各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2024年工作回顧
2024年，是中華人民共和國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。一年來，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的發(fā)展環(huán)境，在市委、市政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的有效監(jiān)督和大力支持下，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持“1234”工作思路，深化“1533”發(fā)展戰(zhàn)略，攻堅克難、砥礪前行，較好完成了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展任務(wù)，奮力開創(chuàng)了高質(zhì)量發(fā)展新局面。
（一）經(jīng)濟(jì)運行穩(wěn)中向好
全年生產(chǎn)總值492.3億元、增長6.0%，總量和增速分別位于全市第1位和第2位，全省排名由2023年的第16位上升至第15位；一般公共預(yù)算收入18.4億元，稅收12.2億元，規(guī)上工業(yè)增加值增長10.7%，固定資產(chǎn)投資增長8.8%，社會消費品零售總額增長6.5%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到35837.3元、22355.7元，分別增長3.7%和6.8%。209個市重點項目圓滿完成年度計劃投資，9個省重點項目完成年度計劃的150.9%。滾動開展“三個一批”活動4期，簽約項目22個，總投資227.5億元。在全市重點項目考核中，取得兩次第一、三次第二的優(yōu)異成績。加力推進(jìn)消費品以舊換新，申領(lǐng)汽車、家電、電動自行車以舊換新和家裝廚衛(wèi)“煥新”補(bǔ)貼1.5萬單，申領(lǐng)補(bǔ)貼3652.6萬元，帶動消費近2億元。
（二）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快
深入實施工業(yè)強(qiáng)縣“十項行動”，積極打造“2+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈群，工業(yè)投資增長50.1%，高于全市18.3個百分點，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)29家，居全市第1位。實施規(guī)上工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造全覆蓋行動，推動紡織、橡膠等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化發(fā)展，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值224.9億元。優(yōu)德醫(yī)療榮獲省級工業(yè)設(shè)計大賽優(yōu)秀獎，久龍橡塑是全市唯一一家入選省級綠色供應(yīng)鏈管理的企業(yè)，金星裝配成功創(chuàng)建省級服務(wù)型制造示范企業(yè)；新增省級專精特新企業(yè)5家、省級綠色工廠4家、頭雁企業(yè)1家、智能車間2家；大紅門、立邦涂料、久龍橡塑等7家企業(yè)入選省綠色制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈重點培育名單。高標(biāo)準(zhǔn)建成汽車零部件產(chǎn)業(yè)園6個，已落地投產(chǎn)企業(yè)48家，完成產(chǎn)值32億元。培育大健康產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)20余家，完成產(chǎn)值3億元，初步形成集生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械、健康養(yǎng)老于一體的產(chǎn)業(yè)集群。服務(wù)業(yè)市場主體1.5萬戶，完成增加值211億元、增長4.7%。累計創(chuàng)建省級電商示范企業(yè)2家、市級12家，跨境電商交易額7.8億元、網(wǎng)絡(luò)零售額18.6億元、電子商務(wù)交易額27.4億元。
（三）發(fā)展活力逐步增強(qiáng)
打造“134+N”招商架構(gòu)，通過駐地招商、專題招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商等模式，開展各類招商活動387次，成功簽約上海俱泰、長沙新睿等82個項目，總投資165.8億元。其中，汽車零部件項目35個，總投資52.9億元；大健康項目9個，總投資10.2億元；紡織服裝項目4個，總投資5.3億元。引進(jìn)省外資金94.3億元，進(jìn)出口完成7.8億元，境外資金到位493萬美元，完成市下任務(wù)的140.5%。鼓勵引導(dǎo)企業(yè)加大科技創(chuàng)新力度，縣財政科學(xué)技術(shù)支出達(dá)4.3億元，對科技企業(yè)信貸支持2.9億元，技術(shù)合同成交額6.9億元，增長32.7%。累計培育國家級高新技術(shù)企業(yè)47家、省級科技創(chuàng)新平臺32家、市級科技創(chuàng)新平臺46家，國家科技型中小企業(yè)備案入庫106家。先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)成功入選“河南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)培育創(chuàng)建名單”。聚焦?fàn)I商環(huán)境重點領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)，持續(xù)深化14個重點領(lǐng)域66項改革，辦理“一件事一次辦”事項2253件。梳理政務(wù)服務(wù)事項2648項，受理網(wǎng)上辦件18.1萬件，辦結(jié)率99.6%，網(wǎng)上可辦率、不見面審批率、“一網(wǎng)通辦”率均達(dá)100%。深入實施服務(wù)企業(yè)“110”制度，走訪行政執(zhí)法賦碼企業(yè)390家，開展訪企問需活動43次，收集辦理企業(yè)訴求91件。
（四）城鄉(xiāng)面貌明顯改觀
鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)。加強(qiáng)耕地保護(hù)，做到違法用地“零新增”，牢牢守住耕地紅線。累計建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田90萬畝，連續(xù)四年受到省、市政府激勵表彰。糧食播種面積131.7萬畝，總產(chǎn)62.8萬噸，實現(xiàn)“二十連豐”。在全省糧食安全責(zé)任制考核中，連續(xù)6年取得優(yōu)秀等次。大力培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，新增國家級示范合作社1家、省級示范家庭農(nóng)場2家、市級4家，市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)35家。成功創(chuàng)建4個農(nóng)產(chǎn)品綠色食品標(biāo)志，并入選首批“豫農(nóng)優(yōu)品”名錄。加快推進(jìn)100個村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成77.6萬平方米農(nóng)村道路建設(shè)。鞏固開展“六清”、治理“六亂”成果，衛(wèi)生廁所普及率達(dá)89.4%。新識別監(jiān)測對象45戶166人，風(fēng)險消除監(jiān)測對象124戶373人。投入資金1.9億元，實施各類項目170個，守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。
城市功能更加完善。投資3580萬元，提升改造三賢路、福聚路等5條路段。投資8100萬元，實施人民路、福星大道等7條道路雨水管網(wǎng)建設(shè)項目，新建管道12.7公里。投資1170萬元，糾正文化路、北二環(huán)等5處雨污水管網(wǎng)混接錯接問題。改造老舊小區(qū)8個，惠及群眾1341戶，完成尉州新天地安置房建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)康平水岸、康平港灣建設(shè)項目，100座橋梁、100座街心游園、100座公廁全部建成。投資3170萬元，新購置50輛電動公交車。完成69處智慧水務(wù)分區(qū)計量總表安裝，新增供水管網(wǎng)3088米、供暖面積5.6萬平方米。持續(xù)推進(jìn)城區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治，兩湖項目建成并對外開放，成為集防洪排澇、歷史文化、觀光賞景、休閑娛樂于一體的城市新地標(biāo)，護(hù)城河、北康溝河治理項目基本完工，內(nèi)河水質(zhì)得到極大改善。
（五）民生福祉持續(xù)增進(jìn)
民生支出34億元，占財政總支出的75.6%。投資3000萬元，新建紗廠西路幼兒園；投資3053萬元，實施校舍改擴(kuò)建項目10個，新增義務(wù)教育學(xué)位1895個。投資13億元的鄭州理工職業(yè)學(xué)院（開封校區(qū)）項目已基本完工。尉氏一中新校區(qū)建成并投入使用?？h中心醫(yī)院成功創(chuàng)建省級“三級卒中中心”、“三級創(chuàng)傷中心”和“微創(chuàng)介入中心”，縣人民醫(yī)院在全市率先完成縣級醫(yī)院急診急救三大中心和臨床服務(wù)五大中心建設(shè)，120個村衛(wèi)生室完成標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，“兩癌”、“兩篩”均超額完成省定任務(wù)。投資1200萬元，完成兩湖綜合養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，建成社區(qū)養(yǎng)老助餐場所43個，提供老年助餐服務(wù)16.2萬人次。完成家庭適老化改造455戶，老年食堂實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋。發(fā)放養(yǎng)老金12.2億元、社會救助資金7005.7萬元。深入推進(jìn)“人人持證、技能河南”建設(shè)，完成職業(yè)技能培訓(xùn)2.7萬人次，新增技能人才8688人、高技能人才2673人。新增城鎮(zhèn)就業(yè)8229人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)8482人、失業(yè)人員再就業(yè)1736人。
（六）風(fēng)險底線守得更牢
深入推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，扎實開展事故隱患集中排查整治活動，查處違法行為205項，已完成整改199項，共辦理行政執(zhí)法案件87件，全縣未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故，工業(yè)企業(yè)安全事故“零亡人”。統(tǒng)籌推進(jìn)盜搶騙、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、食藥環(huán)、黃賭毒等違法犯罪專項治理，公共安全環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。深入開展“三零”平安創(chuàng)建，村（社區(qū)）達(dá)標(biāo)率93.4%，企事業(yè)單位達(dá)標(biāo)率99.5%，連續(xù)5年被評為全省平安建設(shè)先進(jìn)縣。空氣質(zhì)量綜合指數(shù)、PM10、PM2.5濃度在四縣中均排名第一，優(yōu)良天數(shù)達(dá)254天，實現(xiàn)“三連升”。開工建設(shè)城北污水處理廠，持續(xù)推進(jìn)尾水濕地水質(zhì)凈化工程建設(shè)，地下水、飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。完成14個“一住兩公”地塊評審，農(nóng)用地和建設(shè)用地安全利用率達(dá)到100%。
我們深入開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，扎實推進(jìn)群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治，持續(xù)釋放改革活力，不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大議案建議188件、政協(xié)提案214件。大力支持國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)，深化國防動員體制改革和機(jī)制運行，民兵建設(shè)、兵役征集、雙擁共建、退役軍人服務(wù)保障等工作取得新成效。統(tǒng)計、檔案、史志、氣象等工作實現(xiàn)新進(jìn)展。工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會等群團(tuán)組織工作呈現(xiàn)新氣象。
各位代表！在經(jīng)濟(jì)運行風(fēng)險挑戰(zhàn)明顯上升，下行壓力不斷加大的困難形勢下，這些成績的取得，根本在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣廣大干群精誠團(tuán)結(jié)、合力攻堅的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線、各個崗位上的全縣人民，向理解、支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向駐尉部隊官兵、公安干警、消防指戰(zhàn)員，向關(guān)心、支持尉氏發(fā)展的各位朋友、各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在看到成績的同時，我們也清醒認(rèn)識到面臨的困難和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)：產(chǎn)業(yè)發(fā)展不優(yōu)不強(qiáng)，實體企業(yè)經(jīng)營困難，市場消費信心不足；財政收支矛盾突出，“三?！眽毫σ廊惠^大，教育衛(wèi)生、醫(yī)療養(yǎng)老等民生領(lǐng)域仍有短板欠賬；安全發(fā)展風(fēng)險壓力增大等。我們一定直面問題，盡心竭力做好工作，決不辜負(fù)人民期待和重托。
二、2025年工作總體要求和主要目標(biāo)
2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是“十五五”發(fā)展謀篇布局之年。新形勢下，國際國內(nèi)環(huán)境更加復(fù)雜多變，我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的機(jī)遇挑戰(zhàn)并存。雖然困難挑戰(zhàn)有所增多，但有利因素強(qiáng)于不利因素，經(jīng)濟(jì)長期向好的支撐條件和基本
趨勢沒有改變。我們要按照縣委決策部署，統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動，保持定力、堅定信心，以上進(jìn)對沖下行，用實干助力發(fā)展，努力把各方面積極因素轉(zhuǎn)化為發(fā)展實績。
今年政府工作的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察河南、開封及尉氏時重要講話重要指示，落實中央和省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會議部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，緊抓構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機(jī)遇，聚焦“四高四爭先”，緊扣市委“16136”總體工作思路，持續(xù)以“融入航空港、建設(shè)新尉氏”為目標(biāo)，以“1533”發(fā)展戰(zhàn)略為引領(lǐng)，推進(jìn)尉港一體化發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，落實更加積極有為的宏觀政策，著力擴(kuò)大內(nèi)需，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險和外部沖擊，穩(wěn)定預(yù)期、激發(fā)活力，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，不斷提高人民生活水平，保持社會和諧穩(wěn)定，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為實現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)，開創(chuàng)中國式現(xiàn)代化建設(shè)尉氏實踐新局面。
主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長6%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長9%左右，固定資產(chǎn)投資增長8%左右，社會消費品零售總額增長7%左右，一般公共預(yù)算收入增長5%左右，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6500人以上，居民消費價格漲幅2%左右，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在52萬噸以上，持續(xù)保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速、居民收入增速均高于全省平均水平。
做好今年政府工作，要奮發(fā)有為、真抓實干，在完成年度目標(biāo)的基礎(chǔ)上，全力爭取更好結(jié)果，順利實現(xiàn)“十四五”圓滿收官。重點把握以下四點：一要解放思想。打破習(xí)慣思維和主觀偏見的束縛，深刻把握時代背景下的時與勢、危與機(jī)、利與弊，堅持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)，守正創(chuàng)新、先立后破，系統(tǒng)集成、協(xié)同配合，用思想的大解放、觀念的大轉(zhuǎn)變轉(zhuǎn)化為實現(xiàn)改革的大突破、發(fā)展的高質(zhì)量。二要搶抓機(jī)遇。緊盯黨中央推出的一系列重大戰(zhàn)略任務(wù)、一系列重大改革舉措、一系列重大工程項目，準(zhǔn)確把握國家宏觀政策取向，積極謀劃包裝一批打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、補(bǔ)短板、惠民生的重點項目，爭取更多項目納入國家和省市大盤子。三要以民為本。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)健全社會保障體系，強(qiáng)化基本公共服務(wù)供給，兜牢民生底線，不斷實現(xiàn)發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。四要守牢底線。堅持系統(tǒng)觀念和底線思維，加強(qiáng)安全形勢分析和動態(tài)評估，強(qiáng)化糧食、能源、生態(tài)、食品、藥品、網(wǎng)絡(luò)空間等領(lǐng)域安全保障，著力有效防范化解各類風(fēng)險挑戰(zhàn)，統(tǒng)籌好發(fā)展與安全，傾力實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的動態(tài)平衡。
三、2025年重點工作
圍繞今年發(fā)展目標(biāo)，重點抓好七個方面的工作：
（一）擴(kuò)投資促消費，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運行
積極提振和擴(kuò)大內(nèi)需，充分發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用、消費的基礎(chǔ)作用、財政金融的保障作用，不斷增強(qiáng)發(fā)展韌性、擴(kuò)大回旋余地。
精準(zhǔn)謀劃項目。組建政策研究專班，用好第三方專業(yè)團(tuán)隊，緊盯國家、省政策導(dǎo)向、資金投向，立足我縣實際，積極申報超長期特別國債、專項債、“兩新”“兩重”、中央預(yù)算內(nèi)資金項目，全年爭取項目32個以上，政府債券、政策性資金、轉(zhuǎn)移支付資金50億元以上。超前謀劃一批戰(zhàn)略性、全局性、前瞻性的重大項目、重大工程，重點謀劃好城區(qū)南部鐵路物流港和5條融港道路建設(shè)項目。
擴(kuò)大有效投資。高質(zhì)量開展“三個一批”活動，重點抓好7個省重點項目、196個市重點項目，做好項目前期手續(xù)辦理，嚴(yán)格落實“六個一”項目推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)力推進(jìn)項目建設(shè)，確保項目早落地、早見效。優(yōu)先保障重點項目用地，確保年度獲批工業(yè)用地400畝以上。
激活社會消費。實施提振消費專項行動，擴(kuò)大健康、養(yǎng)老、托幼、家政等服務(wù)消費。在繼續(xù)做好汽車報廢更新、汽車置換補(bǔ)貼的同時，加力擴(kuò)圍家電和數(shù)碼產(chǎn)品補(bǔ)貼，聚焦汽車、家電、裝修等領(lǐng)域，舉辦促銷活動6場以上，全力激發(fā)消費熱情，力爭報廢汽車800輛、拉動消費2億元以上。積極發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)、直播經(jīng)濟(jì)、品牌經(jīng)濟(jì)，申報融匯城特色商業(yè)街區(qū)項目，持續(xù)豐富多層次、品質(zhì)化的消費場景。
強(qiáng)化財稅征管。做到依法征管，應(yīng)收盡收，確保財稅收入均衡入庫，穩(wěn)步提高財稅收入質(zhì)量。積極引進(jìn)延鋒國際、寧波拓普、蕪湖尚維、上海俱泰等總部經(jīng)濟(jì)，著力增加稅源。加大土地出讓力度，力爭供應(yīng)土地3000畝、出讓金收入20億元以上。
（二）構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，夯實發(fā)展支撐
持續(xù)開展工業(yè)強(qiáng)縣“十項行動”，不斷延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，全力培育更具競爭力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
提質(zhì)升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。鼓勵紡織、橡膠、鑄造、現(xiàn)代家居等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化發(fā)展。幫助企業(yè)爭取專精特新、綠色工廠、技術(shù)改造等各類獎補(bǔ)資金，力爭成功申報國家級、省級榮譽(yù)20項以上，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)13家以上。支持久龍橡塑、金久龍等企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，向汽車輪胎、密封制品等方面轉(zhuǎn)型，融入汽車零部件產(chǎn)業(yè)。
聚勢培育新興產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮臨港優(yōu)勢，圍繞港區(qū)新能源汽車和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)布局，積極做好與港區(qū)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同配套。集中資源、集中資金，支持第二汽車零部件產(chǎn)業(yè)園、喬路銘汽車零部件產(chǎn)業(yè)園和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加大標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)力度，實現(xiàn)企業(yè)拎包入住、開工即投產(chǎn)。力爭汽車零部件產(chǎn)業(yè)規(guī)上企業(yè)達(dá)到15家以上、全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)到40億元以上，大健康產(chǎn)業(yè)規(guī)上企業(yè)達(dá)到7家以上、全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)到10億元以上。
加速集聚創(chuàng)新要素。搶抓大規(guī)模設(shè)備更新機(jī)遇，謀劃實施好總投資27.6億元的20個技改提升項目。圍繞科技創(chuàng)新“6+2”行動，推動縣域企業(yè)與高校建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，鼓勵比福制藥、百茂硅膠等高新技術(shù)企業(yè)加大研發(fā)投入，力爭研發(fā)費用支出增速達(dá)到18%，規(guī)上工業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)到80%，技術(shù)合同成交額突破8億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增速20%以上，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到80家，新增省級科技創(chuàng)新平臺2家。支持開發(fā)區(qū)提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化能力，創(chuàng)建省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。
（三）深化改革開放，厚植趕超優(yōu)勢
持續(xù)推進(jìn)深層次改革和高水平開放，以釘釘子的精神抓好改革落實，切實增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，提高開放的廣度、深度和寬度。
持續(xù)推動重點領(lǐng)域改革。深入推進(jìn)零基預(yù)算改革，強(qiáng)化財政收支管理和績效管理。高質(zhì)量完成國企改革深化提升行動，加快推動平臺公司整合和轉(zhuǎn)型，建立健全國資國企監(jiān)管體制，提高國有資本整體運營效率和效益。進(jìn)一步完善“一窗受理、分類審批、統(tǒng)一出件”工作模式，建立健全幫代辦服務(wù)機(jī)制，加快構(gòu)建“15分鐘政務(wù)服務(wù)圈”。持續(xù)拓寬“跨域通辦”合作版圖，與鄭州實現(xiàn)37項政務(wù)服務(wù)事項互聯(lián)互通。穩(wěn)步推進(jìn)教育、醫(yī)療、文化、金融、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域的改革，推動標(biāo)志性改革舉措落地見效。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。積極融入全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，破除隱性壁壘，暢通要素流動。提升“萬人助萬企”服務(wù)專業(yè)化水平，用好服務(wù)企業(yè)“110”、營商環(huán)境特邀監(jiān)督員等制度，深入企業(yè)開展政策宣傳解讀，加強(qiáng)政企常態(tài)化溝通交流，精準(zhǔn)匹配企業(yè)信息和政策要素，深入開展產(chǎn)銷對接、銀企對接、用工對接、產(chǎn)學(xué)研對接，推動各類惠企政策直達(dá)快享，實現(xiàn)應(yīng)享盡享、免申即享。用好小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)機(jī)制，深入摸排企業(yè)經(jīng)營情況和融資需求，常態(tài)化開展政銀企對接活動，金融機(jī)構(gòu)新增貸款50億元以上。實施規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動，針對亂收費、亂罰款、亂檢查以及趨利性執(zhí)法等問題，加快推進(jìn)跨部門綜合監(jiān)管和聯(lián)合抽查，堅決避免重復(fù)檢查、多頭檢查、過度檢查，切實做到“五個嚴(yán)禁”“八個不得”，讓企業(yè)放心投資、舒心經(jīng)營、安心發(fā)展。
持續(xù)擴(kuò)大對外開放。圍繞“2+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開展精準(zhǔn)招商，探索“鄉(xiāng)鎮(zhèn)+局委”招商成果共享模式，組建招商引資政策團(tuán)隊，調(diào)整優(yōu)化駐地小組，做好重點區(qū)域產(chǎn)業(yè)承接，通過產(chǎn)業(yè)鏈招商、駐地招商、以商招商等模式，主動招引重點頭部企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈短板企業(yè)，確保全年招商引資簽約項目不低于80個、落地項目60個、投資額不低于100億元。在汽車零部件產(chǎn)業(yè)方面，圍繞汽車座椅、汽車內(nèi)外飾等五大產(chǎn)業(yè)鏈條，重點招引延鋒智能座艙、陜西華興盛生物質(zhì)能源高端制造、廣州華德汽車彈性部件等項目，力爭年內(nèi)簽約汽車零部件項目不低于30個。在大健康產(chǎn)業(yè)方面，緊盯血球噴霧蛋白生產(chǎn)、大型醫(yī)用制氧機(jī)制造等項目，力爭簽約落地項目不低于10個。新增商貿(mào)企業(yè)入庫30家以上，完成社會消費品零售總額140億元以上。持續(xù)做好穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)外經(jīng)工作，新引進(jìn)外資企業(yè)1家，培育出口產(chǎn)值億元以上企業(yè)5家，實際利用外資額不低于300萬美元，進(jìn)出口總額完成9億元。
（四）推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，著力強(qiáng)基固本
錨定建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣目標(biāo)，深入學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，不斷提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和鄉(xiāng)村建設(shè)水平。
實施糧食產(chǎn)能提升行動。牢記糧食生產(chǎn)“四個在”，守牢耕地紅線，切實扛穩(wěn)扛牢糧食安全重任。加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)，推進(jìn)南曹鄉(xiāng)1萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)提質(zhì)改造項目，積極謀劃10萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田提升改造項目。啟動趙口引黃灌區(qū)現(xiàn)代化改造工程，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村溝渠連通整治三年行動，加快形成系統(tǒng)完備、循環(huán)通暢、排蓄可控的農(nóng)村溝渠網(wǎng)絡(luò)體系。加大良種、良機(jī)、良法推廣力度，進(jìn)一步提升糧食單產(chǎn)和品質(zhì)。認(rèn)真落實耕地地力保護(hù)、糧油單產(chǎn)提升、一噴多促等惠農(nóng)補(bǔ)貼政策，調(diào)動農(nóng)民種糧積極性，確保糧食播種面積和生產(chǎn)能力保持在129萬畝、52萬噸以上。
大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。推動優(yōu)質(zhì)小麥?zhǔn)屑壃F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、辣椒種植產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，擦亮“尉氏小麥”名片，打造“尉氏辣椒”品牌。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，圍繞優(yōu)質(zhì)小麥、優(yōu)質(zhì)花生、辣椒、食用菌、生豬、肉牛等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，拉長精深加工產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)一二三產(chǎn)融合，啟動省級農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范區(qū)創(chuàng)建工作，做足做活“糧頭食尾”、“畜頭肉尾”、“農(nóng)頭工尾”文章。推進(jìn)適度規(guī)?；?jīng)營，加大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育力度，培育新型高素質(zhì)農(nóng)民500人以上，創(chuàng)建市級以上農(nóng)民專業(yè)合作社示范社2家以上、示范家庭農(nóng)場3家以上、社會化服務(wù)組織3家以上。
打造宜居和美鄉(xiāng)村。深化農(nóng)村人居環(huán)境整治，全面改善生活環(huán)境質(zhì)量。強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，謀劃實施農(nóng)村路網(wǎng)提升、污水處理設(shè)施等項目，改建農(nóng)村公路18.8公里、養(yǎng)護(hù)整修農(nóng)村公路22.4公里，啟動南水北調(diào)豫東水資源配置工程，力爭創(chuàng)建市級以上“富美鄉(xiāng)村”20個。
持續(xù)鞏固脫貧成果。嚴(yán)格按照“四個不摘”要求，完善常態(tài)化防止返貧致貧機(jī)制，投入各級資金2.01億元，實施項目187個，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)幫扶，堅決守牢防返貧底線，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果過渡期圓滿收官。
（五）實施城市更新，持續(xù)提升品質(zhì)
踐行人民城市為人民理念，加快轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，統(tǒng)籌城市規(guī)劃建設(shè)管理，實施城市更新行動，推動城市空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化和品質(zhì)提升。
強(qiáng)化規(guī)劃保障。精準(zhǔn)對接鄭州航空港區(qū)新十年發(fā)展規(guī)劃和鄭開同城化發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)尉氏—航空港特別實驗合作區(qū)，加快融入鄭州都市圈步伐，打造鄭開同城化南部先行示范區(qū)。加快推進(jìn)省道225建設(shè)（安羅高速至南海大道），持續(xù)推進(jìn)國道240、省道102規(guī)劃建設(shè)，打造尉港15分鐘生活圈。加快鄉(xiāng)級國土空間規(guī)劃、360個村莊規(guī)劃及34個專項規(guī)劃編制，不斷優(yōu)化空間布局。
完善城市功能。搶抓政策機(jī)遇，謀劃儲備一批城市建設(shè)項目。以打通“斷頭路”、開辟新支路、連接主干道為重點，謀劃實施26條道路及雨污水管網(wǎng)新建、改造項目。大力開展韌性城市建設(shè)，提升各類風(fēng)險應(yīng)對能力。推進(jìn)防洪排澇和生態(tài)環(huán)境綜合整治提升項目，加快解決城市內(nèi)澇問題。完成城北污水處理廠項目建設(shè)，補(bǔ)齊城區(qū)污水處理短板。穩(wěn)步推進(jìn)保障性安居工程存量房收購項目，改造9個老舊小區(qū)，新建3座供熱綜合能源站，切實提高居住品質(zhì)。
做細(xì)城市管理。提升城市園林綠化養(yǎng)護(hù)水平，鞏固國家衛(wèi)生縣創(chuàng)建成果，深入開展城區(qū)交通秩序?qū)ｍ椫卫?，推動臨時經(jīng)營點、夜市攤點規(guī)范發(fā)展。探索數(shù)字化賦能，積極推進(jìn)智慧城管系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)對供水、供氣、供暖等領(lǐng)域的動態(tài)監(jiān)測與協(xié)同處置“一張網(wǎng)”，讓城市更聰明、更智慧。
（六）堅持人民至上，增進(jìn)民生福祉
堅持盡力而為、量力而行，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，不斷滿足人民對美好生活的向往。
千方百計促進(jìn)就業(yè)。深入推進(jìn)“人人持證、技能河南”建設(shè)，提升就業(yè)人員職業(yè)技能水平，力爭全年完成職業(yè)技能培訓(xùn)1.25萬人次，新增技能人才7000人、高技能人才1800人。持續(xù)開展“春風(fēng)行動”“民營企業(yè)招聘周”等活動，重點做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、殘疾人等群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，實現(xiàn)城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)1500人、就業(yè)困難人員再就業(yè)500人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)4700人。
辦好人民滿意教育。推動學(xué)前教育普及普惠、安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)縣直幼兒園、第二公辦幼兒園改擴(kuò)建項目。加快14個中小學(xué)校舍改擴(kuò)建項目建設(shè)，持續(xù)實施“高效課堂、閱讀、書寫、德育”四大工程，積極探索“城鄉(xiāng)協(xié)作”、“強(qiáng)弱協(xié)作”等發(fā)展模式，推動義務(wù)教育由均衡邁向優(yōu)質(zhì)。持續(xù)開展高中培優(yōu)工程，加快推進(jìn)尉氏三中遷建、二中教學(xué)樓續(xù)建項目，確保本科上線人數(shù)穩(wěn)中有升、雙一流名校錄取進(jìn)中向好，力爭“清北生”實現(xiàn)突破，教育三年振興計劃取得實效。推動職業(yè)教育多元發(fā)展，探索“前校后廠、產(chǎn)學(xué)一體”教學(xué)模式，加快鄭州理工職業(yè)學(xué)院（開封校區(qū)）建設(shè)，培養(yǎng)更多高素質(zhì)技能人才。
提升健康服務(wù)水平。持續(xù)深化醫(yī)療衛(wèi)生體系改革，統(tǒng)籌推進(jìn)“五醫(yī)聯(lián)動”、緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，支持人民醫(yī)院、中心醫(yī)院、中醫(yī)院創(chuàng)建三級醫(yī)院，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院創(chuàng)建二級醫(yī)院、打造“五個100”實踐樣板，積極推進(jìn)村衛(wèi)生室公有化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力。全鏈條加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，保障群眾飲食用藥安全。
完善社會保障體系。聚焦“一老一小”，積極發(fā)展老年助餐服務(wù)，新增老年助餐場所41個，謀劃實施4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩院一體”醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項目，探索縣、鄉(xiāng)、村、家四級醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)模式，加快銀發(fā)經(jīng)濟(jì)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、集群化、品牌化發(fā)展，爭創(chuàng)省級銀發(fā)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。關(guān)心關(guān)愛少年兒童，新生兒“兩病”、聽力篩查率達(dá)到95%，婦女產(chǎn)前篩查覆蓋率達(dá)到65%。推廣長期護(hù)理保險制度，提高城鄉(xiāng)低保、孤兒最低養(yǎng)育和殘疾人“兩項補(bǔ)貼”標(biāo)準(zhǔn)。堅決做好社會救助兜底，保障困難群眾基本生活。扎實辦好十項重點民生實事，著力解決群眾的急難愁盼問題。
（七）強(qiáng)化底線思維，維護(hù)安全穩(wěn)定
全面統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加強(qiáng)風(fēng)險預(yù)警處置，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動。
強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理。嚴(yán)格落實“三管三必須”要求，強(qiáng)化底線思維，增強(qiáng)“一失萬無”的風(fēng)險意識，扎實開展安全
生產(chǎn)治本攻堅三年行動，聚焦煙花爆竹、?；?、建筑施工、道路交通、城鎮(zhèn)燃?xì)?、消防、文物等重點領(lǐng)域，緊盯醫(yī)院、學(xué)校、商超、養(yǎng)老院、電影院等人員密集場所，常態(tài)化開展安全隱患大排查、大整治，從源頭上消除事故隱患，堅決遏制較大以上事故發(fā)生。
提高防災(zāi)減災(zāi)能力。完善防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施工程體系和救災(zāi)物資保障體系，健全氣象、水文等監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，有效防范應(yīng)對自然災(zāi)害。加強(qiáng)應(yīng)急廣播、應(yīng)急管理體系和救援力量建設(shè)，強(qiáng)化安全教育和應(yīng)急演練，提升全民應(yīng)急避險自救互救意識和能力。
筑牢生態(tài)安全屏障。持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，完成2145畝國土綠化任務(wù)，確保主要河流水質(zhì)持續(xù)向好、城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)穩(wěn)定在245天以上。加大截污納管力度，力爭尾水濕地水質(zhì)凈化工程項目建成投用，切實提高治污能力和水平。持續(xù)開展重點監(jiān)管企業(yè)自行監(jiān)測和隱患排查，確保農(nóng)用地和建設(shè)用地安全利用率達(dá)到100%。
防范重點領(lǐng)域風(fēng)險。加強(qiáng)政府債務(wù)管理，穩(wěn)妥化解存量債務(wù)，高效推進(jìn)債務(wù)置換，杜絕新增隱性債務(wù)兜牢“三保”底線。落實房地產(chǎn)“四個取消”“四個降低”“兩個增加”政策，促進(jìn)房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)。嚴(yán)控金融風(fēng)險，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警，嚴(yán)厲打擊逃廢銀行債務(wù)行為和非法金融活動，確保不良貸款率控制在5%以內(nèi)。
提高基層治理效能。嚴(yán)格落實《河南省維護(hù)社會穩(wěn)定責(zé)任制實施細(xì)則》，踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”和“浦江經(jīng)驗”，完善基層治理體系，推進(jìn)信訪工作法治化，持續(xù)深化“三零”平安創(chuàng)建，確保各類矛盾糾紛和問題隱患化解在基層、解決在當(dāng)?shù)?。?yán)守網(wǎng)絡(luò)輿論陣地，凈化網(wǎng)絡(luò)生態(tài)，持續(xù)提升管網(wǎng)治網(wǎng)效能。深化社會治安整體防控體系建設(shè)，常態(tài)化開展掃黑除惡，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，嚴(yán)防重大惡性案件和極端事件發(fā)生，以高效能治理守護(hù)好萬家燈火和社會安寧。
各位代表！軍政軍民團(tuán)結(jié)是我們的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。要堅定支持國防動員和國防后備力量建設(shè)，抓好民兵、征兵工作和人民防空建設(shè)，深化全民國防教育，深入開展雙擁共建，書寫軍民魚水情深的時代新篇。全面貫徹黨的民族政策和宗教工作基本方針，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、宗教和睦。支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)等人民團(tuán)體更好發(fā)揮橋梁紐帶作用。做好僑務(wù)、統(tǒng)計、史志、檔案、氣象、供銷等工作。編制好“十五五”發(fā)展規(guī)劃。
各位代表！大道至簡，實干為要。新征程新使命，我們將以改革精神和更高標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)自身建設(shè)，全面提升政府履職水平。堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，自覺把習(xí)近平總書記視察河南、開封及尉氏工作的重要論述作為根本遵循，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，擁護(hù)“兩個確立”，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，更加自覺地把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各方面、全過程，牢記囑托、砥礪奮進(jìn)，努力創(chuàng)造不負(fù)時代、不負(fù)人民的新業(yè)績。全力建設(shè)有為政府。堅持干字當(dāng)頭，厚植勇爭第一、示范領(lǐng)跑的精神，提升爭先攀高、敢打敢拼的能力，引導(dǎo)政府系統(tǒng)黨員干部不折不扣抓落實、雷厲風(fēng)行抓落實、求真務(wù)實抓落實、敢作善為抓落實，努力創(chuàng)造出經(jīng)得起實踐、人民和歷史檢驗的業(yè)績。全力建設(shè)法治政府。深化落實重大行政決策程序，加強(qiáng)行政規(guī)范性文件管理，規(guī)范行政裁量權(quán)。依法接受縣人大及其常委會的監(jiān)督，自覺接受縣政協(xié)的民主監(jiān)督，主動接受審計監(jiān)督、法律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、社會和輿論監(jiān)督。全力建設(shè)為民政府。堅持以人為本惠民生，真正與群眾站在一起、干在一起、打成一片。大興調(diào)查研究之風(fēng)，深入踐行“四下基層”，用心用力匯民智，全心全意解民憂，以政府人員的“辛苦指數(shù)”換取人民群眾的“幸福指數(shù)”。全力建設(shè)廉潔政府。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定，堅決落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，切實抓好政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，持續(xù)整治群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，不斷鞏固風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費，壓縮“三公”經(jīng)費支出，用政府的“緊日子”換人民群眾的“好日子”。
各位代表！奮斗成就偉業(yè)，實干創(chuàng)造輝煌。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心、埋頭苦干，忠誠履職、奮勇爭先，全力當(dāng)好開封開路先鋒排頭兵，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設(shè)尉氏實踐新篇章！