——2022年4月26日在尉氏縣第十五屆人民代表大會第一次會議上
尉氏縣人民政府縣長 陳志剛
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會作工作報(bào)告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見。
一、過去五年工作回顧
五年來，面對宏觀經(jīng)濟(jì)下行、疫情汛情沖擊等諸多不利因素，縣政府在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，搶抓機(jī)遇、攻堅(jiān)克難，在大戰(zhàn)大考中砥礪奮進(jìn)，在加快發(fā)展中堅(jiān)定前行?；厥孜迥?，雖然坎坷重重、充滿挑戰(zhàn)，但碩果累累、成績斐然。
這五年，綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。2021年，全縣生產(chǎn)總值459.8億元，是2016年的1.4倍；一般公共預(yù)算收入30.04億元，是2016年的1.9倍；稅收21.2億元，是2016年的1.9倍；社會消費(fèi)品零售總額131.7億元，是2016年的1.2倍。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持穩(wěn)定增長，縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力進(jìn)入全省前20位，成功創(chuàng)建全省第二批踐行縣域治理“三起來”〔1〕示范縣。
這五年，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例由2016年的15.4：53：31.6調(diào)整至14.6：47.2：38.2。工業(yè)轉(zhuǎn)型扎實(shí)推進(jìn)。積極開展“三大改造”〔2〕，工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級成效顯著，榮獲河南省第二批制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合評價試點(diǎn)縣。全縣規(guī)上工業(yè)企業(yè)達(dá)285家，建成國家綠色工廠1家、專精特新中小企業(yè)3家、高新技術(shù)企業(yè)25家、兩化融合貫標(biāo)企業(yè)25家，省級智能工廠2家、智能車間10家、專精特新企業(yè)11家、工程技術(shù)研究中心14家，規(guī)上戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增速位于全市前列。引進(jìn)億元以上項(xiàng)目197個，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)連續(xù)五年全市排名第一。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)榮獲河南省“5A級營商環(huán)境集聚區(qū)”稱號?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速發(fā)展。扎實(shí)開展農(nóng)田水利建設(shè)，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田40萬畝，糧食播種面積穩(wěn)定在150萬畝、產(chǎn)量75萬噸以上，連年保持全省產(chǎn)糧大縣榮譽(yù)。培育國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1家、省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)3家、農(nóng)民專業(yè)合作社1769家、綠色農(nóng)產(chǎn)品基地11個。成功將“尉氏小麥”“尉氏桃”申報(bào)為國家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品。服務(wù)業(yè)全面提速。市場主體達(dá)7.3萬戶，是2016年的3.2倍。創(chuàng)建省級電商示范企業(yè)3家、市級14家。2021年電商銷售農(nóng)副產(chǎn)品總額達(dá)9.7億元，位居全市第一，連續(xù)4年被評為全市電子商務(wù)發(fā)展先進(jìn)縣。
這五年，三大攻堅(jiān)成效顯著。脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝。聚焦“兩不愁三保障”，全面推進(jìn)責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)。整合資金6.3億元，實(shí)施扶貧項(xiàng)目802個，43510名貧困人口全部脫貧，73個貧困村全部出列。環(huán)境質(zhì)量顯著改善?？諝鈨?yōu)良天數(shù)大幅增加，PM10和PM2.5指數(shù)明顯下降。重金屬排放企業(yè)清潔生產(chǎn)審核率100%，化肥使用量增長率降至0.8%以下。出境斷面水質(zhì)由五類提升至四類，飲用水達(dá)標(biāo)率100%。風(fēng)險(xiǎn)防控有力有效。政府債務(wù)有效控制，金融運(yùn)行總體穩(wěn)定。全面抓好疫情防控、安全生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)輿情、社會治安、信訪穩(wěn)定等底線工作，積極開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動，五年來沒有發(fā)生重大以上安全事故。
這五年，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。城市功能更加完善。建成區(qū)面積達(dá)34.4平方公里，城鎮(zhèn)化率由2016年的35.7%提升至43.7%。城市展覽館、文化藝術(shù)中心建成投入使用。投資3655.2萬元，改造老舊小區(qū)30個。投資4.5億元，改造提升城區(qū)道路22條。投資1400萬元，提升改造第二水廠，供水能力顯著提升。穩(wěn)步實(shí)施集中供暖，新增供熱面積500萬平方米，受益群眾1.9萬戶，成功創(chuàng)建省級文明城市、衛(wèi)生城市和園林城市。鄉(xiāng)村振興穩(wěn)步推進(jìn)。投資3.2億元，提升124個村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。持續(xù)提升農(nóng)村人居環(huán)境，改造農(nóng)村戶廁9.8萬座、整村推進(jìn)村154個。加快推進(jìn)鄉(xiāng)村綠化，成功創(chuàng)建省級森林鄉(xiāng)村20個，市級森林鄉(xiāng)村15個。創(chuàng)新實(shí)施“1351”〔3〕模式，完成生態(tài)綠化樹進(jìn)村1.1萬畝。有序推動“兩園一基地”〔4〕創(chuàng)建工作，成功創(chuàng)建市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園2個、縣級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園4個、鄉(xiāng)級特色產(chǎn)業(yè)園33個、村級特色產(chǎn)業(yè)基地300個。農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)18023元，年均增長11%。激發(fā)基層治理內(nèi)生動力，張市榆林郭村榮獲全國文明村，永興西范莊村榮獲全國鄉(xiāng)村治理示范村。
這五年，發(fā)展活力顯著增強(qiáng)。把改革開放作為關(guān)鍵一招，一大批先行先試政策有效落實(shí)。推進(jìn)“放管服”改革，對全縣行政審批事項(xiàng)進(jìn)行精簡細(xì)化，保留行政審批事項(xiàng)2076項(xiàng)，“馬上辦”事項(xiàng)1743項(xiàng)，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率99.4%，切實(shí)打通政務(wù)服務(wù)“最后一公里”。深入推進(jìn)國有平臺公司改革，金財(cái)公司總資產(chǎn)突破90億元，獲得中誠信AA級主體信用評級。深化土地利用綜合改革，成功創(chuàng)建省級土地節(jié)約集約高效利用先進(jìn)縣。
這五年，民生福祉持續(xù)改善。堅(jiān)持以民為本，民生支出219億元，占財(cái)政支出的69.5%。教育基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)85%，義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)100%。衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展，投資6.3億元，完成縣中心醫(yī)院遷建、縣中醫(yī)院擴(kuò)建、17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和424所村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。持續(xù)強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管，成功創(chuàng)建省級食品安全示范縣和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。社保體系逐步完善，支出社?；?3.1億元，發(fā)放低保金2.8億元、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼0.5億元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.7萬人，登記失業(yè)率控制在2.9%以內(nèi)，城鄉(xiāng)居民收入比縮小到1.7，尉氏人民邁向共同富裕的腳步更加堅(jiān)定。
同時，我們切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程。深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育，扎實(shí)開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，辦理人大建議974件、政協(xié)提案1544件。深入推進(jìn)依法行政，不斷強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督。積極化解各類社會矛盾，縱深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，社會大局保持和諧穩(wěn)定。宗教、統(tǒng)計(jì)、僑務(wù)、國防動員、史志、氣象等工作都取得了新成績。
各位代表，五年辛勤耕耘，五年春華秋實(shí)。我們走過的每一步都不容易，每一個人都了不起。特別是面對突如其來的新冠肺炎疫情和歷史罕見的洪澇災(zāi)害，我們堅(jiān)持人民至上、生命至上，第一時間啟動戰(zhàn)時狀態(tài)，成立“198”指揮體系〔5〕，設(shè)置12個防汛一線指揮部、38個集中安置點(diǎn)，組織搶險(xiǎn)救援力量20余萬人次，緊急疏散轉(zhuǎn)移群眾86521人，集中安置群眾30651人，實(shí)現(xiàn)了抗洪搶險(xiǎn)“零傷亡”和大災(zāi)之后無大疫。積極開展災(zāi)后重建，謀劃實(shí)施項(xiàng)目111個，入選全省“我為群眾辦實(shí)事”100個群眾滿意度高的實(shí)事，圓滿承辦在后曹大閘有省委書記、省長參加的全省賈魯河災(zāi)后重建現(xiàn)場開工儀式。去年8月2日，排查出第一例新冠肺炎確診病例后，立即成立21個疫情防控重點(diǎn)工作組，圈死封牢風(fēng)險(xiǎn)村，抓好院感防控，規(guī)范管理隔離點(diǎn)，僅用10天時間撲滅了疫情，為全市疫情防控作出重大貢獻(xiàn)。今年1月13日，我們接到禹州密接人員集中隔離任務(wù)，高標(biāo)準(zhǔn)打造3個集中隔離點(diǎn)，接收697人。3月28日，接到支援太康縣密接人員集中隔離任務(wù)，僅用3天時間打造4個集中隔離點(diǎn)，接收942人。4月15日，又接到航空港區(qū)密接人員集中隔離任務(wù)，迅速啟用3個隔離點(diǎn)，接收907人，正在隔離管控中。隔離期間，實(shí)行“12310”工作制度，提供“四心”服務(wù)。截至目前，實(shí)現(xiàn)了隔離點(diǎn)內(nèi)零陽性、工作人員零感染。
各位代表，這些成績的取得，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是市委、市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大和縣政協(xié)有力監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是歷屆班子接續(xù)奮斗的結(jié)果，更是全縣廣大干部群眾共同拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向奮斗在全縣各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾、消防指戰(zhàn)員、政法干警、武警官兵和民兵預(yù)備役人員致以崇高的敬意！向各位人大代表、政協(xié)委員和離退休老干部、老同志，以及所有關(guān)心、支持、參與尉氏建設(shè)發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也要清醒地認(rèn)識到，發(fā)展中仍然存在不少矛盾和問題。一是疫情對經(jīng)濟(jì)的沖擊仍未消除。外防輸入壓力持續(xù)加大，經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)依然不??；二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍需優(yōu)化。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級路徑不寬，開放創(chuàng)新帶動不足，發(fā)展質(zhì)量效益亟待提升；三是城鄉(xiāng)建設(shè)仍有短板。教育、醫(yī)療、文化等優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給與群眾需求還有差距，社會治理面臨新情況新問題。對此，我們一定高度重視，認(rèn)真加以解決。
二、今后五年政府工作的指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)
今后五年，既是我縣蓄勢崛起、跨越發(fā)展的關(guān)鍵期，更是轉(zhuǎn)型提升、開啟建設(shè)現(xiàn)代化尉氏新征程的關(guān)鍵階段。雖然經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大，風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)依然存在，但綜合分析，尉氏仍處于大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期，全縣上下務(wù)必?fù)屪フ邫C(jī)遇，增強(qiáng)發(fā)展自信，錨定發(fā)展目標(biāo)，借機(jī)借勢借力，適應(yīng)新常態(tài)，踐行新理念，在新的起點(diǎn)上奮力開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面。
綜合研判形勢，今后五年政府工作的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會和即將召開的二十大會議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察河南、開封及尉氏時重要講話重要指示，落實(shí)省第十一次黨代會、市第十二次黨代會部署，弘揚(yáng)偉大建黨精神，以黨建“第一責(zé)任”引領(lǐng)和保障發(fā)展“第一要務(wù)”，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，錨定“兩個確?！薄?〕，實(shí)施“十大戰(zhàn)略”〔7〕，強(qiáng)化“四個拉動”〔8〕，圍繞“融入航空港、建設(shè)新尉氏”這一總目標(biāo)，全面落實(shí)“1234”工作思路〔9〕和“1533”發(fā)展戰(zhàn)略〔10〕，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”〔11〕“六保”〔12〕工作，努力當(dāng)好開封高質(zhì)量發(fā)展開路先鋒排頭兵，聚力沖刺全國縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力百強(qiáng)縣，奮力譜寫現(xiàn)代化尉氏建設(shè)新篇章。
今后五年，我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：
地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)翻一番，人均生產(chǎn)總值增速明顯高于全省平均水平，稅收達(dá)到43億元以上，一般公共預(yù)算收入達(dá)到61億元以上，城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%以上，居民收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長。公共服務(wù)體系更加健全，社會保障更加有力，人民群眾生活質(zhì)量、健康水平、幸福指數(shù)顯著提升。奮力沖刺縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力全省前5名、全國100強(qiáng)，努力把尉氏建設(shè)成為一座更強(qiáng)實(shí)力的產(chǎn)業(yè)之城、更加包容的開放之城、更有活力的創(chuàng)新之城、更高顏值的魅力之城、更具內(nèi)涵的文化之城、更宜居宜業(yè)的幸福之城。
今后五年的工作重點(diǎn)是：
（一）必須全面融入鄭州航空港。把用好港區(qū)發(fā)展機(jī)遇作為縣域發(fā)展的“助推器”，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，加快融港步伐，重點(diǎn)圍繞規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)、交通、服務(wù)、文化等五個方面實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、無縫對接。同時，承接開封南融功能，做好“北聯(lián)西進(jìn)南上”大文章，努力建設(shè)鄭開同城化南部先行示范區(qū)。
（二）必須始終堅(jiān)持發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)。把實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“重頭戲”，扎實(shí)推進(jìn)“制造立市”戰(zhàn)略，依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和區(qū)位優(yōu)勢，以深化供給側(cè)改革為主線，積極構(gòu)建多點(diǎn)支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級、新興產(chǎn)業(yè)倍增突破、未來產(chǎn)業(yè)謀篇布局。
（三）必須堅(jiān)定不移推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。把項(xiàng)目建設(shè)作為尉氏發(fā)展的“牛鼻子”，樹牢“項(xiàng)目為王”理念，持續(xù)深化“三個一批”活動〔13〕，毫不動搖抓招商、上項(xiàng)目、優(yōu)環(huán)境，加快實(shí)施一批強(qiáng)基礎(chǔ)、增動能、利長遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目；緊盯國家政策導(dǎo)向和資金投向，在重大項(xiàng)目、重大改革、重大機(jī)遇等方面爭取省市更多支持，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。
（四）必須統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展。堅(jiān)持以人為本，持續(xù)實(shí)施城市有機(jī)更新和百城建設(shè)提質(zhì)工程，著力提升城市規(guī)劃、建設(shè)、管理和經(jīng)營水平，爭創(chuàng)全國文明城市、全國衛(wèi)生縣城。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，持續(xù)推動鄉(xiāng)村振興，嚴(yán)守耕地紅線，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)“四個不摘”〔14〕要求，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，繼續(xù)落實(shí)防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。
（五）必須堅(jiān)持綠色發(fā)展理念。堅(jiān)持把生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展作為高質(zhì)量發(fā)展的底色，深入踐行“兩山”理論，力爭在生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)、污染防治攻堅(jiān)、碳達(dá)峰碳中和上取得重大進(jìn)展。加快推進(jìn)發(fā)展理念、發(fā)展方式、發(fā)展路徑的全方位轉(zhuǎn)變，提高資源利用率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面向綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型。
（六）必須持續(xù)守好為民初心。堅(jiān)持人民主體地位，聚焦就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等重點(diǎn)領(lǐng)域，全力改善民生，積極構(gòu)建更加普惠、更高質(zhì)量的公共服務(wù)體系，持續(xù)增進(jìn)人民福祉。完善共建共治共享的社會治理格局，努力讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。
三、2022年政府工作的主要目標(biāo)和任務(wù)
2022年是黨的二十大召開之年，是新一屆政府履職的開局之年，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的重要一年。我們要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，持續(xù)改善民生，以優(yōu)異成績向黨的二十大獻(xiàn)禮。
由于受崗李、大馬兩個鄉(xiāng)劃轉(zhuǎn)和洧川、大營兩個鎮(zhèn)代管至航空港區(qū)的影響，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指標(biāo)將有所放緩。今年的主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣生產(chǎn)總值增長8%以上；規(guī)上工業(yè)增加值增速12%以上；社會消費(fèi)品零售總額增長14%左右；固定資產(chǎn)投資增長15%以上；一般公共預(yù)算收入增長2%左右；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟(jì)增長協(xié)調(diào)同步；城鎮(zhèn)化率提高2個百分點(diǎn)左右；節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)保等約束性指標(biāo)完成市下目標(biāo)任務(wù)。
圍繞上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好以下八個方面工作：
（一）堅(jiān)持發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以大紅門、久龍橡塑、金久龍實(shí)業(yè)等為龍頭，引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化、綠色化、智能化方向轉(zhuǎn)型。以有色金屬產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，加快雙碳產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造鄭開循環(huán)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新基地；以汽車零部件產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，在開發(fā)區(qū)打造高端制造產(chǎn)業(yè)集群；以棉紡產(chǎn)業(yè)和職業(yè)教育為支撐，在城區(qū)南部打造科創(chuàng)走廊；以現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，在城區(qū)北部打造高端物流產(chǎn)業(yè)園。瞄準(zhǔn)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，結(jié)合尉氏產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，認(rèn)真梳理發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)的細(xì)分領(lǐng)域，加快編制未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展圖譜，培育壯大一批符合未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的高成長性企業(yè)。強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動。建立“三大改造”項(xiàng)目培育庫，力爭2022年申報(bào)省、市“三大改造”獎補(bǔ)項(xiàng)目5個以上，申報(bào)綠色工廠、智能工廠、智能車間等省級項(xiàng)目2－3個。積極推進(jìn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動全覆蓋，力爭培育創(chuàng)新龍頭企業(yè)1家、高新技術(shù)企業(yè)5家、專精特新企業(yè)5家、全省頭雁企業(yè)1家。加快5G產(chǎn)業(yè)布局，加強(qiáng)工業(yè)與信息化、制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)的深度融合，力爭申報(bào)5G場景應(yīng)用項(xiàng)目2個以上。穩(wěn)步推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，提升專利及商標(biāo)的申報(bào)量、注冊量，指導(dǎo)企業(yè)申報(bào)國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志1個、省級知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)1家，爭創(chuàng)國家創(chuàng)新型縣。培育行業(yè)龍頭。整合現(xiàn)有35家紡織企業(yè)，打造尉氏紡織集團(tuán)。整合38家醫(yī)療器械、生物制藥、衛(wèi)材企業(yè)，培育壯大醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。以大紅門、立邦涂料、比福制藥等骨干企業(yè)為引領(lǐng)，輻射帶動行業(yè)上下游發(fā)展，擦亮尉氏制造品牌。2022年力爭實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值超百億企業(yè)1家，超10億企業(yè)6家以上。開通企業(yè)上市“綠色通道”，整合政策資源，堅(jiān)持多措并舉，支持龍頭企業(yè)上市，力爭打破主板上市公司“零局面”。優(yōu)化發(fā)展平臺。積極推進(jìn)“管委會+公司”改革，強(qiáng)化管委會經(jīng)濟(jì)管理、招商引資、投資服務(wù)等主業(yè)，加快河南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)認(rèn)定。扎實(shí)開展“百園增效”行動，實(shí)行“畝均論英雄”，加大“批而未供”閑置土地處理力度，推進(jìn)工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”〔15〕出讓，盤活存量低效用地。服務(wù)市場主體。深化“萬人助萬企”活動，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難和問題。全面落實(shí)重點(diǎn)行業(yè)減稅降費(fèi)、技改貼息等惠企政策，完善支持企業(yè)紓困幫扶政策措施。保護(hù)好企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益，規(guī)范涉企收費(fèi)行為。強(qiáng)化第三方評估結(jié)果運(yùn)用，堅(jiān)決查處不作為、慢作為、亂作為等侵害企業(yè)利益行為，切實(shí)提高企業(yè)獲得感、滿意度。圍繞省營商環(huán)境評價體系，打造親清政商關(guān)系，爭創(chuàng)省優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新示范縣。
（二）堅(jiān)持項(xiàng)目為王，筑牢高質(zhì)量發(fā)展支撐
擴(kuò)大有效投資。大力實(shí)施“三個一批”活動，計(jì)劃年度完成投資427.6億元，實(shí)施省市重點(diǎn)項(xiàng)目160個。力爭實(shí)施投資億元以上項(xiàng)目10個、投資5000萬以上項(xiàng)目30個。加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃。緊盯中央預(yù)算內(nèi)資金、專項(xiàng)債券等政策調(diào)整方向和投放重點(diǎn)，圍繞“六新”〔16〕、“兩新一重”〔17〕、民生保障等領(lǐng)域，再謀劃一批新項(xiàng)目、大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持招大引強(qiáng)。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈、新興產(chǎn)業(yè)培育、未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展要求，科學(xué)編制招商圖譜，推進(jìn)以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、項(xiàng)目招商、規(guī)劃招商、股權(quán)招商，積極對接國內(nèi)外500強(qiáng)、行業(yè)龍頭、上市公司、高端研發(fā)平臺。健全完善招商引資獎懲、督導(dǎo)、考核工作制度。積極引進(jìn)投資20億元的金屬銅工藝品加工項(xiàng)目、投資10億元的銅排銅帶生產(chǎn)線項(xiàng)目。力爭年內(nèi)引進(jìn)億元以上項(xiàng)目10個以上，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額8.5億元以上，跨境電商交易總額5億元以上。做好項(xiàng)目服務(wù)。對項(xiàng)目建設(shè)從簽約到投產(chǎn)實(shí)行全周期服務(wù)，建立項(xiàng)目推進(jìn)臺賬，明確時間節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)現(xiàn)場督導(dǎo)，幫助破解困難和問題，堅(jiān)持重點(diǎn)交辦會周通報(bào)和政府常務(wù)會、四大班子聯(lián)席會月調(diào)度，定期組織重大項(xiàng)目集中開工活動，營造項(xiàng)目建設(shè)濃厚氛圍。
（三）堅(jiān)持推進(jìn)有機(jī)更新，持續(xù)提升城市品質(zhì)
強(qiáng)化規(guī)劃剛性約束。全面落實(shí)城市規(guī)劃建設(shè)管控意見，統(tǒng)籌做好地上地下功能布局設(shè)計(jì)，完善地下管網(wǎng)、停車場、公廁等專項(xiàng)規(guī)劃。嚴(yán)格落實(shí)新建小區(qū)公共服務(wù)硬指標(biāo)、認(rèn)真執(zhí)行退紅還綠硬要求，堅(jiān)決制止、嚴(yán)肅查處隨意變更規(guī)劃、違規(guī)建設(shè)等行為。完善城市服務(wù)功能。堅(jiān)持生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)的理念。做好城市標(biāo)識牌設(shè)計(jì)、道路兩側(cè)綠化、路沿路面修整等各項(xiàng)工作。聚焦城市功能短板，逐步推進(jìn)地下管網(wǎng)、污水處理、停車場、綠地游園等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加快實(shí)施投資3.5億元的綜合停車場項(xiàng)目、投資2.6億元的縣城西污水處理廠項(xiàng)目，扎實(shí)推進(jìn)“三個100”工程〔18〕，加快推進(jìn)城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施PPP項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施文化路、建設(shè)路等24條道路雨污水管網(wǎng)建設(shè)，新增供暖面積82萬平方米，謀劃實(shí)施城鄉(xiāng)供水一體化工程，著力解決“水淹尉氏”“污水外溢”等群眾反映強(qiáng)烈的問題。提升城市管理水平。全面梳理執(zhí)法事項(xiàng)，健全城鄉(xiāng)綜合執(zhí)法機(jī)制。加強(qiáng)常態(tài)化執(zhí)法力度，規(guī)范沿街商店、流動攤點(diǎn)經(jīng)營管理，著力解決亂搭亂建、亂停亂放、占道經(jīng)營等突出問題。堅(jiān)持開展“以克論凈”和“洗城行動”，提升城市保潔效果。堅(jiān)持常態(tài)化開展城區(qū)交通秩序綜合整治，讓群眾出行更便捷、更暢通。規(guī)范供水、供暖、供氣等市場主體經(jīng)營行為。運(yùn)用數(shù)字化管理平臺，推進(jìn)城市管理科學(xué)化、精細(xì)化、智能化。
（四）堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)效。落實(shí)最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度，堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”“非糧化”，堅(jiān)決守住耕地紅線，確保糧食播種面積穩(wěn)定在108萬畝、產(chǎn)量46萬噸以上。加快建設(shè)水坡鎮(zhèn)、十八里鎮(zhèn)、張市鎮(zhèn)、永興鎮(zhèn)、小陳鄉(xiāng)以及南曹鄉(xiāng)等6個高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)，加快推進(jìn)10.4萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，力爭優(yōu)質(zhì)小麥面積達(dá)14萬畝、產(chǎn)量7.5萬噸。申報(bào)“尉氏小麥”地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)項(xiàng)目，力爭創(chuàng)成省級小麥產(chǎn)業(yè)園。積極發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持“6個一”〔19〕產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，以千味央廚、大紅門等企業(yè)為引領(lǐng)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，促進(jìn)一二三產(chǎn)融合。以小陳鄉(xiāng)、張市鎮(zhèn)、蔡莊鎮(zhèn)等為重點(diǎn)，大力發(fā)展辣椒精深加工產(chǎn)業(yè)，打造“全鏈條、全循環(huán)、高質(zhì)量、高效益”的辣椒產(chǎn)業(yè)化集群。以發(fā)展都市農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)為方向，積極推動張市鎮(zhèn)、門樓任鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)文商旅田園綜合體建設(shè)，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)大繁榮。加快建設(shè)生豬、花生2個市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，謀劃推進(jìn)50萬畝花生產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)。做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興有效銜接。高標(biāo)準(zhǔn)做好政策、責(zé)任、工作銜接落實(shí)，健全防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，不斷壯大扶貧產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。計(jì)劃投資2.2億元，實(shí)施扶貧項(xiàng)目214個。加快建設(shè)張市鎮(zhèn)沈家村、榆林郭村和莊頭鎮(zhèn)韓集村、牛家村、雞王村等重點(diǎn)村，打造東西兩條鄉(xiāng)村振興示范帶。加快推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。堅(jiān)持一村一特色、一村一主題，有序推進(jìn)14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃和60個實(shí)用性村莊規(guī)劃。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，持續(xù)深化農(nóng)村廁所革命，提升農(nóng)村保潔水平。做好供水、公路、電網(wǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，計(jì)劃投資6381萬元，修建農(nóng)村公路30公里。計(jì)劃投資1.5億元，實(shí)施鄉(xiāng)村振興三期和農(nóng)村人居環(huán)境整治提升項(xiàng)目，高標(biāo)準(zhǔn)完成戶廁改造16500座。持續(xù)推進(jìn)縣鄉(xiāng)村新時代文明實(shí)踐中心建設(shè)，引導(dǎo)培育良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)和文明鄉(xiāng)風(fēng)。
（五）堅(jiān)持深化改革開放，增強(qiáng)縣域發(fā)展動能
深化“放管服”改革。創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)新模式，推動人工審批向網(wǎng)上審批、智能審批轉(zhuǎn)變。完善“一站式”工作模式，推動跨部門并聯(lián)審批，簡化辦理流程，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”〔20〕。成立優(yōu)化營商環(huán)境服務(wù)中心，落實(shí)“13710”工作制度〔21〕，健全企業(yè)群眾訴求辦理機(jī)制。推進(jìn)國企國資改革。深入實(shí)施國企改革三年行動，完善現(xiàn)代企業(yè)管理制度，加快國有資產(chǎn)和經(jīng)營性業(yè)務(wù)劃轉(zhuǎn)，穩(wěn)步提升國有企業(yè)市場化運(yùn)作及融資能力。力爭年內(nèi)資產(chǎn)總額突破110億元，國有資產(chǎn)保值增值率超過102%。加快深度融港步伐。邀請一流規(guī)劃團(tuán)隊(duì)，堅(jiān)持全局規(guī)劃、前瞻規(guī)劃、科學(xué)規(guī)劃，優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局，實(shí)現(xiàn)港尉規(guī)劃一張圖、要素供給同城化。啟動尉氏城區(qū)大外環(huán)道路建設(shè)，形成閉環(huán)道路。推動建設(shè)港尉5條主次關(guān)聯(lián)道路〔22〕，實(shí)現(xiàn)尉氏城區(qū)與港區(qū)路網(wǎng)無縫對接。主動對接中國物流集團(tuán)、普洛斯等頭部企業(yè)，瞄準(zhǔn)順豐、中通、圓通等龍頭企業(yè)，加快建設(shè)中原國際臨港物流園。積極對接空港經(jīng)濟(jì)、臨空經(jīng)濟(jì)、平臺樞紐經(jīng)濟(jì)，承接原有產(chǎn)業(yè)，發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)。主動承接和培育新能源汽車及零部件、特色冷鏈?zhǔn)称?、高端裝備智能制造、高科技新材料、醫(yī)療健康等5個產(chǎn)業(yè)集群。
（六）堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境
深入推進(jìn)大氣污染防治。加強(qiáng)工地?fù)P塵治理，推進(jìn)重點(diǎn)涉氣企業(yè)改造提升，實(shí)現(xiàn)“散亂污”企業(yè)動態(tài)清零。統(tǒng)籌推進(jìn)污染源綜合整治，確?？諝赓|(zhì)量穩(wěn)步提升。統(tǒng)籌水生態(tài)綜合治理。持續(xù)開展黑臭水體綜合治理，加強(qiáng)河道排污口、工業(yè)企業(yè)污染整治。大力推進(jìn)截污納管建設(shè)和農(nóng)業(yè)面源污染防治，加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)和地下水使用監(jiān)管，確保水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。維護(hù)土壤環(huán)境安全。加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域土壤監(jiān)測，抓好固體廢物處理，引導(dǎo)群眾減少農(nóng)藥和化肥使用量，確保實(shí)現(xiàn)零增長。嚴(yán)格土壤污染源頭風(fēng)險(xiǎn)防控，實(shí)施污染地塊治理修復(fù)。全力推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。全面完成各級環(huán)保督察反饋問題整改，大力解決生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域突出問題。堅(jiān)持系統(tǒng)治理，嚴(yán)厲打擊非法占用林地等違法違規(guī)行為，持續(xù)鞏固生態(tài)建設(shè)成果。高質(zhì)量完成冬春國土綠化面積7229畝，創(chuàng)建生態(tài)綠化示范村8個。全面落實(shí)河湖長制，強(qiáng)化河湖“清四亂”〔23〕專項(xiàng)行動，以賈魯河綜合治理、水毀河渠修復(fù)等項(xiàng)目為重點(diǎn)，實(shí)施全域水系連通工程。
（七）堅(jiān)持防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)，守牢經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展底線
落實(shí)常態(tài)化疫情防控。以“外防輸入”為重點(diǎn)，常態(tài)化運(yùn)行疫情防控指揮體系，壓實(shí)“四方責(zé)任”，落實(shí)“四早要求”，扎緊“四個口袋”，提升“五種能力”〔24〕，織密疫情防控堅(jiān)實(shí)防線。做好災(zāi)后恢復(fù)重建。堅(jiān)決落實(shí)“兩年基本見效、三年鞏固提升”要求，計(jì)劃投資3.5億元，實(shí)施重建項(xiàng)目53個。深刻吸取鄭州“7.20”教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)物資儲備，開展應(yīng)急演練，確保安全度汛。維護(hù)社會大局穩(wěn)定。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，年內(nèi)中小學(xué)校食堂智能攝像頭覆蓋率100%，推進(jìn)藥店智慧監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域安全防范，持續(xù)開展安全隱患排查整治，推動安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好。有序化解政府債務(wù)，做好金融風(fēng)險(xiǎn)防控，防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)。扎實(shí)開展“三零”平安創(chuàng)建〔25〕，積極化解信訪積案，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，持續(xù)提升群眾安全感。
（八）堅(jiān)持發(fā)展社會事業(yè)，切實(shí)保障改善民生
大力推動全民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，推進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。全面落實(shí)就業(yè)援助政策，規(guī)范公益性崗位開發(fā)管理，大力開展職業(yè)技能培訓(xùn)。實(shí)現(xiàn)年內(nèi)城鎮(zhèn)新增就業(yè)6800人，失業(yè)人員再就業(yè)1500人，農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)6900人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)5000人。促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。大力發(fā)展普惠性學(xué)前教育，全面改善義務(wù)教育薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，推動職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，支持縣職教中心達(dá)標(biāo)升級建設(shè)。全面推進(jìn)“縣管校聘”改革、新時代教育評價改革，落實(shí)“雙減”政策，深入開展無證幼兒園和校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理，完成城北幼兒園項(xiàng)目建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)，提高教師待遇水平。規(guī)范民辦教育發(fā)展，民辦義務(wù)教育在校生規(guī)模占比控制在5%以內(nèi)。提升健康服務(wù)水平。強(qiáng)化疾病預(yù)防控制能力建設(shè)，持續(xù)深化醫(yī)療改革，穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)共體建設(shè)，加快推進(jìn)縣中醫(yī)院醫(yī)技綜合樓、縣婦幼保健院遷建、縣人民醫(yī)院和縣中心醫(yī)院發(fā)熱門診等項(xiàng)目建設(shè)，力爭年內(nèi)建成示范性中醫(yī)館25%以上。完善社會保障體系。大力推進(jìn)全民參保，提高社保待遇水平，確保各項(xiàng)待遇按時、足額支付。完善低保對象、殘疾人、特困人員救助政策，分類做好社會救助，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)最低生活保障水平。大力開展欠薪治理行動，維護(hù)好農(nóng)民工合法權(quán)益。優(yōu)化公共服務(wù)供給。實(shí)施三孩生育政策，提高嬰幼兒照護(hù)服務(wù)能力。持續(xù)實(shí)施“百千萬幸福養(yǎng)老工程”，提升失能、部分失能人員專業(yè)照護(hù)能力。深入推進(jìn)殯葬改革，加快縣鄉(xiāng)公益性墓地建設(shè)，完善殯儀館設(shè)施。認(rèn)真開展文物和非遺的保護(hù)、管理、利用工作，支持融媒體中心建設(shè)運(yùn)營。深入推進(jìn)軍民融合。創(chuàng)新開展征兵工作，認(rèn)真落實(shí)大學(xué)生和技能人才入伍激勵政策。提升基層武裝部規(guī)范化建設(shè)水平，著力創(chuàng)建“黨管武裝模范縣”。優(yōu)化退役軍人服務(wù)保障體系，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會等群團(tuán)組織更好發(fā)揮作用。加強(qiáng)審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、史志、檔案、氣象、宗教、僑務(wù)等工作。
今年，我們在承接辦好省市民生實(shí)事的基礎(chǔ)上，再全力辦好10件民生實(shí)事。一是開展職業(yè)技能培訓(xùn)和評價取證。高質(zhì)量推進(jìn)“人人持證、技能河南”建設(shè)，全年計(jì)劃完成技能培訓(xùn)1.75萬人次、新增高技能人才500人。二是養(yǎng)老服務(wù)提升工程。計(jì)劃投資1000萬元，提升縣鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施集中供養(yǎng)水平。三是推進(jìn)城市窨井設(shè)施及城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造提升。改造窨井設(shè)施2500個，提升改造老舊小區(qū)13個。四是提高婦女兒童健康保障水平。年內(nèi)完成宮頸癌、乳腺癌篩查2萬人次，全縣孕婦產(chǎn)前篩查率達(dá)60%，新生兒“兩病”篩查率達(dá)98%、新生兒聽力篩查率達(dá)98%。五是農(nóng)村校舍改擴(kuò)建和學(xué)前教育普惠擴(kuò)容工程。計(jì)劃投資2200萬元，建設(shè)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校宿舍樓、教學(xué)樓7座。推進(jìn)公辦幼兒園建設(shè)，新建公辦幼兒園2所、改擴(kuò)建公辦幼兒園3所，新增公辦學(xué)位1260個。六是人行道修復(fù)及綠化提升工程。計(jì)劃投資1.1億元，對城區(qū)破損人行道進(jìn)行改造提升，補(bǔ)栽行道樹和花壇苗木。七是劉麥河綜合治理及景觀公園提升工程。計(jì)劃投資6800萬元，對劉麥河城區(qū)段進(jìn)行清淤疏浚、景觀提升，建設(shè)集兒童娛樂、康體健身、騎行漫步為一體的濱河公園。八是實(shí)施殘疾兒童康復(fù)救助。對符合條件的殘疾兒童和孤獨(dú)癥兒童開展康復(fù)救助，全年救助不少于150人。九是賈魯河綜合治理項(xiàng)目。計(jì)劃投資16億元，新建堤防24.2公里，加固堤防55.7公里，疏浚河槽42.5公里，重建橋梁8座。十是尉蔡路改造提升工程。計(jì)劃投資7000萬元，對尉蔡路進(jìn)行拓寬改造。
四、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表！面對時代新要求、發(fā)展新形勢、人民新期盼，我們將大力踐行偉大建黨精神，把好傳統(tǒng)帶進(jìn)新征程，將好作風(fēng)弘揚(yáng)在新時代，努力建設(shè)人民滿意政府。
（一）強(qiáng)化忠誠執(zhí)政，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)放在首位。全面加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，牢固樹立“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，始終在思想上、政治上、行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到政府工作全領(lǐng)域、全環(huán)節(jié)，堅(jiān)決服從縣委領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)縣委決策部署。
（二）嚴(yán)格依法行政，把法治思維貫穿始終。大力推進(jìn)法治政府建設(shè)，依法決策、依法行政、依法治理，把政府活動全面納入法治軌道。依法履行政府職能，推進(jìn)科學(xué)民主決策，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序。規(guī)范執(zhí)法監(jiān)督管理，做到法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為，依法接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，自覺接受社會輿論監(jiān)督。
（三）崇尚實(shí)干勤政，把使命責(zé)任扛在肩上。以能力作風(fēng)建設(shè)年為契機(jī)，弘揚(yáng)偉大抗洪抗疫精神，把抓落實(shí)作為政府工作的生命線，推進(jìn)重點(diǎn)工作專班化、任務(wù)清單化、責(zé)任具體化，實(shí)行臺賬管理、銷號交賬，一級帶著一級干，一級干給一級看，以“寬”的眼界、“鉆”的勁頭、“實(shí)”的作風(fēng)，努力在貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局中展現(xiàn)新作為。
（四）堅(jiān)持為民施政，把宗旨意識銘心踐行。用腳步丈量民情，用真心傾聽民意，著力解決人民群眾和市場主體堵點(diǎn)痛點(diǎn)難點(diǎn)問題，真正做到思想上親民、行動上為民、發(fā)展上惠民。著力提升政府服務(wù)效能，堅(jiān)決整治有令不行、有禁不止、消極懈怠、懶政怠政等行為，切實(shí)把事關(guān)群眾切身利益的事辦成辦好。
（五）恪守清廉為政，把廉潔奉公融入血脈。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持之以恒糾“四風(fēng)”轉(zhuǎn)作風(fēng)，力戒形式主義、官僚主義。樹牢過“緊日子”思想，進(jìn)一步壓減“三公”經(jīng)費(fèi)支出，樹立為民、務(wù)實(shí)、清廉良好形象。
各位代表！使命呼喚擔(dān)當(dāng)，實(shí)干贏得未來。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全力融入航空港、建設(shè)新尉氏，奮發(fā)有為、真抓實(shí)干，堅(jiān)決當(dāng)好開封開路先鋒排頭兵，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！
名詞解釋：
1.“三起來”：指把強(qiáng)縣和富民統(tǒng)一起來，把改革和發(fā)展結(jié)合起來，把城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村貫通起來。
2.“三大改造”：指綠色改造、智能改造、技術(shù)改造。
3.“1351”模式：指生態(tài)綠化進(jìn)村，采取國有平臺公司、集體經(jīng)濟(jì)、貧困戶、管護(hù)人員按1：3：5：1比例進(jìn)行收益的分配模式。
4.“兩園一基地”：指創(chuàng)建5－8個縣級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，每鄉(xiāng)爭創(chuàng)1個特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，每村爭創(chuàng)1個特色產(chǎn)業(yè)基地。
5.“198”指揮體系：“1”即成立一個總指揮部，總指揮長由縣委書記和縣長擔(dān)任；“9”即總指揮部下設(shè)九個工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分別是綜合調(diào)度、應(yīng)急搶險(xiǎn)、河段分包、后勤保障、捐贈管理、督查激勵、依法處置、值班值守和災(zāi)后重建等工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分別由主管縣領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長；“8”即成立八個災(zāi)后恢復(fù)重建工作專班，分別是專家研判、宣傳和輿情、衛(wèi)生防疫、危房排查改建、受災(zāi)群眾救助保障、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)、項(xiàng)目申報(bào)和建設(shè)、災(zāi)后無害化處理等工作專班。
6.“兩個確?！保褐复_保高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代化河南，確保高水平實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化河南。
7.“十大戰(zhàn)略”：指創(chuàng)新驅(qū)動、科教興省、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略；優(yōu)勢再造戰(zhàn)略；數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略；換道領(lǐng)跑戰(zhàn)略；文旅文創(chuàng)融合戰(zhàn)略；以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略；鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略；綠色低碳轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略；制度型開放戰(zhàn)略；全面深化改革戰(zhàn)略。
8.“四個拉動”：指投資、消費(fèi)、出口、物流。
9.“1234”工作思路：“1”即一個目標(biāo)，就是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量；“2”即二個任務(wù)，就是黨的建設(shè)高質(zhì)量、項(xiàng)目建設(shè)高質(zhì)量；“3”即三個機(jī)制，就是責(zé)任制、督導(dǎo)制、考評制；“4”即四件大事，就是縣域經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、城鎮(zhèn)建管大提質(zhì)、民生福祉大改善、能力作風(fēng)大提升。
10.“1533”發(fā)展戰(zhàn)略：“1”即緊緊圍繞“融入航空港、建設(shè)新尉氏”的總目標(biāo)；“5”即實(shí)現(xiàn)五個融入：規(guī)劃融入、交通融入、產(chǎn)業(yè)融入、文化融入、公共服務(wù)融入；“3”即三個方陣：物流產(chǎn)業(yè)方陣、汽車零部件制造產(chǎn)業(yè)方陣、科創(chuàng)走廊方陣；第二個“3”即三面突破：北連西進(jìn)南上。其中，北連，指的是尉氏向北連接鄭州、開封；西進(jìn)，指的是尉氏向西挺進(jìn)航空港區(qū)；南上，指的是縣城南部建設(shè)“科創(chuàng)走廊”，服務(wù)縣城融入港區(qū)。
11.“六穩(wěn)”：指穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
12.“六?！保褐副＞用窬蜆I(yè)、?；久裆⒈Ｊ袌鲋黧w、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。
13.“三個一批”：指簽約一批、開工一批、投產(chǎn)一批。
14.“四個不摘”：指摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
15.“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”：指將一塊“標(biāo)準(zhǔn)地”項(xiàng)目全流程分為地塊定標(biāo)、按標(biāo)出讓、承諾許可、按標(biāo)施建、對標(biāo)驗(yàn)收五個階段，采用一塊“標(biāo)準(zhǔn)地”，一次性告知、一次性承諾、一次性辦結(jié)的方式，全面容缺、聯(lián)合審批。
16.“六新”：指新基建、新技術(shù)、新材料、新裝備、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)。
17.“兩新一重”：指新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，交通、水利等重大工程建設(shè)。
18.“三個100”：指100個游園、100個公廁、100座橋梁。
19.“6個一”：指一鄉(xiāng)一業(yè)一園區(qū)、一村一景一基地。
20.“一網(wǎng)通辦”：指依托一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺，通過規(guī)范網(wǎng)上辦事標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化網(wǎng)上辦事流程、搭建統(tǒng)一的互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)總門戶、整合政府服務(wù)數(shù)據(jù)資源、完善配套制度等措施，推行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，推動企業(yè)群眾辦事線上只登錄一次即可全網(wǎng)通辦。
21.“13710”工作制度：“1”即1天內(nèi)要研究部署;“3”即3天內(nèi)反饋初步落實(shí)情況;“7”即一般性工作原則上7天內(nèi)落實(shí)解決；第二個“1”即重大問題包括一些復(fù)雜問題要在1個月內(nèi)落實(shí)解決，確實(shí)解決不了的，要拿出解決的時間節(jié)點(diǎn)和方案，經(jīng)批準(zhǔn)后按照解決方案中確定的時限要求推進(jìn)工作，并按月反饋進(jìn)展情況；“0”即所有事項(xiàng)都要跟蹤到底、銷號清零，做到事事有著落、件件有結(jié)果。
22. 5條主次關(guān)聯(lián)道路：指新S102東延至尉鄢路、東海路東延至福聚路、南海大道東延至開港大道、黃海路東延至港尉大道、志洋路東延至福星大道。
23.“清四亂”：指對亂占、亂采、亂堆、亂建等河湖管理保護(hù)突出問題，開展專項(xiàng)清理。
24.“四方責(zé)任”“四早要求”“四個口袋”“五種能力”：“四方責(zé)任”即在疫情期間，全面落實(shí)屬地責(zé)任、部門責(zé)任、單位責(zé)任和個人責(zé)任；“四早要求”即“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療”；“四個口袋”即國際航班人員入尉、其他陸路口岸經(jīng)第三方入尉、冷鏈物流國際郵件入尉、國內(nèi)中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)人員入尉；“五種能力”即核酸檢測能力、隔離管控能力、醫(yī)療救治能力、流調(diào)溯源能力、社會免疫能力。
25.“三零”平安創(chuàng)建：指創(chuàng)建“零上訪、零事故、零案件”村（社區(qū)）、企事業(yè)單位。