼職的法治工作人員精力不能集中，法律素養(yǎng)和法治能力有待增強；五是行政執(zhí)法行為還不夠規(guī)范。執(zhí)法過程中不重視程序的情形一定程度上仍然存在。
三、下一年度工作安排
2024年，我縣堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，積極探索法治政府建設(shè)新經(jīng)驗、新方法、新模式，全力推動法治政府建設(shè)干出新成效。
（一）堅持黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想與扎實推進依法行政結(jié)合起來，建立健全法治政府建設(shè)推進機制，深入實施法治督察和示范創(chuàng)建活動，切實提升法治政府建設(shè)水平。
（二）切實把法治政府建設(shè)擺到更加突出位置。深化行政審批制度改革，全面推行便民高效的電子政務(wù)服務(wù)。落實重大行政決策程序法律規(guī)定，強化各級行政機關(guān)科學(xué)民主依法決策意識。圍繞解決群眾關(guān)切的法治領(lǐng)域急難愁盼問題，有效破解社會治理難題。
（三）強化嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。健全執(zhí)法培訓(xùn)體系，拓展執(zhí)法培訓(xùn)方式方法，切實提升廣大執(zhí)法人員依法履職能力。同時，加強作風(fēng)建設(shè)，以高標準、嚴要求打造一支紀律過硬、素質(zhì)過硬、作風(fēng)過硬的“執(zhí)法鐵軍”。
2024年1月17日
