政府工作報(bào)告
——2017年3月26日在尉氏縣第十四屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
尉氏縣人民政府縣長(zhǎng)韓治群
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見。
一、過去五年工作回顧
過去的五年，是尉氏發(fā)展歷程中極不平凡的五年。五年來，面對(duì)復(fù)雜的外部環(huán)境和繁重的發(fā)展任務(wù)，縣政府在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊圍繞“西融北接”的發(fā)展思路，積極搶抓中原經(jīng)濟(jì)區(qū)與鄭汴一體化發(fā)展、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)重大機(jī)遇，全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，較好地完成了縣十三屆人大一次會(huì)議所確定的各項(xiàng)工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十二五”的圓滿收官和“十三五”的良好開局，進(jìn)入了全面建成小康社會(huì)的新階段。
（一）經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)步增長(zhǎng)，綜合實(shí)力持續(xù)提升
全縣生產(chǎn)總值完成338.2億元，比2011年增加121.6億元，年均增長(zhǎng)11%；固定資產(chǎn)投資完成298.6億元，比2011年增加198.9億元，年均增長(zhǎng)24.5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成111.9億元，比2011年增加54億元，年均增長(zhǎng)13.9%；一般公共預(yù)算收入完成16.2億元，比2011年增加11.1億元，年均增長(zhǎng)26%，其中稅收收入11.3億元，比2011年增加8.2億元，年均增長(zhǎng)29.6%；金融機(jī)構(gòu)存、貸款余額分別達(dá)到180.8億元和100.7億元，分別比2011年增加72.3億元和58.8億元，年均分別增長(zhǎng)18.9%和19.7%。
（二）城鄉(xiāng)面貌日新月異，人居環(huán)境持續(xù)優(yōu)化
基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善。新修、改造市政道路100余公里，形成了以縣城為中心覆蓋城鄉(xiāng)的交通路網(wǎng)。供水能力從每天7千噸提高到每天2萬噸；全縣天然氣中壓管網(wǎng)54公里、高壓管網(wǎng)27公里，縣城大部分居民已用上安全便捷的天然氣；新增供電能力12萬千伏安，有效保障了全縣生活和生產(chǎn)用電。城市管理更加規(guī)范。積極探索城市管理長(zhǎng)效機(jī)制，將縣城道路清掃保潔推向市場(chǎng)，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)了灑水、噴霧“全覆蓋”和保潔、清運(yùn)“全天候”。成立了城市管理行政執(zhí)法局，切實(shí)解決了城市管理執(zhí)法混亂、責(zé)任不清等問題，城市形象明顯提升。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。以生態(tài)廊道建設(shè)為抓手，切實(shí)加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)，完成造林14.2萬畝，榮獲“河南省林業(yè)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)示范縣”榮譽(yù)稱號(hào)。大力實(shí)施大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，積極開展燃煤鍋爐、黃標(biāo)車輛、油氣回收、城市揚(yáng)塵等集中整治活動(dòng)，全縣PM10、PM2.5濃度同比明顯下降。美麗鄉(xiāng)村特色彰顯。創(chuàng)建了6個(gè)省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、27個(gè)省級(jí)生態(tài)村、1個(gè)國(guó)家級(jí)文明村、2個(gè)省級(jí)文明村、18個(gè)市級(jí)文明村、26個(gè)市級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村，村容村貌顯著改善。
（三）改革開放不斷深化，發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)
各項(xiàng)改革加快推進(jìn)。深入推進(jìn)行政審批、商事制度等“放管服”改革，全力實(shí)施權(quán)力清單和責(zé)任清單，深化簡(jiǎn)政放權(quán)便民服務(wù)，建成了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)便民服務(wù)平臺(tái)，縣級(jí)行政審批事項(xiàng)精簡(jiǎn)43.8%、辦理時(shí)限壓縮30%以上。國(guó)庫(kù)集中收付制度改革、公務(wù)用車制度改革全面完成，機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員工資制度和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革、公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證等工作有序推進(jìn)。招商引資成果豐碩。堅(jiān)持把開放招商作為穩(wěn)增長(zhǎng)、保態(tài)勢(shì)、補(bǔ)短板的最主要抓手、最有力支撐，累計(jì)引進(jìn)縣外資金396億元，引進(jìn)億元以上項(xiàng)目123個(gè)。紡織服裝產(chǎn)業(yè)以鑫旺棉業(yè)、福甬服裝為龍頭，形成了中部地區(qū)最為完整的紡紗、織布、印染、制衣一條龍的產(chǎn)業(yè)鏈條；現(xiàn)代家居產(chǎn)業(yè)以邦瑞家具、立邦涂料、上海保然為龍頭，共同構(gòu)成了以家具、家裝、家電為主的現(xiàn)代家居全產(chǎn)業(yè)鏈條；健康醫(yī)療設(shè)備產(chǎn)業(yè)以優(yōu)德控股、科琦康樂設(shè)備為先導(dǎo)，形成了以豫港國(guó)際健康醫(yī)療設(shè)備產(chǎn)業(yè)園為承載的醫(yī)療設(shè)備產(chǎn)業(yè)鏈條，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大。產(chǎn)業(yè)平臺(tái)完善升級(jí)。不斷加大對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的投入，累計(jì)投入資金130億元，建成了160公里的道路網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了電力、通訊、天然氣、供排水等基礎(chǔ)設(shè)施的“九通一平”，配套建設(shè)了城市綜合體、公租房、污水處理廠、垃圾處理廠、商貿(mào)物流園、商貿(mào)綜合樓、學(xué)校、醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)承載和綜合服務(wù)功能得到極大提升，先后榮獲省“先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”、“一星級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”、“二星級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”等榮譽(yù)稱號(hào)。積極對(duì)接融入鄭州航空港區(qū)，著力推進(jìn)港尉新區(qū)建設(shè)。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)融合發(fā)展，順利完成了產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、新尉工業(yè)園區(qū)的合并工作，調(diào)整后的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃面積達(dá)到26.7平方公里。同時(shí)，在開港大道兩側(cè)，積極謀劃30平方公里的開港經(jīng)濟(jì)區(qū)。
（四）轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，發(fā)展水平持續(xù)提升
工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)從2011年的239家增加到347家，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值910.9億元，比2011年增加514.3億元，年均增長(zhǎng)18.7%；規(guī)模以上工業(yè)增加值184億元，比2011年增加81.1億元，年均增長(zhǎng)18.1%。鑫旺紡織、凱華皮革、久龍橡塑、鑫泰源紡織等企業(yè)積極進(jìn)行技術(shù)改造，帶動(dòng)了全縣工業(yè)企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。科技創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)，榮獲“全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)縣”稱號(hào)，金久龍、久龍、優(yōu)德科技等企業(yè)被認(rèn)定為“國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)”。為解決企業(yè)融資難，成立了尉氏縣企業(yè)掛牌上市服務(wù)中心，優(yōu)德科技在新三板上市程序已經(jīng)完成，旭梅香精、久龍橡塑、金久龍等企業(yè)均在積極準(zhǔn)備掛牌上市?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。扎實(shí)開展農(nóng)田水利基本建設(shè)，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田48.9萬畝，新發(fā)展節(jié)水灌溉面積18.3萬畝，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程不斷加快，全縣規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)到116家，市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到34家。在雛鷹農(nóng)牧、旭梅香精等項(xiàng)目的帶動(dòng)下，全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、品牌化發(fā)展水平不斷提升。農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到11638元，比2011年增加4840元，年均增長(zhǎng)19.1%。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速發(fā)展。新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，連鎖超市、物流配送、家政服務(wù)日益活躍。電子商務(wù)快速發(fā)展，電商業(yè)務(wù)在企業(yè)內(nèi)部被廣泛應(yīng)用，三峰飲品、雛鷹農(nóng)牧等企業(yè)已創(chuàng)建自己的電商平臺(tái)，中小企業(yè)窗口服務(wù)平臺(tái)已完工。
（五）民生保障不斷加強(qiáng)，社會(huì)事業(yè)持續(xù)發(fā)展
民生工程優(yōu)先實(shí)施。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)惠民政策，全縣民生社會(huì)事業(yè)支出118.8億元，占財(cái)政支出的70.5%。新建公園廣場(chǎng)10余處，豫東農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)投入使用，建設(shè)各類保障房1368套，改造農(nóng)村危房8039戶，開通了7條公交線路，極大方便了居民出行。脫貧攻堅(jiān)扎實(shí)開展。實(shí)施整村推進(jìn)項(xiàng)目53個(gè)，實(shí)施科技項(xiàng)目11個(gè)，開展到戶增收和互助金試點(diǎn)項(xiàng)目，為貧困群眾脫貧提供了政策、資金和技術(shù)支持，69個(gè)貧困村和40267名貧困人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。各項(xiàng)事業(yè)齊頭并進(jìn)。著力發(fā)展教育事業(yè)，積極推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，義務(wù)教育穩(wěn)步發(fā)展，高中教育逐步擴(kuò)大，學(xué)前教育快速發(fā)展，順利通過國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣評(píng)估驗(yàn)收。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，縣級(jí)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)，縣人民醫(yī)院病房樓、婦幼保健院病房樓建成使用，十八里鎮(zhèn)和大營(yíng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院獲得國(guó)家級(jí)群眾最滿意鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。全面二孩政策順利實(shí)施，孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目覆蓋率達(dá)到98.6%。體育事業(yè)繁榮發(fā)展，成功舉辦了第五屆、第六屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。著力提升社會(huì)保障水平，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金已達(dá)每月1783元，城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)提高到每月400元，農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)提高到每年2960元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.76萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)1.67萬人。社會(huì)治理不斷強(qiáng)化，平安創(chuàng)建深入開展，國(guó)防教育、國(guó)防后備力量?jī)?chǔ)備及人民防空建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，安全生產(chǎn)形勢(shì)逐年平穩(wěn)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
（六）自身建設(shè)從嚴(yán)從實(shí)，行政效能持續(xù)提升
依法行政能力明顯提高。自覺接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，廣泛聽取老干部、老同志、社會(huì)各界的意見和建議，密切與民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士、人民團(tuán)體的聯(lián)系，五年來共辦理人大代表議案建議687件、政協(xié)提案1227件，辦理意識(shí)更加主動(dòng)自覺，辦結(jié)率、滿意率不斷提高。大力推行“雙隨機(jī)一公開”制度，行政執(zhí)法更加透明高效。積極推進(jìn)電子政務(wù)和政務(wù)公開，充分發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站、縣長(zhǎng)專線等平臺(tái)作用，有效解決了群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。工作作風(fēng)明顯優(yōu)化。高質(zhì)量開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，針對(duì)存在的問題，逐一建立臺(tái)賬，明確責(zé)任，切實(shí)把人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題解決到位。跟蹤開展效能督查，重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作提速提效，為民務(wù)實(shí)、責(zé)任明晰、執(zhí)行有力的服務(wù)氛圍日益濃厚。廉政建設(shè)明顯加強(qiáng)。認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，持續(xù)開展專項(xiàng)整治，行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督和財(cái)政監(jiān)管全面加強(qiáng)，“三公”經(jīng)費(fèi)支出逐年下降，政務(wù)環(huán)境更加清朗，干凈干事成為全縣黨員干部的自覺意識(shí)和行動(dòng)。民族宗教、統(tǒng)計(jì)、檔案、氣象、僑務(wù)、地方志等工作都取得了新的成績(jī)。工商、保險(xiǎn)、郵政、通訊、煙草、鹽業(yè)等部門在我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中都做出了積極貢獻(xiàn)。
各位代表！五年光陰荏苒，五年持之以恒。五年來，我們付出的努力非比尋常，取得的成績(jī)來之不易，積蓄的勢(shì)頭彌足珍貴。這是上級(jí)黨委、政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾頑強(qiáng)拼搏、務(wù)實(shí)重干的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向全體人大代表、政協(xié)委員，向駐尉部隊(duì)官兵和政法干警，向所有關(guān)心和支持尉氏發(fā)展的同志們、朋友們，致以最崇高的敬意和最衷心的感謝！
站在新的歷史起點(diǎn)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，面對(duì)經(jīng)濟(jì)速度換擋、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、方式轉(zhuǎn)變、動(dòng)力轉(zhuǎn)換的態(tài)勢(shì)，我們?cè)谡J(rèn)識(shí)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展上還存在一些突出矛盾和問題：企業(yè)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)支撐有限，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不快，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化；環(huán)境制約問題愈發(fā)突出，環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需統(tǒng)籌謀劃、同步推進(jìn)；財(cái)政硬性支出增長(zhǎng)過快，財(cái)政負(fù)擔(dān)不斷增加；交通擁堵、店外經(jīng)營(yíng)、城鄉(xiāng)接合部臟亂差現(xiàn)象仍然比較突出，城市管理水平有待進(jìn)一步提高；社會(huì)矛盾仍然較多，不穩(wěn)定因素大量存在；少數(shù)干部“庸懶散拖”等問題還不同程度地存在，一些干部對(duì)作風(fēng)建設(shè)新常態(tài)認(rèn)識(shí)不透徹，存在“為官不為”和本領(lǐng)恐慌現(xiàn)象。對(duì)此，我們將以更加嚴(yán)實(shí)的作風(fēng)，采取切實(shí)有效措施，認(rèn)真加以解決。
二、今后五年政府工作的指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)
今后五年，是我縣實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵期、深化改革的突破期、精準(zhǔn)脫貧的攻堅(jiān)期、全面小康的決勝期?？h第十二次黨代會(huì)立足新起點(diǎn)，全面分析了未來五年的發(fā)展形勢(shì)和機(jī)遇，為今后五年政府工作提供了行動(dòng)綱領(lǐng)和政治保證。良好的機(jī)遇前所未有，加快發(fā)展的愿望非常強(qiáng)烈。我們將按照這一總體部署，搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，努力開創(chuàng)各項(xiàng)工作的新局面。
今后五年，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，以“全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法行政、全面從嚴(yán)治黨”為總引領(lǐng)，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持人民主體地位，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，積極推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，深化改革開放，著力保障民生，確保如期全面建成小康社會(huì)。
今后五年，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)8.5%左右，三次產(chǎn)業(yè)比例達(dá)到13.5∶50∶36.5，一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)9%左右，城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到3.5萬元和1.8萬元，轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)現(xiàn)新突破，生態(tài)環(huán)境全面改善，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，社會(huì)保障水平切實(shí)提高，覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本公共服務(wù)體系更加完善，力爭(zhēng)進(jìn)入全省經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力20強(qiáng)縣，成為鄭汴一體化南部經(jīng)濟(jì)重心、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)東部創(chuàng)新高地、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)城融合樣板，活力、高效、美麗、和諧的新尉氏展現(xiàn)出更加美好前景。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須重點(diǎn)實(shí)施“四大戰(zhàn)略”：
一是實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。搶抓河南省百城提質(zhì)工程建設(shè)機(jī)遇，大力完善城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，精心謀劃項(xiàng)目實(shí)施，提升城市建設(shè)質(zhì)量，改善城市面貌。同時(shí)，堅(jiān)持“西融北接，產(chǎn)城互動(dòng)”發(fā)展思路，堅(jiān)持縣城、城鎮(zhèn)組團(tuán)、中心鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村并舉的發(fā)展方針，突出重點(diǎn)，示范帶動(dòng)，形成布局合理、結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)、分工有序、功能完善的新型城鎮(zhèn)化體系。
二是實(shí)施工業(yè)集聚化戰(zhàn)略，強(qiáng)化工業(yè)主導(dǎo)地位。以打造“十、百、千億產(chǎn)業(yè)集群”為目標(biāo)，大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基工程，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力壯大紡織服裝、現(xiàn)代家居和健康醫(yī)療設(shè)備產(chǎn)業(yè)。緊緊抓住開港經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)契機(jī)，大力發(fā)展航空導(dǎo)向性產(chǎn)業(yè)，使其成為尉氏新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)引擎。
三是實(shí)施服務(wù)多元化戰(zhàn)略，構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。把服務(wù)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的突破口，以市場(chǎng)需求為引領(lǐng)、以產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、服務(wù)能力提升為重點(diǎn)，突出新業(yè)態(tài)發(fā)展、新熱點(diǎn)培育、新技術(shù)應(yīng)用，促進(jìn)服務(wù)業(yè)比重提高、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)，全面推進(jìn)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)體系及空間覆蓋范圍。
四是實(shí)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化戰(zhàn)略，推動(dòng)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題作為政府工作的重中之重，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，以農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和經(jīng)營(yíng)方式創(chuàng)新為重點(diǎn)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，大力發(fā)展高附加值農(nóng)業(yè)，打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收。
三、2017年政府工作的主要目標(biāo)和任務(wù)
今年是全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵之年，也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年。我們要進(jìn)一步堅(jiān)定發(fā)展信心，牢固樹立和貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持穩(wěn)中求快工作總基調(diào)，堅(jiān)持穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，努力保持我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康快速發(fā)展，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、改善環(huán)境基礎(chǔ)上，生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.8%左右；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9.5%左右；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)10%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)6500人以上；城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步；節(jié)能減排和環(huán)境質(zhì)量改善完成市下目標(biāo)任務(wù)。
圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)要抓好以下六個(gè)方面的工作：
（一）注重從供給側(cè)發(fā)力，著力加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
一是積極開展制造業(yè)升級(jí)行動(dòng)。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，積極引導(dǎo)規(guī)模企業(yè)補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、延鏈，落實(shí)和完善創(chuàng)新優(yōu)惠政策，力爭(zhēng)全年完成立邦涂料、柳成安防、鴻塑包裝等12個(gè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作任務(wù)，以點(diǎn)帶面全面推動(dòng)我縣工業(yè)企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。積極引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，有效推進(jìn)研發(fā)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，全力打造“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新平臺(tái)，建設(shè)一批省級(jí)乃至國(guó)家級(jí)的研發(fā)平臺(tái)和眾創(chuàng)空間，力爭(zhēng)新建省級(jí)工程技術(shù)研究中心2家，市級(jí)工程技術(shù)研究中心4家，縣級(jí)工程技術(shù)研究中心5家。此外，實(shí)施更加開放的人才引進(jìn)政策，著重引進(jìn)前沿領(lǐng)域的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才及團(tuán)隊(duì)，促進(jìn)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)與高科技嫁接、與設(shè)計(jì)聯(lián)姻、與品牌聯(lián)動(dòng)。
二是大力培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。切實(shí)加快光網(wǎng)寬帶、無線寬帶等新一代網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施普及應(yīng)用，不斷加大云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，推動(dòng)數(shù)據(jù)資源共享，促進(jìn)新醫(yī)藥、新材料、新能源等新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。進(jìn)一步搶抓中國(guó)（鄭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)機(jī)遇，按照“市場(chǎng)導(dǎo)向、企業(yè)主體、政府推動(dòng)、社會(huì)參與”的運(yùn)營(yíng)模式，在人員保障、場(chǎng)所租賃、電商培訓(xùn)等方面予以重點(diǎn)支持，加強(qiáng)與知名電商的戰(zhàn)略合作，引導(dǎo)、整合現(xiàn)有縣域電商資源，著力打造全省知名、全市一流的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，爭(zhēng)創(chuàng)河南省電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣。引導(dǎo)、培育、鼓勵(lì)本土電商爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)、市級(jí)電子商務(wù)示范性企業(yè)，加快電商提質(zhì)升級(jí)步伐，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，培育發(fā)展新動(dòng)能，全年力爭(zhēng)進(jìn)入省級(jí)序列2個(gè)，市級(jí)序列3個(gè)。
三是加快推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。立足我縣實(shí)際，積極發(fā)展消費(fèi)服務(wù)業(yè)、特色服務(wù)業(yè)，以補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)短板為重心發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展金融業(yè)，不斷深化各項(xiàng)金融體制改革，積極營(yíng)造良好的金融生態(tài)環(huán)境，積極引進(jìn)發(fā)展融資租賃、股權(quán)投資等相關(guān)企業(yè)，全力支持銀行、證券、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)。著力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，研究制定我縣現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極培育和引進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)、城市配送、冷鏈物流、電商物流企業(yè)，建立形成較為完善的現(xiàn)代物流體系。進(jìn)一步推進(jìn)金盛達(dá)建材物流園二期和豐合工貿(mào)冷鏈物流項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，借助我縣區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加快實(shí)施臨港、臨空物流園建設(shè)。
四是著力完善產(chǎn)業(yè)鏈條。一方面，重點(diǎn)促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。紡織服裝產(chǎn)業(yè)切實(shí)加快鑫晟、昊昌等項(xiàng)目進(jìn)度，進(jìn)一步完善紡織機(jī)械、紡紗、織布、印染、制衣等系列產(chǎn)業(yè)鏈；現(xiàn)代家居產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步加快立邦涂料、金盛達(dá)等家裝、建材項(xiàng)目施工進(jìn)度，確保按節(jié)點(diǎn)計(jì)劃早日竣工投產(chǎn)；傳統(tǒng)家具產(chǎn)業(yè)通過技術(shù)引進(jìn)、科技創(chuàng)新等方式，加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備、技術(shù)工藝等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的改造與提升；健康醫(yī)療設(shè)備產(chǎn)業(yè)全力推進(jìn)優(yōu)德二期、中博、新中盟等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保盡快產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。另一方面，統(tǒng)籌推進(jìn)其他優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)。橡膠制品產(chǎn)業(yè)充分發(fā)揮自身的技術(shù)優(yōu)勢(shì)、科研實(shí)力和生產(chǎn)條件，搞好產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，做中國(guó)橡膠制品產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)頭羊；皮革制品產(chǎn)業(yè)著力提升設(shè)備和工藝，打響品牌，專精特色，開拓國(guó)際市場(chǎng)；農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)以雛鷹農(nóng)牧、恒達(dá)飲品為龍頭，進(jìn)一步發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)或培育高端管理人才，大力推動(dòng)信息化、智能化在生產(chǎn)和銷售中的應(yīng)用，提高生產(chǎn)效率；機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)以瑞科閥門、中陽(yáng)車輪、千里機(jī)械為龍頭，注重研發(fā)創(chuàng)新，強(qiáng)力提升產(chǎn)品的科技含量。
（二）不斷強(qiáng)化項(xiàng)目引領(lǐng)，著力保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)
一是堅(jiān)定不移加大引資力度。繼續(xù)把引進(jìn)承接項(xiàng)目作為引領(lǐng)工程、一號(hào)工程、一把手工程，緊盯國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)、央企和行業(yè)龍頭企業(yè)，加強(qiáng)對(duì)其產(chǎn)業(yè)布局、投資趨向跟蹤研究，建立重要客商資源庫(kù)和知名企業(yè)信息庫(kù)，建立完善重點(diǎn)客商跟蹤制度，完善全縣重大招商引資項(xiàng)目庫(kù)，選擇有投資意向的大企業(yè)、大集團(tuán)進(jìn)行重點(diǎn)聯(lián)系、重點(diǎn)推介、重點(diǎn)跟蹤、主動(dòng)對(duì)接，力爭(zhēng)年內(nèi)引進(jìn)億元以上項(xiàng)目20個(gè)，5億元以上項(xiàng)目5個(gè)，10億元以上項(xiàng)目2個(gè)。大力開展集群招商，以紡織服裝、健康醫(yī)療設(shè)備、現(xiàn)代家居三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為突破口，補(bǔ)齊缺失鏈條，補(bǔ)強(qiáng)薄弱鏈條，完善關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提升配套能力，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，著力打造豫港國(guó)際健康醫(yī)療設(shè)備產(chǎn)業(yè)園、中原紡織服裝機(jī)械產(chǎn)業(yè)園、百億級(jí)新型家裝產(chǎn)業(yè)園，確保全年引進(jìn)市外資金63.2億元，其中引進(jìn)省外資金58.8億元，實(shí)際利用外資5586萬美元，外貿(mào)進(jìn)出口總額完成7900萬美元。
二是堅(jiān)定不移加快項(xiàng)目建設(shè)。緊緊圍繞“新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)集聚化、服務(wù)多元化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”四大戰(zhàn)略，謀劃、洽談、簽約、開工、投產(chǎn)一批項(xiàng)目，確保招商項(xiàng)目呈現(xiàn)遞進(jìn)式的發(fā)展態(tài)勢(shì)。對(duì)前期洽談對(duì)接的天然氣分布式能源、污水處理廠、北京華銳風(fēng)力發(fā)電、再生資源回收利用等項(xiàng)目，進(jìn)行篩選、討論，力爭(zhēng)再通過一批聯(lián)審聯(lián)批項(xiàng)目。對(duì)于去年聯(lián)審聯(lián)批通過的中博、新中盟、孵化中心、洛賜菲紡織機(jī)械、大宋醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園、一體化節(jié)能保溫裝飾板等項(xiàng)目，一律納入“綠色通道”，加快手續(xù)辦理，集中力量攻堅(jiān)，確保全面開工建設(shè)。對(duì)于優(yōu)德二期、昊昌紡織機(jī)械、20萬錠高檔精梳紡、環(huán)保節(jié)能高新管材等在建項(xiàng)目，進(jìn)一步強(qiáng)化措施、加強(qiáng)督導(dǎo)，確保所有項(xiàng)目按照既定時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成目標(biāo)進(jìn)度。
三是堅(jiān)定不移夯實(shí)發(fā)展平臺(tái)。不斷加大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)道路、水、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加強(qiáng)管理服務(wù)，在提高入園門檻的同時(shí)，積極探索建立以投資強(qiáng)度、投入產(chǎn)出率、土地收益率、就業(yè)和稅收貢獻(xiàn)等指標(biāo)為主體的考評(píng)體系，加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)涵發(fā)展，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和省十快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。深入對(duì)接鄭州航空港區(qū)，加快推進(jìn)港尉新區(qū)建設(shè)步伐。同時(shí)，搶抓開港經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)機(jī)遇，著力建設(shè)開港經(jīng)濟(jì)區(qū)，在機(jī)構(gòu)設(shè)置、基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)用地、優(yōu)惠政策等方面加大溝通協(xié)調(diào)力度，傾力打造尉氏開放招商新平臺(tái)。
（三）切實(shí)加強(qiáng)城市工作，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展
一是強(qiáng)化規(guī)劃。堅(jiān)持把以人為本、尊重自然、傳承歷史、綠色低碳等理念融入城市規(guī)劃全過程，注重留白、留綠、留舊、留文、留魂。全面完成縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城鄉(xiāng)總體規(guī)劃以及產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)空間發(fā)展規(guī)劃、各類專項(xiàng)規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)及控制性詳細(xì)規(guī)劃編制，實(shí)現(xiàn)控規(guī)全覆蓋。同時(shí)，還要同步完成全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)洧川鎮(zhèn)的總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)和控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃，自覺維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，嚴(yán)禁隨意變更規(guī)劃。切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃監(jiān)督執(zhí)法，堅(jiān)決打擊私搭亂建、占?jí)杭t線等違反規(guī)劃的建設(shè)行為。
二是統(tǒng)籌建設(shè)。借助百城提質(zhì)工程重大機(jī)遇，大力完善城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，提升城市綜合承載能力。計(jì)劃用四年時(shí)間實(shí)施城市提質(zhì)工程項(xiàng)目288個(gè)，總投資206億元，其中2017年擬實(shí)施項(xiàng)目185個(gè)，總投資97億元，主要采取政府直接建設(shè)、城投公司發(fā)行債券和PPP融資等模式，重點(diǎn)實(shí)施行政區(qū)路網(wǎng)、建成區(qū)路網(wǎng)、環(huán)城路、綜合管廊、海綿城市、垃圾環(huán)衛(wèi)、停車場(chǎng)等城市基礎(chǔ)設(shè)施及教育醫(yī)療、文化科技、社會(huì)養(yǎng)老等公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目，進(jìn)一步提升我縣城市的綜合承載能力，有效解決我縣城市基礎(chǔ)設(shè)施水平低、公共服務(wù)設(shè)施配套不全、城市管理粗放、環(huán)境面貌不佳等突出問題。同時(shí)，著力抓好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，大力開展農(nóng)村生活污水垃圾治理行動(dòng)，創(chuàng)新村莊建設(shè)與治理模式，再建5個(gè)美麗宜居鄉(xiāng)鎮(zhèn)、20個(gè)美麗宜居村莊。
三是精細(xì)管理。深入推進(jìn)綜合執(zhí)法，構(gòu)建綜合治理長(zhǎng)效機(jī)制。全面排查整治城市老舊建筑和基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患，保障供水、供電、供熱、供氣、交通救援線路等城市生命線系統(tǒng)暢通和安全運(yùn)行。加快建設(shè)海綿城市，有效控制雨水徑流，暢通排水系統(tǒng)，解決城市內(nèi)澇問題。加強(qiáng)沿街商店、攤點(diǎn)和流動(dòng)商販管理，禁止在超出批準(zhǔn)的地點(diǎn)、范圍及時(shí)間從事占道經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。加強(qiáng)露天燒烤治理，強(qiáng)化揚(yáng)塵污染治理，建立長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)城市管理數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)城市管理手段向“科學(xué)精細(xì)”轉(zhuǎn)變，推動(dòng)管理方式向社會(huì)公眾參與的“多元治理”轉(zhuǎn)變，讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。
（四）建設(shè)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，著力夯實(shí)“三農(nóng)”發(fā)展基礎(chǔ)
一是深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。進(jìn)一步樹立大農(nóng)業(yè)發(fā)展觀念，繼續(xù)鞏固種植業(yè)“一帶四區(qū)”布局（東西大桃生產(chǎn)休閑觀光產(chǎn)業(yè)帶和縣東糧經(jīng)間作區(qū)、縣北瓜菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)區(qū)、縣西油料小雜果科技區(qū)和縣南糧食生產(chǎn)區(qū)），大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持“建糧田、增設(shè)施、強(qiáng)科技、增單產(chǎn)、提品質(zhì)”的總體要求，狠抓各項(xiàng)生產(chǎn)措施落實(shí)。積極推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)，全年新建高標(biāo)準(zhǔn)糧田面積6.23萬畝，發(fā)展節(jié)水灌溉面積3.6萬畝，完成農(nóng)機(jī)深松作業(yè)面積20萬畝，良種良法覆蓋率達(dá)到98%以上。
二是推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。繼續(xù)夯實(shí)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展、新型職業(yè)農(nóng)民培育三項(xiàng)基礎(chǔ)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。積極推行“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，以農(nóng)產(chǎn)品精深加工為核心，不斷推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈條向上游和下游延伸，向上建設(shè)集群優(yōu)質(zhì)原料基地，向下開發(fā)高附加值產(chǎn)品，形成一批“全鏈條、全循環(huán)、高質(zhì)量、高效益”產(chǎn)業(yè)鏈條。繼續(xù)培育扶持一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、種植專業(yè)合作社、種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)，在制度、財(cái)務(wù)、技術(shù)、管理等方面給予規(guī)范和指導(dǎo)，在政策資金、宣傳推介等方面給予扶持和幫助，力爭(zhēng)全年新增市級(jí)龍頭企業(yè)2家以上，新增省級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社示范社1家以上、市級(jí)2家以上，全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。
三是積極拓展農(nóng)業(yè)橫向價(jià)值。大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，以大營(yíng)鎮(zhèn)盧家村現(xiàn)代生態(tài)健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)為切入點(diǎn)，全力打造集旅游觀光、休閑度假、生態(tài)采摘為一體的養(yǎng)老莊園項(xiàng)目；以崗李鄉(xiāng)獨(dú)樓馬村耕耘農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，大力開發(fā)高效種植和精深加工的耕耘農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。加快創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)，以張市鎮(zhèn)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)特色為依托，強(qiáng)力整合萬畝桃園的農(nóng)業(yè)景觀資源，打造度假型旅游特色小鎮(zhèn)，力爭(zhēng)到2020年，建設(shè)省市級(jí)以上休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)1個(gè)，培育知名品牌2個(gè)，打造鄉(xiāng)村旅游特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)。
（五）持續(xù)強(qiáng)化改革創(chuàng)新，著力激發(fā)發(fā)展活力
一是不斷深化行政體制改革。持續(xù)加大簡(jiǎn)政放權(quán)，推進(jìn)行政審批事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極開展行政審批事項(xiàng)網(wǎng)上預(yù)審批，讓政務(wù)服務(wù)更加快捷高效。繼續(xù)深化機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，按照上級(jí)工作要求，全面完成改革實(shí)施任務(wù)。扎實(shí)推進(jìn)人事制度改革，深化職稱制度改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位分配制度改革，強(qiáng)力推進(jìn)縣醫(yī)院、縣中醫(yī)院改革。不斷加強(qiáng)企業(yè)商事制度改革，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力和市場(chǎng)動(dòng)力。繼續(xù)實(shí)施“雙隨機(jī)一公開”制度，行政監(jiān)管實(shí)現(xiàn)全覆蓋。全面貫徹落實(shí)企業(yè)信用信息公示制度，向社會(huì)推薦優(yōu)質(zhì)企業(yè)，對(duì)信用缺失的企業(yè)給予重點(diǎn)監(jiān)管。
二是繼續(xù)深化財(cái)稅金融體制改革。不斷深化實(shí)施國(guó)庫(kù)集中收付、非稅收入管理、財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)等財(cái)政改革工作，進(jìn)一步提高財(cái)政資金使用效率。支持縣財(cái)政收購(gòu)眾鑫擔(dān)保公司部分自然股權(quán)工作，并推動(dòng)其市場(chǎng)化運(yùn)行。支持尉氏縣中小企業(yè)還貸周轉(zhuǎn)金工作實(shí)施，有效發(fā)揮各類扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金作用，帶動(dòng)社會(huì)投資，極大盤活民間資本。創(chuàng)新金融服務(wù)機(jī)制，破解中小企業(yè)融資難、貸款難問題，促進(jìn)金融業(yè)健康發(fā)展。
三是切實(shí)推進(jìn)農(nóng)村改革。繼續(xù)鞏固鄉(xiāng)村醫(yī)改成果，健全重大疾病醫(yī)療保障制度，不斷完善總額預(yù)付等新農(nóng)合支付制度改革。穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市等改革任務(wù)，全面完成土地確權(quán)頒證和農(nóng)村宅基地確權(quán)登記工作，繼續(xù)推動(dòng)水利、林業(yè)、供銷、農(nóng)墾等改革措施有效實(shí)施。
（六）注重強(qiáng)化民生保障，著力增進(jìn)人民福祉
一是聚力脫貧攻堅(jiān)。截至目前，我縣還有20543名貧困人口沒有脫貧。下一步，我們要繼續(xù)把脫貧攻堅(jiān)作為第一民生工程來抓，注重精準(zhǔn)識(shí)別，堅(jiān)持公開公正，規(guī)范建檔立卡，確保扶貧對(duì)象到戶到人。注重精準(zhǔn)施策，完善精準(zhǔn)幫扶政策，分類制定幫扶措施，實(shí)行發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧、轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧、行業(yè)扶貧、金融扶貧、發(fā)展教育脫貧、生態(tài)補(bǔ)償脫貧、政策兜底脫貧、醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療救助脫貧，切實(shí)提高脫貧攻堅(jiān)實(shí)效。注重精準(zhǔn)管理，做到貧困人員應(yīng)進(jìn)則進(jìn)、應(yīng)退則退，強(qiáng)化扶貧資金監(jiān)督管理。注重精準(zhǔn)脫貧，建立貧困戶脫貧退出認(rèn)定機(jī)制，對(duì)已經(jīng)脫貧的農(nóng)戶加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，確保扶真貧、真扶貧、真脫貧，確保全年實(shí)現(xiàn)5800名農(nóng)村貧困人口穩(wěn)定脫貧。
二是發(fā)展社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持教育優(yōu)先，加快縣實(shí)驗(yàn)中學(xué)和韓莊小學(xué)建設(shè)進(jìn)度，著力緩解城區(qū)大班額問題，完成3所公辦鄉(xiāng)村幼兒園建設(shè)任務(wù)，推進(jìn)教育資源均衡發(fā)展。積極開展全民健身活動(dòng)，大力發(fā)展武術(shù)事業(yè)。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化衛(wèi)生資源配置，不斷改善群眾就醫(yī)條件。深化計(jì)劃生育服務(wù)管理改革，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。著力實(shí)施文化惠民工程，繼續(xù)做好農(nóng)家書屋后續(xù)配送及農(nóng)村體育器材配送工作，充分發(fā)揮農(nóng)村文化信息共享服務(wù)點(diǎn)作用，扎實(shí)推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)。狠抓環(huán)境保護(hù)，在打贏大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，強(qiáng)力實(shí)施水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，堅(jiān)決取締“十五小”企業(yè)，繼續(xù)實(shí)施藍(lán)天碧水工程，嚴(yán)格管控措施，確保PM10和PM2.5濃度明顯下降，全年大氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到230天以上，為人民群眾營(yíng)造良好的生態(tài)環(huán)境。
三是加強(qiáng)民生保障。著力提升社會(huì)保障，進(jìn)一步建立健全福利中心服務(wù)體系，全面完成康復(fù)中心建設(shè)。持續(xù)實(shí)施城鄉(xiāng)最低生活保障動(dòng)態(tài)管理，堅(jiān)決做到應(yīng)保盡保。持續(xù)加大醫(yī)療救助和臨時(shí)救助力度，提高特困人員供養(yǎng)水平，全面落實(shí)優(yōu)撫安置政策。切實(shí)做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，重點(diǎn)做好高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工及就業(yè)困難群體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工程，繼續(xù)做好縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)就業(yè)服務(wù)信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，滿足各類企業(yè)特別是本地企業(yè)的用工需求。
四是創(chuàng)新社會(huì)治理。深入推進(jìn)“平安尉氏”建設(shè)，不斷完善社會(huì)治安防控體系，提高社會(huì)防范能力，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，提升群眾安全感、滿意度。全面落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，牢固樹立安全生產(chǎn)發(fā)展理念，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)。繼續(xù)深化民族團(tuán)結(jié)，不斷加大排查和妥善解決民族問題的力度，切實(shí)維護(hù)好各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的和諧民族關(guān)系。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，保障群眾飲食用藥安全。完善應(yīng)急預(yù)案，健全應(yīng)急救援機(jī)制，切實(shí)提高突發(fā)公共事件防范處置能力。深入開展矛盾糾紛排查化解，規(guī)范信訪程序，解決突出問題，維護(hù)人民群眾合法利益，有效維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
四、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)
尉氏正處于奮力崛起的關(guān)鍵期，我們必須主動(dòng)加壓、提升標(biāo)桿，全面加強(qiáng)自身建設(shè)，樹立忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)、規(guī)范高效、務(wù)實(shí)廉潔的良好形象，努力建設(shè)組織放心、人民滿意的政府。
（一）堅(jiān)持依法行政，建設(shè)法治政府
自覺強(qiáng)化政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，嚴(yán)守黨紀(jì)國(guó)法，在思想上政治上行動(dòng)上與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，始終保持對(duì)事業(yè)的敬仰之心、對(duì)人民的敬重之心、對(duì)權(quán)力的敬畏之心，堅(jiān)持法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為，健全“兩單”制度，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任，規(guī)范行政執(zhí)法行為。完善重大事項(xiàng)公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和政府決策相結(jié)合的決策機(jī)制，規(guī)范政府依法決策程序。認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)的決議、決定，支持政協(xié)參政議政，虛心聽取和采納意見建議。創(chuàng)新人大代表議案建議、政協(xié)提案辦理機(jī)制，努力提高辦理質(zhì)量。
（二）強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，建設(shè)務(wù)實(shí)政府
堅(jiān)持人民利益至上，面對(duì)矛盾敢于迎難而上，面對(duì)危機(jī)敢于挺身而出，面對(duì)失誤敢于承擔(dān)責(zé)任，以“釘釘子”精神將工作一抓到底、抓出成效。堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，克服僵化保守思想，打破條條框框約束，把創(chuàng)新貫穿到政府工作各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，勇于推陳出新，探索新路子、形成新觀念、提出新方案，全力解決改革攻堅(jiān)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出問題。
（三）提升工作效率，建設(shè)高效政府
堅(jiān)持政府工作目標(biāo)化、責(zé)任化、具體化，健全權(quán)責(zé)明確的落實(shí)機(jī)制。完善目標(biāo)責(zé)任考核體系，推行重點(diǎn)工作限時(shí)辦結(jié)、通報(bào)公示和責(zé)任追究制度，確保各項(xiàng)決策和既定事項(xiàng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)全面落實(shí)。充分發(fā)揮縣長(zhǎng)專線、政府網(wǎng)站等載體作用，暢通社情民意反映渠道，對(duì)群眾關(guān)注和期盼的事，做一件成一件，做到早謀早為、善做善成，以政府的“效能指數(shù)”提升群眾的“幸福指數(shù)”。
（四）全面從嚴(yán)治政，建設(shè)廉潔政府
堅(jiān)持底線思維，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)政府系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)。緊抓土地招拍掛、工程招投標(biāo)等公共資源交易領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，扎緊織密制度籠子，從源頭上預(yù)防腐敗行為發(fā)生。堅(jiān)決糾正不正之風(fēng)，堅(jiān)定不移懲治腐敗，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境。
各位代表！新的形勢(shì)催人奮進(jìn)，新的征程任重道遠(yuǎn)。面對(duì)全縣干部群眾的殷切期盼，我們深感責(zé)任重大，使命光榮。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)黨委、政府的各項(xiàng)工作部署，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，進(jìn)一步解放思想、開拓創(chuàng)新、凝心聚力、奮發(fā)圖強(qiáng)，共同開創(chuàng)尉氏更加美好的明天！