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政 府 工 作 報 告
——2013年2月20日在尉氏縣第十三屆人民代表大會第二次會議上
尉氏縣人民政府縣長韓治群
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出寶貴意見。
一、2012年工作回顧
2012年，縣政府在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導下，在縣人大、縣政協(xié)的大力監(jiān)督支持下，同全縣人民一道，以科學發(fā)展觀為指導，團結(jié)拼搏，務(wù)實苦干，較好地完成了縣十三屆人大一次會議確定的各項目標任務(wù)，全縣經(jīng)濟社會呈現(xiàn)提速增效、總體進位的良好態(tài)勢。全縣生產(chǎn)總值完成242億元，增長13.4%；全社會固定資產(chǎn)投資完成145億元，增長34.9%；社會消費品零售總額完成67.1億元，增長15.4%；公共財政預算收入完成7.17億元，增長40.2%；全社會用電量完成7.4億千瓦時，增長16.2%；金融機構(gòu)年末存、貸款余額分別達到97億元和49億元，分別增長28%和25.8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到1.6萬元，增長13.3%；農(nóng)民人均純收入達7752元，增長14%。
工業(yè)經(jīng)濟快速增長。大力實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到246家，實現(xiàn)利潤72.9億元，增長18.9%，其中主營業(yè)務(wù)收入超億元企業(yè)達到118家，超10億元企業(yè)達到10家。規(guī)模以上工業(yè)增加值完成110億元，增長21.5%；六大支柱產(chǎn)業(yè)完成增加值89.8億元，占全部規(guī)模工業(yè)增加值的81.6%，工業(yè)經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益進一步提高。
集聚能力有效增強。切實加大投入力度，積極推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)標準化廠房、道路、管網(wǎng)、供電線路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新修道路26公里，新鋪設(shè)自來水管道50公里、排水管道54公里、燃氣管道50公里；公租房、廉租房、學校、休閑廣場、購物中心已建成并投入使用；中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)工程全部竣工。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)新入駐項目23個，其中，億元以上項目14個，綜合排名位居全市縣區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)之首，獲得省級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地稱號。新尉工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，全年引進規(guī)模以上企業(yè)11家，完成固定資產(chǎn)投資51.7億元。
對外開放不斷擴大。積極推行以商招商、優(yōu)勢招商、平臺招商，招商規(guī)模進一步擴大，領(lǐng)域進一步拓寬，產(chǎn)業(yè)鏈條有效延長。全年共引進5000萬元以上的項目38個，其中億元以上的項目20個，引進到位資金36.7億元，完成外商實際投資3100萬美元、對外貿(mào)易出口總額3200萬美元。雛鷹肉類加工、開封凱樂、偉達三期等項目已經(jīng)建成投產(chǎn)；中嘉豪箱包園、巴拉斯光電等項目正在快速推進。在福甬服裝、騰龍皮具、金久龍科技園、偉達金屬等項目的帶動下，紡織服裝產(chǎn)業(yè)形成了較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈，皮革產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了皮革初加工向皮制品的轉(zhuǎn)變，橡膠制品產(chǎn)業(yè)形成了儲備、研制、開發(fā)、生產(chǎn)等良性循環(huán)的可喜局面，金屬材料產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了從金屬粗加工到精深加工的飛躍。隨著凱樂、正茂、富潤、富盛等10多家企業(yè)的投產(chǎn)，富士康配套及現(xiàn)代電子等新興產(chǎn)業(yè)有了新的突破。
城鎮(zhèn)面貌明顯改善。大力實施城鎮(zhèn)建設(shè)十大工程，城市品位明顯提升，綜合服務(wù)功能有效增強。投資6.3億元，強力推進要莊城中村改造工程；投資1.4億元，完成了綜合商貿(mào)城征地拆遷工作；投資8000萬元，積極實施鐵路北街和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提升改造工程；投資2190萬元，完成了青霞廣場房屋征收補償工作；投資3800萬元，完成了迎賓大道、濱河東路北延等道路工程房屋及地面附屬物的清除工作。投資1.03億元，新建了北二環(huán)、北三環(huán)、濱河西路北段等13條市政道路；投資3730萬元，完成了尉州大道、南環(huán)路西段、人民路西段升級改造工程；投資2000余萬元，完成了北二環(huán)、北三環(huán)、尉州大道、濱河路、建設(shè)路北段等路段的亮化工程；投資443萬元，完成了21世紀廣場綠化提升工程。切實加快新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，共啟動建設(shè)19個社區(qū)，建成各類住房4600多套。
農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步提高。積極實施冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)，投資4460萬元，對尉氏至開封、尉氏至許昌、尉氏至鄭州、尉氏至通許4條交通干道兩側(cè)進行了綜合治理和綠化；投資7930萬元，完成了賈魯河和康溝河治理工程。大力實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，投資4683萬元，新建高標準糧田4萬畝，形成了13萬畝集中連片開發(fā)項目區(qū)，全省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)現(xiàn)場會在我縣成功召開。不折不扣地落實各項惠農(nóng)政策，全年發(fā)放各類惠農(nóng)補貼1.6億元。大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，肉、蛋、奶總產(chǎn)分別達到10.2萬噸、10.3萬噸、2.8萬噸，分別增長10%、4.9%、6.5%，畜牧產(chǎn)業(yè)集群納入了省政府發(fā)展規(guī)劃。切實加強林業(yè)生態(tài)建設(shè)，完成春季造林3萬余畝，順利通過了全省林業(yè)生態(tài)縣復查驗收。合理引導土地流轉(zhuǎn)，促進土地規(guī)模經(jīng)營；著力培育雛鷹農(nóng)牧、旭梅香料等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程不斷加快。
人民生活持續(xù)改善。年初承諾辦理的民生工程總體效果良好，全年財政用于民生的支出達16.26億元，占公共財政預算支出的69%。切實做好就業(yè)再就業(yè)工作，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.1萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)2800人，發(fā)放幫扶貸款1.1億元。認真貫徹落實各項保民生措施，切實保障了困難及特殊群體的基本生活。以改善人民群眾居住條件為目的，完成農(nóng)村危房改造2000戶，新開工建設(shè)各類保障性住房875套。
社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。新建和改建了第二初中、第二實驗小學和37所幼兒園，完成了10個中小學校舍安全工程，義務(wù)教育均衡發(fā)展工作取得了顯著成效。投資747萬元，完成了鄉(xiāng)村兩級醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，實現(xiàn)了基本藥物零差率銷售；實行村衛(wèi)生室一體化管理，實現(xiàn)了一村一所。著力發(fā)展文化事業(yè)，新增農(nóng)村有線電視用戶6.5萬戶，新建農(nóng)家書屋127個，積極開展了阮籍嘯臺、劉青霞故居、興國寺塔保護開發(fā)項目的申報工作，并取得階段性成果。體育事業(yè)繁榮發(fā)展，成功舉辦了第五屆運動會?？萍紕?chuàng)新能力持續(xù)增強，骨干企業(yè)獲省級科技成果3項，獲省科技進步獎1項。全縣人口出生率和自然增長率控制在市下目標范圍之內(nèi)，低生育水平保持穩(wěn)定。積極做好環(huán)境保護工作，水環(huán)境質(zhì)量明顯改善，農(nóng)村環(huán)境綜合整治成效顯著。
社會大局保持穩(wěn)定。深入落實信訪穩(wěn)定工作領(lǐng)導包案制、分工責任制和責任追究制，實現(xiàn)了十八大期間的“三無”目標。深入開展“平安尉氏”創(chuàng)建活動，嚴厲打擊各種違法犯罪行為，人民群眾安全感明顯提升。強力實施“護航行動”，確保了重點工程、重點項目順利實施。深入推進“安全尉氏”創(chuàng)建工作，有效防范了重特大事故的發(fā)生,安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。
民主法制全面加強。自覺接受人大、政協(xié)的監(jiān)督，全年辦理人大代表議案和建議64件，政協(xié)提案212件。切實加強依法行政，深入轉(zhuǎn)變政府職能，規(guī)范審批程序，清理審批項目，行政效率和服務(wù)質(zhì)量進一步提高。高標準落實“六五”普法規(guī)劃，全社會學法遵法守法用法意識明顯增強。進一步擴大政務(wù)、村務(wù)公開，推進基層民主政治建設(shè)，基層群眾自治機制不斷完善。積極開展雙擁共建活動，軍政軍民關(guān)系更加密切。切實加強精神文明建設(shè)，公眾道德水平和城鄉(xiāng)文明程度明顯提升。扶貧、統(tǒng)計、氣象、檔案、地方志、僑務(wù)、宗教等工作都取得了新的成績。工商、保險、郵政、通訊、煙草等部門在我縣經(jīng)濟社會發(fā)展中都做出了積極貢獻。
各位代表，過去的一年，是我們解放思想、扎實工作、闊步前進的一年，也是我縣投入力度最大、綜合實力提升最快、人民群眾得到實惠最多的一年。過去一年成績的取得，是上級黨委、政府和縣委正確領(lǐng)導的結(jié)果，是各位人大代表、政協(xié)委員和離退休老領(lǐng)導、老干部關(guān)心幫助的結(jié)果，是駐尉各單位、各人民團體和廣大客商共同努力、鼎力支持的結(jié)果，更是全縣人民團結(jié)拼搏、艱苦創(chuàng)業(yè)的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向奮斗在全縣各條戰(zhàn)線上的工人、農(nóng)民、知識分子、干部，向各位人大代表、政協(xié)委員、離退休老干部，向駐尉部隊全體官兵、公安干警及各界人士，向所有關(guān)心支持尉氏發(fā)展的同志們、朋友們致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的突出問題：一是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力不足，支柱產(chǎn)業(yè)缺乏名牌產(chǎn)品和名牌企業(yè)，綜合競爭力不強的矛盾依然突出；二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不合理，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后；三是經(jīng)濟發(fā)展瓶頸制約依然存在，資金、土地、環(huán)境容量、能耗等制約因素比較明顯；四是城鄉(xiāng)發(fā)展還不夠協(xié)調(diào)，城鎮(zhèn)化水平依然較低，城鎮(zhèn)管理明顯滯后；五是財政收支矛盾非常尖銳，資金調(diào)度困難。對于這些問題，我們一定要高度重視，努力在今后的工作中逐步解決。
二、2013年奮斗目標和重點工作
2013年，政府工作總體要求是：深入學習和全面貫徹黨的十八大精神，以科學發(fā)展觀為指導，牢牢把握“持續(xù)求快、快中求好”的總基調(diào)，搶抓中原經(jīng)濟區(qū)戰(zhàn)略、鄭汴一體化發(fā)展、鄭州航空港綜合實驗區(qū)建設(shè)等重大機遇，堅持走“西融北接、產(chǎn)城互動”發(fā)展之路，務(wù)實苦干，克難攻堅，積極作為，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力擴大對外開放，著力提升城鎮(zhèn)形象，著力鞏固和強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，著力保障和改善民生，繼續(xù)保持經(jīng)濟社會持續(xù)健康快速發(fā)展，邁出全面建成小康社會新步伐。
主要預期目標是：生產(chǎn)總值增長12%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長20%；全社會固定資產(chǎn)投資增長26%；公共財政預算收入增長20%；社會消費品零售總額增長17%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入增長12%；人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)；節(jié)能減排完成省下目標。
為實現(xiàn)上述目標，重點要抓好以下八個方面的工作：
（一）進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強經(jīng)濟發(fā)展支撐力
著力提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。以提升產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度為重點，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟，把紡織服裝、金屬機械、農(nóng)副產(chǎn)品加工、皮革制品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模做大、實力做強、產(chǎn)業(yè)做優(yōu)。紡織服裝產(chǎn)業(yè)要以福甬服裝為龍頭，努力在高支紗、高檔面料、名牌服裝上有所突破；金屬機械產(chǎn)業(yè)要以偉達金屬為龍頭，加大設(shè)備的技術(shù)改造，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增強企業(yè)的核心競爭力和自主創(chuàng)新能力；農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)要以雛鷹農(nóng)牧為龍頭，重點培育旭梅香料、尉北科技食品工業(yè)園、浙江家居產(chǎn)業(yè)園等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)及集群；皮革制品產(chǎn)業(yè)要以中原騰飛鞋業(yè)城為龍頭，引進更多的皮鞋、皮衣等深加工企業(yè)，提高產(chǎn)品的附加值。
著力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。積極謀劃對接機械材料產(chǎn)業(yè)園和白色家電產(chǎn)業(yè)園，加快推進正隆、正美、凱樂二期等富士康配套項目建設(shè)進度，努力引進更多的富士康配套、新材料等具有相對優(yōu)勢的高新技術(shù)企業(yè)和產(chǎn)品，形成尉氏現(xiàn)代工業(yè)新的增長點。
著力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)商貿(mào)綜合體為依托，大力發(fā)展商貿(mào)服務(wù)、特色餐飲等三產(chǎn)服務(wù)業(yè)；以港尉新區(qū)為平臺，大力發(fā)展航空物流、航空服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建功能齊全的現(xiàn)代物流體系；積極發(fā)展現(xiàn)代家政、護理、心理咨詢等生活性服務(wù)業(yè)，切實加快對傳統(tǒng)商業(yè)企業(yè)的改造。
著力打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體。高端規(guī)劃，高起點建設(shè)港尉新區(qū)，并積極拓展周邊區(qū)域，發(fā)展成為國際航空貨運集散地，先進制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和電子信息產(chǎn)業(yè)基地，航空食品和農(nóng)產(chǎn)品加工基地，打造尉氏新的經(jīng)濟增長點和未來發(fā)展的新高地。繼續(xù)加大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和專業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，完善其服務(wù)功能，加快推進公共服務(wù)和社會服務(wù)向其延伸。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)全年力爭完成投資108億元、規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入超過230億元、引進與主導產(chǎn)業(yè)配套和關(guān)聯(lián)的企業(yè)25家，力爭進入全省30強。
（二）進一步擴大對外開放，增強經(jīng)濟發(fā)展競爭力
創(chuàng)新招商方式。切實改變以往“大呼隆”式的招商方式，重點圍繞紡織服裝、農(nóng)副產(chǎn)品加工、富士康配套等支柱產(chǎn)業(yè)，分行業(yè)逐一制定專項行動方案，實現(xiàn)專業(yè)集群式招商。進一步提高招商門檻，認真執(zhí)行聯(lián)審聯(lián)批制度，嚴把項目入駐關(guān)。力爭全年引進各類縣外資金40億元以上，引進億元以上項目23個。
強化項目帶動。強力推進福甬服裝、浙江家居產(chǎn)業(yè)園、中原騰飛鞋業(yè)城、尉北科技食品工業(yè)園、巴拉斯光電、雛鷹肉類加工、龍基銅業(yè)、瑞科閥門、富士康配套、白色家電和新材料產(chǎn)業(yè)園等重點產(chǎn)業(yè)提升項目。認真研究國家投資重點和取向，圍繞國家確定的投資領(lǐng)域，抓好重大項目的包裝、論證，做好政策、項目、資金的對接落實。力爭全年重點項目投資突破110億元。
優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。深入落實優(yōu)化投資環(huán)境、保護客商權(quán)益的具體舉措，健全服務(wù)外商長效機制；大力改善交通、電力、給排水、污染治理等基礎(chǔ)設(shè)施，整合提升各類公共服務(wù)平臺，為客商營造一流的投資環(huán)境、生活環(huán)境和工作環(huán)境。
（三）進一步加快城鎮(zhèn)建設(shè)，增強經(jīng)濟發(fā)展輻射力
加強城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力實施縣城建設(shè)“十個一”工程和“三年百樓”工程，全面推進縣城基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。重點實施投資20億元占地1平方公里的商貿(mào)綜合體、投資10億元的行政功能綜合體、投資12億元的新尉工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和物流園區(qū)建設(shè)項目、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提升及南臺城中村改造項目、劉青霞故居修復保護項目、兩湖周邊改造提升項目、賈魯河生態(tài)示范園建設(shè)項目、境內(nèi)省道升級改造綠化項目、繞城道路建設(shè)項目、縣城3個入市口廣場建設(shè)及綠化項目等十大城市提升工程，切實增強城鎮(zhèn)服務(wù)生產(chǎn)和服務(wù)生活的功能，不斷提高城市的產(chǎn)業(yè)承載能力和人口吸納能力。同時，積極創(chuàng)新城鎮(zhèn)管理模式，切實解決與人民群眾生活密切相關(guān)的城鎮(zhèn)環(huán)境、衛(wèi)生清潔等問題。
加快城鄉(xiāng)交通設(shè)施建設(shè)。積極做好S102尉氏境、S220七里頭至洧川干線公路的升級改造工程；加快我縣與開封市第十三大街快速通道的規(guī)劃，積極研究制定S219改線升級方案；加快推進密杞鐵路改建工作；完成機西高速、商登高速尉氏境拆遷征地工作，確保兩條高速如期動工興建。
穩(wěn)妥推進新型社區(qū)建設(shè)。進一步完善規(guī)劃、優(yōu)化布局、盡力而為，著力解決好規(guī)劃、資金、土地流轉(zhuǎn)、社區(qū)管理等問題。今年，對于已開工建設(shè)的新型社區(qū)，進一步加大推進力度；對于已經(jīng)形成規(guī)模的社區(qū)，重點完善基礎(chǔ)設(shè)施和配套公共服務(wù)設(shè)施。
（四）進一步發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增強經(jīng)濟發(fā)展推動力
抓好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)實施高標準糧田“百千萬”工程建設(shè)，穩(wěn)定提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，加快糧食核心區(qū)建設(shè)。積極做好5萬畝農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)競爭項目，確保形成18萬畝的集中連片高標準糧田項目區(qū)。大力實施農(nóng)田水利建設(shè)工程，力爭新增和改善有效灌溉面積7萬畝，新增和改善除澇面積25萬畝，對年久失修、損毀嚴重的水工建筑，要有計劃地進行維修或重建，為糧食豐收奠定良好基礎(chǔ)。
提高農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)水平。加強農(nóng)業(yè)科技、質(zhì)量安全、市場流通等公共服務(wù)體系建設(shè)，擴大基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系和動物防疫體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測體系覆蓋面。綜合運用政策引導、項目扶持、金融服務(wù)、技術(shù)支撐等手段，培育種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場和龍頭企業(yè)。積極推進畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化進程，力爭畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達到46.6%以上。
積極創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制機制。大力推進農(nóng)民土地合法流轉(zhuǎn)，著力培養(yǎng)新型經(jīng)營主體，扶持培養(yǎng)職業(yè)化新型農(nóng)民。鼓勵各類專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展，新增各類農(nóng)業(yè)合作社50家，進一步提高農(nóng)業(yè)組織化程度。
（五）進一步強化財稅工作，增強經(jīng)濟發(fā)展保障力
科學挖掘稅源。進一步健全企業(yè)服務(wù)長效機制，支持重點企業(yè)做大做強。積極培植多元化、有后勁的財源群和稅源群，著力培育一批投資規(guī)模大、科技含量高、財稅貢獻大、創(chuàng)稅能力強的項目。進一步做好涉稅信息的采集和分析，全面掌控稅源現(xiàn)狀和變化動態(tài)，充分挖掘增收潛力。
加強稅收征管。堅持依法治稅，加大稅收稽查力度，拓展收入渠道。積極推進重點行業(yè)稅費清查工作，加強城市配套費征收力度。嚴格落實獎懲措施，強化稅源、發(fā)票的基礎(chǔ)管理工作。建立健全綜合治稅和稅收增長的長效機制，強化護稅協(xié)稅，堵塞“跑冒滴漏”，做到應(yīng)收盡收。
優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。積極爭取并管好用好中央投資和地方融資，重點支持保障性住房、水利設(shè)施、教育衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施等民生支出。切實增強預算的宏觀調(diào)控能力，維護預算的嚴肅性。進一步規(guī)范運作程序，增強財政資金的統(tǒng)籌調(diào)度能力。不斷擴大政府采購范圍和規(guī)模，最大限度地提高資金使用效益。
（六）進一步加強生態(tài)建設(shè)，增強經(jīng)濟發(fā)展吸引力
加強資源節(jié)約。推動資源能源利用方式根本轉(zhuǎn)變，加快形成節(jié)約資源能源的生產(chǎn)、生活方式。繼續(xù)推進公共機構(gòu)節(jié)能工程，全面推廣高效節(jié)能產(chǎn)品，推進高耗能設(shè)備更新改造，大幅度降低資源能源消耗強度。強力推進土地節(jié)約集約利用，進一步加大閑置土地以及違規(guī)用地的專項治理力度。積極引導企業(yè)開展循環(huán)式生產(chǎn)，鼓勵群眾開展綠色消費活動。
加強環(huán)境保護。細化工程減排，強化結(jié)構(gòu)減排，深化管理減排，嚴格環(huán)境準入和污染物排放標準，進一步減少污染排放，努力提高環(huán)境質(zhì)量。深入開展農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治，控制農(nóng)村面源污染。完善環(huán)境自動監(jiān)控系統(tǒng)，加強環(huán)境質(zhì)量檢測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。全面清理整頓違法排污企業(yè)，嚴厲打擊各種環(huán)境違法行為。
加強生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)。積極推進林業(yè)生態(tài)縣提升工程，規(guī)劃完成生態(tài)造林2.4萬畝。大力實施生態(tài)村、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)縣創(chuàng)建活動，深入開展“大水利、大綠化、大清潔”活動，構(gòu)建生態(tài)、宜居、優(yōu)美的城鄉(xiāng)環(huán)境。
（七）進一步抓好社會安全，增強經(jīng)濟發(fā)展和諧力
加強和創(chuàng)新社會管理。完善體制機制，注重源頭治理，堅持依法辦事和依法維權(quán)相結(jié)合，不斷提高社會管理科學化水平。切實加強信訪工作，全面抓好源頭防控。創(chuàng)新群眾工作方法，綜合運用法律、政策、經(jīng)濟、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導等辦法，妥善處理好不同利益群體的關(guān)系，促進社會和諧。
加強社會治安綜合治理。深入開展“平安尉氏”創(chuàng)建活動，依法防范和打擊違法犯罪行為，保護婦女兒童、殘疾人和未成年人的合法權(quán)益，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。依法嚴厲打擊“兩搶一盜”犯罪活動，建立打、防、控、管、治于一體的社會治安綜合治理機制，進一步增強群眾的安全感。
加強社會公共安全。堅持不懈抓好安全生產(chǎn)，嚴厲查處各類違法行為。在煙花爆竹、食品藥品、危險化學品、城鄉(xiāng)建筑、道路交通、公共娛樂場所等重點領(lǐng)域，深入開展安全生產(chǎn)大檢查。切實加強基層應(yīng)急機構(gòu)建設(shè)，提高對突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力。
（八）進一步強化民生改善，增強經(jīng)濟發(fā)展凝聚力
著力實施惠民工程。一是抓好城建類惠民工程。新建北街北段、光明路北段、南三環(huán)西延、寺前張南路等道路；完成西祥路拓寬改造工程和劉麥河硬化工程；建設(shè)果品交易市場和農(nóng)貿(mào)物流園，改造蔡莊、南曹、莊頭三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集貿(mào)市場，改建縣城磚沙市場；完成第二水廠供水管網(wǎng)、配套水源井建設(shè)等工程；完成史莊廣場、濱河廣場二期、青霞廣場建設(shè)工程；完成南一環(huán)、三賢路、文化路等道路升級改造工程；啟動新尉工業(yè)園區(qū)污水處理廠、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)工業(yè)污水處理廠建設(shè)工程。二是抓好教育衛(wèi)生類惠民工程。完成要莊小學和三賢小學一期工程；實施中醫(yī)院整體遷建工程。三是抓好文化類惠民工程。積極實施農(nóng)村有線電視“戶戶通”和城區(qū)有線電視升級工程，新發(fā)展農(nóng)村有線電視用戶2萬戶，在城區(qū)原有52套節(jié)目的基礎(chǔ)上新增20套節(jié)目。四是抓好供電類惠民工程。實施電網(wǎng)升級改造工程，新建110千伏變電站1個，改造35千伏變電站2個，新建及改造臺區(qū)45個；實施機井通電工程，新建臺區(qū)23個，灌溉面積2.25萬畝。五是抓好農(nóng)業(yè)類惠民工程。實施農(nóng)村飲水安全工程，解決農(nóng)村飲水不安全人口3萬人；在邢莊、大營等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實施中小河流重點縣整治試點工程；在崗李、大馬、大營三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實施小農(nóng)水重點縣節(jié)水灌溉項目工程；完成西三分干渠道襯砌工程。六是抓好交通公路類惠民工程。改建縣道20公里、建設(shè)村道20公里、改造危橋200延米。
統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)。堅持全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)方針，加快覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系建設(shè)。積極實施以扶老、助殘、救孤、濟困為重點的社會救助，切實關(guān)心弱勢群體，穩(wěn)步提高社會保障水平。千方百計擴大就業(yè)。用足用活就業(yè)技能培訓、崗位補貼、社會保險金補貼及小額擔保貸款等各項再就業(yè)優(yōu)惠政策，為就業(yè)再就業(yè)創(chuàng)造有利條件。全年實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員1萬人，失業(yè)人員再就業(yè)3000人。
協(xié)調(diào)發(fā)展社會事業(yè)。進一步加大教育投入，完成31所學校標準化建設(shè)和37所新建、改擴建幼兒園目標任務(wù)。進一步完善城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，穩(wěn)步推進縣級公立醫(yī)院改革；積極推進基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，逐步實現(xiàn)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。深入實施文化惠民工程，引導各類文化活動向基層延伸。切實增強科技創(chuàng)新能力，圍繞全縣主要產(chǎn)業(yè)及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，組建行業(yè)工程技術(shù)研究中心。堅持穩(wěn)定低生育水平，提高人口質(zhì)量，改善人口結(jié)構(gòu)，鞏固和提高國家級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣水平。一如既往地支持部隊建設(shè)工作，進一步鞏固和提高雙擁共建水平。統(tǒng)籌抓好扶貧、氣象、僑務(wù)、宗教、檔案、民防、地方志等各項事業(yè)。
三、切實加強政府自身建設(shè)
做好今年的政府工作，必須把加強政府自身建設(shè)、提高能力、提升水平作為今后一個階段的關(guān)鍵，嚴格落實中央《改進工作作風密切聯(lián)系群眾八項規(guī)定》，深入推進“兩轉(zhuǎn)兩提”，為順利完成全年各項目標任務(wù)提供有力保障。
依法行政，增強政府決策力。加強行政行為的規(guī)范和監(jiān)督，確保嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。嚴格執(zhí)行人大及其常委會的決議決定，支持人民政協(xié)履行職能，主動聽取工商聯(lián)、各人民團體和人民群眾的意見建議，自覺接受各方面的監(jiān)督。健全監(jiān)督體系，加強審計監(jiān)督、行政監(jiān)督和行政層級監(jiān)督。
高效執(zhí)政，增強政府開拓力。深化行政管理體制改革，轉(zhuǎn)變政府職能和管理方式，建立規(guī)范高效的行政管理運行機制。推進行政審批制度改革，精簡審批事項，減少審批環(huán)節(jié)，規(guī)范審批行為，提高審批效率。全面推行崗位責任制、績效考評制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制和行政問責制，推進行政效能大提升。
為民施政，增強政府公信力。進一步創(chuàng)新發(fā)展理念、發(fā)展模式和工作方法，善于用開拓的思維思考問題，用超常的舉措破解難題，大力支持有利于發(fā)展的做法，積極采納有利于和諧的意見，全力促成有利于民生的事情。堅持問政于民、問需于民、問計于民，拓寬社情民意表達渠道。
務(wù)實勤政，增強政府執(zhí)行力。大力弘揚求真務(wù)實的精神，堅持出實招、辦實事、求實效，深入實際，深入基層，深入群眾。把抓落實作為轉(zhuǎn)變政府工作作風的中心環(huán)節(jié)，精簡會議活動、文件簡報，減少檢查評比、迎來送往，切實健全完善目標責任制、工作評價機制和行政問責制。厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費。深入開展政風行風建設(shè)，認真落實黨風廉政建設(shè)責任制，完善懲防體系，規(guī)范權(quán)力運行。
各位代表!新的一年，新的起點,面對全縣人民的期待，我們深感責任重大、使命光榮！讓我們在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團結(jié)和帶領(lǐng)全縣人民，以時不我待、只爭朝夕的精神狀態(tài)，以雷厲風行、求真務(wù)實的工作作風，搶抓機遇、乘勢而上，扎實苦干、奮力拼搏，為圓滿完成全年各項目標任務(wù)而努力奮斗!
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