政 府 工 作 報(bào) 告
——2020年6月9日在尉氏縣第十四屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
尉氏縣人民政府縣長(zhǎng) 張 鋒
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、2019年和今年以來(lái)工作回顧
2019年，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的發(fā)展環(huán)境，縣政府在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的有效監(jiān)督和大力支持下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹新發(fā)展理念，全面落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，按照縣委“1366”總體工作布局〔1〕，強(qiáng)力實(shí)施“1368”計(jì)劃〔2〕，扎實(shí)推進(jìn)“1015”行動(dòng)〔3〕，較好完成了縣十四屆人大四次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，為今年全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)圓滿收官奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
——主要指標(biāo)任務(wù)全面完成。全縣生產(chǎn)總值437億元，增長(zhǎng)7.6%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.7%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)11.4%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11.2%；一般公共預(yù)算收入25.8億元，全省排名19位，增長(zhǎng)25.6%，增幅全省第二；稅收收入20.6億元，全省排名16位，增長(zhǎng)28.8%，增幅全省第四；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到28973元、15355元，分別增長(zhǎng)7.4%和10.1%。
——農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家惠農(nóng)政策，發(fā)放耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼1.2億元，糧食播種面積166萬(wàn)畝，總產(chǎn)77萬(wàn)噸。投入資金7900萬(wàn)元，完成5萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，在全省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上作了典型發(fā)言，受到武國(guó)定副省長(zhǎng)點(diǎn)評(píng)肯定。成功申報(bào)河南省“好糧油”示范縣。肉類(lèi)總產(chǎn)11.2萬(wàn)噸，奶類(lèi)總產(chǎn)1.3萬(wàn)噸，生豬存欄50.9萬(wàn)頭，出欄81.6萬(wàn)頭，確保了春節(jié)市場(chǎng)供給。
——工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快。出臺(tái)了《關(guān)于加快工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，大力推進(jìn)工業(yè)企業(yè)綠色化、智能化和技術(shù)改造，獲得市以上獎(jiǎng)勵(lì)扶持資金2646萬(wàn)元。全年完成工業(yè)稅收10.3億元，工業(yè)用電量10.1億千瓦時(shí)。新增省級(jí)智能車(chē)間2個(gè)、制造業(yè)雙創(chuàng)平臺(tái)1個(gè)、質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)1家，1家企業(yè)獲得市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)。獲得“中國(guó)綠色高端純棉紗生產(chǎn)基地縣”稱號(hào)，代表開(kāi)封市參加了全省智能化改造觀摩活動(dòng)。
——脫貧攻堅(jiān)成效明顯提升。聚焦“兩不愁、三保障”，扎實(shí)推進(jìn)責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)和工作落實(shí)。全年共投入專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金1.2億元，其中縣本級(jí)投入6441萬(wàn)元，分別增長(zhǎng)52.8%、90.2%。全縣8個(gè)貧困村出列，3803戶9845人實(shí)現(xiàn)脫貧，所有貧困村全部退出。創(chuàng)新開(kāi)展“三個(gè)一米團(tuán)”〔4〕活動(dòng)，惠及貧困群眾1.7萬(wàn)人次，被省扶貧辦作為先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。
——生態(tài)環(huán)境顯著改善。大氣污染防治扎實(shí)推進(jìn)。實(shí)行以克論凈、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，頒發(fā)流動(dòng)紅黑旗，大力開(kāi)展揚(yáng)塵治理和“洗城”行動(dòng)。全面排查整治散亂污企業(yè)，共取締544家，整改提升534家。嚴(yán)格落實(shí)禁燃禁放，鞭炮庫(kù)存實(shí)現(xiàn)清零。全年PM10濃度降低10微克，空氣質(zhì)量明顯改善。大力推進(jìn)水污染防治工程。投資4000余萬(wàn)元，對(duì)護(hù)城河、劉麥河、兩湖實(shí)施截污納管、清淤疏浚，推進(jìn)城區(qū)黑臭水體治理。認(rèn)真落實(shí)“河長(zhǎng)制”，各級(jí)河長(zhǎng)巡河4301次。賈魯河斷面達(dá)標(biāo)率100%，地表水達(dá)標(biāo)率95.8%。扎實(shí)開(kāi)展土壤污染防治。推進(jìn)疑似污染地塊調(diào)查，對(duì)涉重金屬企業(yè)進(jìn)行整治，建立重點(diǎn)區(qū)域排查清單和污染源整治清單。
——重大風(fēng)險(xiǎn)防控有力有效。開(kāi)展安全隱患專(zhuān)項(xiàng)排查整治，共排查各類(lèi)安全隱患9592處，整改率達(dá)到98.3%。暢通信訪渠道，共接待群眾來(lái)訪1306批4348人次，化解信訪問(wèn)題900余件，確保了新中國(guó)成立70周年等重點(diǎn)時(shí)段的社會(huì)穩(wěn)定。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間治理，及時(shí)關(guān)注、有效應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情，央視3.15等重大輿情得到妥善處置。強(qiáng)力掃黑除惡，全年共刑拘涉黑涉惡人員231人。開(kāi)展警燈閃爍行動(dòng)，完善高清抓拍系統(tǒng)，安裝人像識(shí)別卡口150路、車(chē)輛卡口100路，群眾安全感大幅提升，全省排名提高70個(gè)位次；執(zhí)法滿意度全省排名14位，縣公安局被評(píng)為全省公安工作先進(jìn)單位。
——城市服務(wù)功能更加完善。打通了西關(guān)中路、一中東路等卡脖路，新建水系南路、緯九路等市政道路。新鋪設(shè)自來(lái)水管網(wǎng)10公里，新增天然氣管道230公里，新增和改造供暖面積161萬(wàn)平方米，新劃停車(chē)泊位1200個(gè)，建成便民蔬菜直營(yíng)點(diǎn)13個(gè)。購(gòu)買(mǎi)無(wú)人機(jī)4架，加強(qiáng)對(duì)城區(qū)智能化管控。大力開(kāi)展城區(qū)兩違整治，拆除違法建筑310余處、4.8萬(wàn)平方米。投資5000余萬(wàn)元，購(gòu)置清潔設(shè)備101臺(tái)。完成城區(qū)環(huán)衛(wèi)公司移交，城區(qū)保潔面積增加25%，機(jī)掃率增加50%。出臺(tái)了《尉氏縣規(guī)劃區(qū)自建房管理辦法》，對(duì)自建房高度和面積進(jìn)行規(guī)范。房屋征收穩(wěn)步推進(jìn)，投資2.8億元，完成房屋征收587戶，騰空土地200多畝，尉州新天地（一期）安置房基本完工。在鞏固省級(jí)園林城市、衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果基礎(chǔ)上，順利通過(guò)省級(jí)文明城市驗(yàn)收，成功實(shí)現(xiàn)“三城聯(lián)創(chuàng)”。
——鄉(xiāng)村振興邁出堅(jiān)實(shí)步伐。編制了《尉氏縣鄉(xiāng)村振興總體規(guī)劃（2019－2035）》、鄉(xiāng)村振興示范帶規(guī)劃及11個(gè)示范村、14個(gè)重點(diǎn)村規(guī)劃。圍繞特色種養(yǎng)、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，累計(jì)發(fā)放獎(jiǎng)補(bǔ)資金1631萬(wàn)元。采取觀摩評(píng)比、頒發(fā)紅黑旗等方式，大力推進(jìn)村容村貌和戶容戶貌整治。投資4180萬(wàn)元，完成戶廁改造3.4萬(wàn)座。整合項(xiàng)目建設(shè)資金1.09億元，用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。運(yùn)用電商平臺(tái)，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道，田譽(yù)利公司在拼多多平臺(tái)銷(xiāo)售農(nóng)副產(chǎn)品2145萬(wàn)斤、銷(xiāo)售額1.16億元，全國(guó)排名第一。
——重點(diǎn)領(lǐng)域改革加速推進(jìn)。全面完成政府機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。包裝優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，實(shí)行多元化經(jīng)營(yíng)，積極推進(jìn)國(guó)有平臺(tái)公司改革，資產(chǎn)總額達(dá)到43億元。加快推進(jìn)“放管服”改革，在全市率先設(shè)立免費(fèi)代辦窗口，開(kāi)辦企業(yè)審批時(shí)間壓縮至2個(gè)工作日內(nèi)，全程電子化登記注冊(cè)率90%以上。土地利用綜合改革穩(wěn)步推進(jìn)，積極爭(zhēng)取新增建設(shè)用地1183畝，實(shí)現(xiàn)土地出讓3747畝，新增建設(shè)用地指標(biāo)和土地出讓金數(shù)額均位居全市第一，有效保障了重點(diǎn)項(xiàng)目、民生工程用地需求。教育醫(yī)療、收入分配、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域改革深入實(shí)施。
——招商引資取得積極進(jìn)展。利用各種招商機(jī)會(huì)，開(kāi)展延鏈補(bǔ)鏈招商活動(dòng)。全縣新建續(xù)建5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目45個(gè)，其中新建項(xiàng)目23個(gè)，到位資金27.2億元，續(xù)建項(xiàng)目22個(gè)，到位資金77億元。引進(jìn)省外資金66.4億元，實(shí)際利用外資6332萬(wàn)美元，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)在全市考核中排名第一。
——民生事業(yè)全面進(jìn)步。全年民生支出45.5億元，占財(cái)政總支出的69%，增長(zhǎng)10.2%。完成了實(shí)驗(yàn)中學(xué)遷建、韓莊小學(xué)擴(kuò)建和第二公辦幼兒園建設(shè)。投資2700萬(wàn)元，全面落實(shí)農(nóng)村教師“三項(xiàng)補(bǔ)貼”〔5〕。全面實(shí)施藥品零差價(jià)、藥品采購(gòu)“兩票制”，完成兩癌篩查3萬(wàn)余人次。中心醫(yī)院即將完工，中醫(yī)院病房樓開(kāi)工建設(shè)。全年實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)9388人，失業(yè)人員再就業(yè)2362人。天然氣實(shí)現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。
——治理體系逐步健全。認(rèn)真開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育。堅(jiān)持每月政府常務(wù)會(huì)、每周縣長(zhǎng)議事會(huì)，將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話、研究三大攻堅(jiān)戰(zhàn)等作為規(guī)定內(nèi)容。不斷優(yōu)化政府決策程序，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”事項(xiàng)上會(huì)研究。堅(jiān)持招投標(biāo)項(xiàng)目、中標(biāo)結(jié)果和土地招拍掛事項(xiàng)政府常務(wù)會(huì)議通報(bào)制度，對(duì)重點(diǎn)工作實(shí)行獎(jiǎng)懲考核。自覺(jué)接受縣人大的依法監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大代表建議143件、政協(xié)委員提案325件，滿意率分別為99.3%和99.7%。
各位代表！新冠肺炎疫情發(fā)生以后，我們立即成立疫情防控指揮部，迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，醫(yī)務(wù)人員、公安民警英勇逆行，黨員干部、社區(qū)工作者、志愿者堅(jiān)守崗位，愛(ài)心企業(yè)和愛(ài)心人士捐款捐物，廣大群眾默默奉獻(xiàn)，形成了抗擊疫情的硬核力量。認(rèn)真貫徹“四早”“四集中”〔6〕要求，采取“十二個(gè)到位”〔7〕工作措施，縣財(cái)政投入專(zhuān)項(xiàng)資金1640余萬(wàn)元，組建疫情防控醫(yī)療隊(duì)17支，設(shè)置縣級(jí)發(fā)熱門(mén)診4個(gè)、集中隔離點(diǎn)9個(gè)、各類(lèi)卡點(diǎn)743個(gè)，集中隔離948人，排查各地返尉人員3.6萬(wàn)余人。社會(huì)各界累計(jì)捐贈(zèng)口罩30.4萬(wàn)個(gè)、防護(hù)服1100件、84消毒液30噸、隔離衣500套、現(xiàn)金19.3萬(wàn)元。建立農(nóng)超對(duì)接微信群，解決了農(nóng)產(chǎn)品對(duì)接不暢、交通運(yùn)輸受阻等問(wèn)題，起到了穩(wěn)價(jià)保供、穩(wěn)定民心的作用，受到人民日?qǐng)?bào)等中央主流媒體關(guān)注。在全市率先成立“馬蘭花”心理援助服務(wù)隊(duì)，免費(fèi)提供心理咨詢，累計(jì)接受咨詢285人次，全縣沒(méi)有發(fā)生一起因心理問(wèn)題產(chǎn)生的負(fù)面事件。疫情防控取得階段性成效，全縣6例新冠肺炎病例全部治愈出院，沒(méi)有出現(xiàn)危重病例和病亡病例，實(shí)現(xiàn)了醫(yī)護(hù)人員零感染。
為做好疫情防控下的復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作，組建了服務(wù)企業(yè)“一米團(tuán)”，從有政策落實(shí)任務(wù)的18個(gè)單位抽調(diào)112名人員，組成5個(gè)小團(tuán)隊(duì)，采取近距離、面對(duì)面方式，為企業(yè)提供疫情防控指導(dǎo)和優(yōu)惠政策落地服務(wù)，累計(jì)舉辦政策宣講活動(dòng)2113場(chǎng)，為企業(yè)解答、解決各類(lèi)問(wèn)題176個(gè)。該做法在省政府工作快報(bào)上專(zhuān)題刊發(fā)，何金平副省長(zhǎng)專(zhuān)門(mén)批示，并在河南電視臺(tái)等主流媒體公開(kāi)報(bào)道。切實(shí)做好復(fù)學(xué)工作，全縣21萬(wàn)中小學(xué)生和適齡幼兒分5個(gè)批次復(fù)學(xué)復(fù)園。同時(shí)，積極謀劃經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，與省市發(fā)改、財(cái)政部門(mén)對(duì)接，謀劃申報(bào)地方政府債券項(xiàng)目36個(gè)、資金32億元，中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目178個(gè)、資金204億元。目前共發(fā)行項(xiàng)目16個(gè)，獲批資金9.92億元。通過(guò)為各類(lèi)企業(yè)提供全方位貼身服務(wù)，有效促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面恢復(fù)。3月份，尉氏縣265家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、203家涉農(nóng)企業(yè)全部復(fù)工復(fù)產(chǎn)。一季度，我縣GDP總量和增幅均位居全市第一。截至5月份，一般公共預(yù)算收入10.9億元，全省排名20位，增幅全市第一。
在做好疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)的同時(shí)，大力開(kāi)展交通秩序綜合整治，投資6000多萬(wàn)元，購(gòu)買(mǎi)新能源智能公交車(chē)100輛，建設(shè)充電樁40個(gè)、公交站牌700個(gè)，加密公交運(yùn)行線路和班次，所有群眾免費(fèi)乘坐，投放共享單車(chē)4800輛，群眾出行更加便捷，城區(qū)交通環(huán)境明顯改善。組建“五個(gè)一”工作隊(duì)伍〔8〕，認(rèn)真落實(shí)“四清”“四定”“四帶動(dòng)”〔9〕，實(shí)行公司化運(yùn)作，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)栽植?？偼顿Y5.2億元，完成國(guó)土綠化6.2萬(wàn)畝，任務(wù)完成率163%。其中完成廊道綠化268公里。為解決多年遺留問(wèn)題，縣財(cái)政籌資3000余萬(wàn)元，對(duì)“三會(huì)一部”剩余股金及8.13集資款全額兌付。群眾心頭多年的難點(diǎn)、堵點(diǎn)得以解決，群眾滿意度穩(wěn)定提升。
各位代表！一年多來(lái)，我們堅(jiān)持謀在深處、干字當(dāng)頭、擔(dān)在前面，堅(jiān)決扛牢責(zé)任、守住底線，廣大干部職工周末和節(jié)假日?qǐng)?jiān)守崗位，開(kāi)展夜查、巡查、走訪活動(dòng)，扶貧、環(huán)保、拆違、打惡、治亂、防疫、復(fù)工復(fù)產(chǎn)等各項(xiàng)工作不斷取得新進(jìn)展。田園風(fēng)景初現(xiàn)，街道表情自然，城市溫度可感。尉氏既有了顏值，也有了氣質(zhì)，詩(shī)和遠(yuǎn)方正在照進(jìn)尉氏的現(xiàn)實(shí)。這些成績(jī)的取得，是在市委市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)的，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣人民勠力同心、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向廣大干部群眾、企業(yè)家，向各位人大代表、政協(xié)委員，向政法干警、武警官兵、民兵預(yù)備役人員、消防隊(duì)員、駐尉機(jī)構(gòu)、離退休老同志，向奮戰(zhàn)在三大攻堅(jiān)戰(zhàn)一線的干部職工，向在疫情期間奮戰(zhàn)在抗疫一線的醫(yī)務(wù)人員、公安民警、黨員干部、社區(qū)工作者，向廣大愛(ài)心企業(yè)、愛(ài)心人士，向所有關(guān)心、支持尉氏發(fā)展的各界人士，致以誠(chéng)摯的感謝！
同時(shí)，我們也清醒地看到，尉氏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些問(wèn)題和挑戰(zhàn)：一是一些領(lǐng)導(dǎo)干部拈輕怕重、不敢擔(dān)當(dāng)，缺乏責(zé)任意識(shí)和破解難題能力；一些工作人員服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，辦事效率不高，業(yè)務(wù)知識(shí)不熟，不愿干、不會(huì)干的問(wèn)題依然存在。二是工業(yè)企業(yè)科技含量低，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈條不完整，縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的抓手不足。三是由于國(guó)家嚴(yán)控建設(shè)用地，分配指標(biāo)非常有限，土地保障難度加大。四是一些干部經(jīng)營(yíng)城市、經(jīng)營(yíng)土地、經(jīng)營(yíng)財(cái)政、經(jīng)營(yíng)平臺(tái)公司的能力有待增強(qiáng)。五是疫情帶來(lái)的影響預(yù)估不足，應(yīng)對(duì)措施乏力。今后，我們將直面問(wèn)題挑戰(zhàn)，采取積極措施，認(rèn)真加以解決。
二、今年政府工作總體思路及下一階段工作安排
今年政府工作要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，以縣域治理“三起來(lái)”〔10〕、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作“三結(jié)合”〔11〕為根本遵循，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，按照縣委十二屆六次全會(huì)確定的發(fā)展目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，堅(jiān)持“西融北接、產(chǎn)城融合”發(fā)展思路，緊盯縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)踐行縣域治理“三起來(lái)”示范縣，加快推進(jìn)撤縣設(shè)市，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，加大“六穩(wěn)”〔12〕工作力度，守好“六保”〔13〕工作底線，抓住中部崛起、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、鄭州大都市區(qū)建設(shè)等戰(zhàn)略機(jī)遇，積極承接開(kāi)封市南融機(jī)遇，做好尉氏北接方案，科學(xué)編制國(guó)土空間規(guī)劃和“十四五”規(guī)劃，謀劃好未來(lái)發(fā)展空間，確保完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)、全面建成小康社會(huì)。
因?yàn)槿蛞咔楹徒?jīng)濟(jì)形勢(shì)不確定性很大，我縣發(fā)展面臨難以預(yù)料的影響因素，因此，今年不再設(shè)定經(jīng)濟(jì)增速具體目標(biāo)，但要確保全市先進(jìn)位次。要優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)、保民生，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)；城鎮(zhèn)新增就業(yè)6800人以上，登記失業(yè)率4%左右；居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步；現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧；節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)保等約束性指標(biāo)完成市下目標(biāo)任務(wù)。
今年已過(guò)去5個(gè)多月，下一階段要全面學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)兩會(huì)精神，在做好常態(tài)化疫情防控前提下，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。
（一）落實(shí)好常態(tài)化管控措施，推進(jìn)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)
堅(jiān)持人民至上、生命至上，進(jìn)一步落實(shí)好常態(tài)化疫情管控措施，堅(jiān)決克服麻痹思想、厭戰(zhàn)情緒、僥幸心理、松勁心態(tài)，全面落實(shí)外防輸入、內(nèi)防反彈的總體防控策略，強(qiáng)化底線思維和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急保障機(jī)制。引導(dǎo)群眾樹(shù)立健康生活理念，增強(qiáng)防護(hù)意識(shí)，養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣，提升全民健康素養(yǎng)。強(qiáng)化精準(zhǔn)施策，嚴(yán)格落實(shí)境外和重點(diǎn)地區(qū)返尉人員的健康管理，筑牢筑實(shí)管控防線。加強(qiáng)檢疫檢測(cè)能力建設(shè)，做到重點(diǎn)人群“應(yīng)檢盡檢”，有效做好無(wú)癥狀感染者的發(fā)現(xiàn)和管理工作。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、學(xué)校等重點(diǎn)場(chǎng)所的風(fēng)險(xiǎn)防范，確保防控措施落實(shí)到位，堅(jiān)決防止疫情反彈，堅(jiān)決守護(hù)人民健康。
持續(xù)推進(jìn)服務(wù)企業(yè)“一米團(tuán)”活動(dòng)，落實(shí)好金融信貸、減稅降費(fèi)、勞務(wù)用工等助企紓困政策，最大限度降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，與企業(yè)攜手共克時(shí)艱、共渡難關(guān)。加快恢復(fù)市場(chǎng)主體活力，全面推動(dòng)批發(fā)零售、住宿餐飲、交通運(yùn)輸、房地產(chǎn)等服務(wù)業(yè)恢復(fù)增長(zhǎng)，激發(fā)市場(chǎng)活力，提振消費(fèi)信心，加快推進(jìn)群眾生產(chǎn)生活恢復(fù)正常、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步入正軌。
（二）堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，守好高質(zhì)量發(fā)展底線
一是持續(xù)提升工作質(zhì)量，確保脫貧攻堅(jiān)圓滿收官。聚焦“兩不愁、三保障”重點(diǎn)任務(wù)，持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)大就業(yè)，強(qiáng)化兜底保障，高質(zhì)量完成剩余3244人脫貧任務(wù)，配合做好國(guó)家脫貧攻堅(jiān)普查工作。進(jìn)一步夯實(shí)工作責(zé)任。按照《尉氏縣脫貧攻堅(jiān)責(zé)任管理體系》，嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督管理，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)追責(zé)。同時(shí)，強(qiáng)化人文關(guān)懷，做到工作上關(guān)注、組織上關(guān)愛(ài)、生活上關(guān)心，凝聚扶貧工作力量。進(jìn)一步抓好政策落地。抓好產(chǎn)業(yè)就業(yè)、教育醫(yī)療、住房飲水等扶貧政策落實(shí)，統(tǒng)籌社會(huì)保障資源，推進(jìn)愛(ài)心院、敬老院建設(shè)，提高兜底保障能力。持續(xù)開(kāi)展“三個(gè)一米團(tuán)”活動(dòng)，不斷提升群眾知曉率和滿意度。進(jìn)一步推進(jìn)工作落實(shí)。及時(shí)關(guān)注檔卡和數(shù)據(jù)質(zhì)量，把發(fā)展產(chǎn)業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)作為脫貧攻堅(jiān)主要抓手，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展全覆蓋，積極提供就業(yè)援助。開(kāi)展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理，建立防返貧機(jī)制。舉一反三，切實(shí)抓好反饋問(wèn)題整改。謀劃實(shí)施好扶貧項(xiàng)目，確保資金使用合規(guī)有效。全年安排扶貧項(xiàng)目148個(gè)、資金1.43億元。
二是持續(xù)破解突出問(wèn)題，確保環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好。貫徹生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，堅(jiān)決抓好上級(jí)交辦問(wèn)題整改。持續(xù)推進(jìn)國(guó)土綠化。加大資金投入，開(kāi)展全域生態(tài)建設(shè)，發(fā)揮好國(guó)土綠化公司作用，與國(guó)儲(chǔ)林項(xiàng)目搞好對(duì)接，確保完成今冬明春國(guó)土綠化任務(wù)。開(kāi)工建設(shè)賈魯河濕地公園。全力改善空氣質(zhì)量。全面鞏固散亂污企業(yè)排查整治成果，確保實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零。推進(jìn)“雙替代”〔14〕改造，不斷鞏固燃煤散燒治理成果。堅(jiān)持推進(jìn)“洗城”行動(dòng)和以克論凈檢查，開(kāi)展五星級(jí)工地評(píng)比創(chuàng)建，切實(shí)減少揚(yáng)塵污染。精準(zhǔn)指導(dǎo)，嚴(yán)格督導(dǎo)，抓好秋冬季重污染天氣應(yīng)急管控。實(shí)施水生態(tài)綜合治理。推進(jìn)水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水災(zāi)害“四水同治”。積極推進(jìn)閆家水庫(kù)引水工程和生態(tài)修復(fù)，謀劃推進(jìn)東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)水系連通工程。鞏固城區(qū)黑臭水體治理成果，推進(jìn)農(nóng)村黑臭水體治理。切實(shí)發(fā)揮河長(zhǎng)作用，開(kāi)展定期巡河和河湖“清四亂”〔15〕行動(dòng)。加快推進(jìn)土壤污染治理。推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)管監(jiān)測(cè)，實(shí)行危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生申報(bào)登記，做好風(fēng)險(xiǎn)管控，減少農(nóng)藥和化肥使用量。
三是持續(xù)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)、社會(huì)和諧穩(wěn)定。積極防控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。定期召開(kāi)運(yùn)行分析會(huì)，做好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度，堅(jiān)決做好“六穩(wěn)”“六保”各項(xiàng)工作，積極爭(zhēng)取債券項(xiàng)目和中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目，加大投資力度，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)，以保促穩(wěn)，穩(wěn)中求進(jìn)，穩(wěn)就業(yè)、保民生、促消費(fèi)，拉動(dòng)市場(chǎng)、穩(wěn)定增長(zhǎng)，有效應(yīng)對(duì)疫情沖擊。積極防控安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。深刻汲取6.26事故教訓(xùn)，開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理，突出抓好?；髽I(yè)管控，深入推進(jìn)雙重預(yù)防體系建設(shè)，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化安全監(jiān)管執(zhí)法，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定向好。積極防控社會(huì)安定風(fēng)險(xiǎn)。持續(xù)推進(jìn)6+3+N專(zhuān)項(xiàng)整治〔16〕，全力完成民營(yíng)企業(yè)清欠、沿河沿路違建拆除、“僵尸企業(yè)”〔17〕處置、問(wèn)題樓盤(pán)化解等工作任務(wù)。利用“一中心四平臺(tái)”〔18〕，提高社會(huì)治理現(xiàn)代化水平。深入推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊“盜搶騙”侵財(cái)犯罪，持續(xù)提升群眾安全感、滿意度。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)門(mén)接訪，及時(shí)化解信訪積案。加強(qiáng)正面引導(dǎo)和輿情管控，提升輿情應(yīng)對(duì)能力。
（三）推進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，筑牢高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)
持續(xù)推進(jìn)“三大改造”。理念上引導(dǎo)，政策上激勵(lì)，資金上支持，持續(xù)推動(dòng)企業(yè)開(kāi)展智能化、綠色化和技術(shù)改造，通過(guò)“三大改造”推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。全年力爭(zhēng)培育省級(jí)智能工廠1家、智能車(chē)間2個(gè)、綠色工廠2家，幫助企業(yè)申請(qǐng)制造業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金1000萬(wàn)元以上。實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)縣戰(zhàn)略，引入國(guó)家級(jí)和省級(jí)實(shí)驗(yàn)室，鼓勵(lì)企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)申報(bào)、使用發(fā)明專(zhuān)利。力爭(zhēng)培育高新技術(shù)企業(yè)3家、省級(jí)工程技術(shù)研究中心2個(gè)、質(zhì)量品牌企業(yè)2家、省級(jí)“科技小巨人企業(yè)”1家。
搭建良好發(fā)展平臺(tái)。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”行動(dòng)，推動(dòng)“產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)+公司”改革，提升畝均產(chǎn)出效益，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃修編，優(yōu)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位和空間布局。聚焦“3+6+6+1”產(chǎn)業(yè)體系〔19〕，支持紡織行業(yè)完善產(chǎn)業(yè)鏈條、家居和醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)讲季?、?zhuān)業(yè)化配套、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、集群化發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。大力推進(jìn)道路、排水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開(kāi)展閑置土地清理，不斷增強(qiáng)園區(qū)的承載力。逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、開(kāi)港經(jīng)濟(jì)區(qū)、港尉新區(qū)與航空港區(qū)深度融合、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。加快推進(jìn)靜脈產(chǎn)業(yè)園和3D創(chuàng)谷產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，積極謀劃循環(huán)經(jīng)濟(jì)科創(chuàng)園，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)搭建良好發(fā)展平臺(tái)。
大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，引入中介機(jī)構(gòu)，對(duì)涉企服務(wù)單位及關(guān)鍵崗位進(jìn)行第三方評(píng)估，建立獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。將服務(wù)企業(yè)“一米團(tuán)”作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要抓手和轉(zhuǎn)變作風(fēng)的主要途徑，為企業(yè)提供常態(tài)化服務(wù)，列入政府常務(wù)會(huì)議重點(diǎn)工作獎(jiǎng)懲事項(xiàng)。落實(shí)好減稅降費(fèi)政策，幫助企業(yè)申請(qǐng)?jiān)蠓€(wěn)崗補(bǔ)貼，定期召開(kāi)企業(yè)家座談會(huì)、銀企座談會(huì)，用好與企業(yè)家微信聯(lián)系直通車(chē)。推動(dòng)鑫旺棉業(yè)、優(yōu)德科技、大宋藥業(yè)等企業(yè)加快主板上市步伐。
（四）重點(diǎn)抓好“三農(nóng)”工作，穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。提高糧食產(chǎn)能。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“四個(gè)在”〔20〕重要指示，切實(shí)扛穩(wěn)糧食安全重任。完成7萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，強(qiáng)力推進(jìn)萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田高效節(jié)水灌溉示范區(qū)建設(shè)，突出抓好農(nóng)作物生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)和非洲豬瘟防控，全年糧食作物面積穩(wěn)定在166萬(wàn)畝以上，年底生豬產(chǎn)能恢復(fù)到往年的70%。發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)業(yè)和訂單農(nóng)業(yè)，優(yōu)質(zhì)小麥種植面積達(dá)到17萬(wàn)畝，積極開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品特色品牌創(chuàng)建，在成功申報(bào)“尉氏桃”的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)將“尉氏小麥”申報(bào)為地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品。促進(jìn)一二三產(chǎn)融合。鼓勵(lì)創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，推進(jìn)千味央廚項(xiàng)目，形成糧頭食尾、農(nóng)頭工尾產(chǎn)業(yè)鏈。年內(nèi)新增市級(jí)龍頭企業(yè)2家以上、示范社4家以上，建成1個(gè)市級(jí)以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。
持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。實(shí)施“一十百千”〔21〕工程，加快2條示范帶、40個(gè)示范村建設(shè)，著力打造鄉(xiāng)村振興示范樣板。投資2億元，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目建設(shè)，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。按照“一鄉(xiāng)一業(yè)一園區(qū)，一村一景一基地”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)政策。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村垃圾收集治理率100%，梯次推進(jìn)污水治理，穩(wěn)妥推進(jìn)“廁所革命”。持續(xù)推進(jìn)移風(fēng)易俗，培養(yǎng)文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，年底前全縣行政村“一約四會(huì)”〔22〕建設(shè)覆蓋率達(dá)到98%以上。在推進(jìn)鄉(xiāng)村綠化中，完善“1351”利益分配模式〔23〕，著力實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、人居環(huán)境、集體經(jīng)濟(jì)、貧困戶增收“四個(gè)帶動(dòng)”。
（五）開(kāi)展城市“四治”行動(dòng)，持續(xù)提升服務(wù)功能
持續(xù)推進(jìn)百城提質(zhì)建設(shè)，開(kāi)展百鄉(xiāng)提質(zhì)試點(diǎn)，統(tǒng)籌新城建設(shè)和舊城更新。開(kāi)展交通治堵專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。打通東盛路、糧店街等斷頭路、卡脖路，加快推進(jìn)城區(qū)道路建設(shè)。投資5900萬(wàn)元，對(duì)帝景東路、西南城灣路、東盛路南段、糧店街、西城墻路進(jìn)行提升改造。堅(jiān)持公交優(yōu)先，調(diào)整完善公交線路，加密高峰時(shí)段運(yùn)行班次。實(shí)行疏堵結(jié)合，開(kāi)展源頭管控，堅(jiān)決推進(jìn)交通秩序綜合整治，有效遏制城區(qū)交通亂象。開(kāi)展市容治臟專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。規(guī)范城市執(zhí)法，加大執(zhí)法力度，強(qiáng)化規(guī)劃審批、建設(shè)審批的剛性約束，堅(jiān)決打擊違法違規(guī)建設(shè)，嚴(yán)格整改到位，嚴(yán)禁以罰代管。加大資金投入，增加保潔頻次，提高保潔質(zhì)量，提升精細(xì)化管理水平。投資2600萬(wàn)元，在城區(qū)新建14座垃圾中轉(zhuǎn)站。投資2600萬(wàn)元，對(duì)建設(shè)路進(jìn)行立面改造。開(kāi)展生態(tài)治污專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。對(duì)引水渠道進(jìn)行清淤疏浚，確?？h城水系暢通。推進(jìn)截污納管工程，鞏固城區(qū)黑臭水體治理成果，啟動(dòng)尉州大道以北區(qū)域排水管網(wǎng)改造工程。堅(jiān)決整治城區(qū)及周邊散亂污企業(yè)，嚴(yán)格落實(shí)工地?fù)P塵治理措施，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域污染管控。開(kāi)展公共服務(wù)治差專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。設(shè)定小區(qū)公共服務(wù)硬指標(biāo)，嚴(yán)格執(zhí)行退紅還綠硬要求。規(guī)范物業(yè)管理，建立黑名單制度，實(shí)行末位淘汰。規(guī)范擺攤設(shè)點(diǎn)行為，引導(dǎo)“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”有序發(fā)展。推動(dòng)公共服務(wù)設(shè)施對(duì)市民免費(fèi)開(kāi)放，提供更多便民活動(dòng)場(chǎng)所、便民共享單車(chē)、便民超市、便民購(gòu)物車(chē)、便民蔬菜直營(yíng)點(diǎn)，打造500米生活圈。
（六）加快推進(jìn)改革開(kāi)放和項(xiàng)目建設(shè)，不斷增強(qiáng)發(fā)展活力和后勁
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。以改革創(chuàng)新方式做好“三個(gè)經(jīng)營(yíng)”。加強(qiáng)與高端智庫(kù)、知名企業(yè)合作，做好縣域發(fā)展頂層設(shè)計(jì)、項(xiàng)目包裝、金融服務(wù)等工作，深化城市經(jīng)營(yíng)方式、土地綜合利用、財(cái)稅金融體制改革，經(jīng)營(yíng)好城市，經(jīng)營(yíng)好土地，經(jīng)營(yíng)好財(cái)政。持續(xù)深化“放管服”改革。完成市民之家建設(shè)，實(shí)現(xiàn)33家單位、1172項(xiàng)審批服務(wù)事項(xiàng)全入駐。加快智慧城鄉(xiāng)建設(shè)，推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”〔24〕，實(shí)現(xiàn)審批服務(wù)更便捷、更便民。積極推進(jìn)農(nóng)村改革。推進(jìn)農(nóng)村承包地、宅基地“三權(quán)分置”〔25〕改革和“三變”〔26〕改革，有序推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市。
加快雙招雙引步伐。圍繞強(qiáng)鏈延鏈、新興產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)方向，推進(jìn)以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，承接鄭州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。借助各類(lèi)開(kāi)放招商平臺(tái)，做好項(xiàng)目策劃、包裝、推介和洽談，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)、行業(yè)龍頭、上市公司。著力做好招才引智工作，引進(jìn)高端人才和智囊智庫(kù)。積極推進(jìn)引金入尉，支持有實(shí)力、有先進(jìn)經(jīng)營(yíng)理念、有靈活融資方式的金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入尉氏金融市場(chǎng)，為企業(yè)和群眾提供更加優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。年內(nèi)力爭(zhēng)引進(jìn)市外資金82億元以上，實(shí)際利用外資6478萬(wàn)美元以上，完成進(jìn)出口總額6.5億元以上。
推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。采取“包裝項(xiàng)目抓爭(zhēng)取、擬建項(xiàng)目抓服務(wù)、在建項(xiàng)目盯進(jìn)度、續(xù)建項(xiàng)目促竣工”的方法，加快推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。搶抓國(guó)家新基建投資機(jī)遇，推進(jìn)5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。認(rèn)真研究國(guó)家政策，謀劃具有戰(zhàn)略意義的大項(xiàng)目，積極申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)債、一般債和中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目。對(duì)今年篩選的51個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，成立工作專(zhuān)班，建立工作臺(tái)賬，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，確保按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成建設(shè)任務(wù)。高標(biāo)準(zhǔn)做好港尉新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)項(xiàng)目。謀劃開(kāi)尉高速、102快速通道、環(huán)城道路項(xiàng)目，積極推進(jìn)107國(guó)道建設(shè)和240國(guó)道、102省道修復(fù)養(yǎng)護(hù)工程。
（七）大力推進(jìn)社會(huì)事業(yè)，不斷增進(jìn)民生福祉
提升醫(yī)療服務(wù)水平。認(rèn)真落實(shí)全省健康大會(huì)要求，謀劃推進(jìn)醫(yī)療補(bǔ)短板項(xiàng)目。啟動(dòng)總投資7億元的中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院建設(shè)和總投資2.1億元的縣婦幼保健院遷建工程。規(guī)范醫(yī)療服務(wù)，嚴(yán)懲欺詐騙保行為，提高醫(yī)?；鹗褂眯б?。推進(jìn)縣級(jí)醫(yī)院提質(zhì)升級(jí)，穩(wěn)妥推進(jìn)緊密型醫(yī)共體試點(diǎn)工作和區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，完善分級(jí)診療制度。做好重大傳染病防控工作，提升衛(wèi)生健康服務(wù)能力。
優(yōu)化教育資源配置。全面落實(shí)省市縣教育大會(huì)精神，加快義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)，逐步解決縣城中小學(xué)大班額問(wèn)題。啟動(dòng)總投資8億元、占地500畝的尉氏三中南校區(qū)遷建工程。大力發(fā)展普惠性學(xué)前教育，開(kāi)展幼兒園星級(jí)評(píng)定工作。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源向農(nóng)村下沉，持續(xù)提高教師待遇，加大農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房、保障房建設(shè)力度。投資6700萬(wàn)元，推進(jìn)信息化建設(shè)進(jìn)校園工程。支持職業(yè)教育、特殊教育、民辦教育發(fā)展，規(guī)范社會(huì)機(jī)構(gòu)辦學(xué)行為。
豐富群眾文體生活。推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，深入實(shí)施文化惠民工程，推進(jìn)融媒體中心建設(shè)。積極開(kāi)展各類(lèi)文化活動(dòng)，強(qiáng)化文化市場(chǎng)監(jiān)管，認(rèn)真做好文物保護(hù)、管理和利用工作。加快社會(huì)足球場(chǎng)建設(shè)，推動(dòng)足球運(yùn)動(dòng)發(fā)展。加快推進(jìn)老干部活動(dòng)中心建設(shè)。提供更多運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所和健身器材，推進(jìn)全民健身運(yùn)動(dòng)。
提升社會(huì)保障水平。積極開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，助推農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。加大敬老院改擴(kuò)建力度,創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”模式，建成智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)。投資3500萬(wàn)元，建設(shè)占地150畝的城市殯葬服務(wù)園區(qū)。完善社會(huì)救助體系，強(qiáng)化對(duì)老、弱、病、殘等特殊群體的關(guān)愛(ài)和救助。落實(shí)退役人員優(yōu)撫安置政策，做好退役軍人服務(wù)保障。按照“四個(gè)最嚴(yán)”〔27〕要求，加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，開(kāi)展省級(jí)食品安全縣和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建，保障人民群眾“舌尖上的安全”。
各位代表！盡管今年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)存在不確定性，但我們?nèi)詫⒈M力而為，全力辦好15件民生實(shí)事：一是教育工程。投資2800萬(wàn)元，完成大橋鄉(xiāng)中心幼兒園、水坡鎮(zhèn)肖莊小學(xué)教學(xué)樓等8個(gè)學(xué)校項(xiàng)目〔28〕建設(shè)。二是衛(wèi)生工程。投資3.3億元，完成中心醫(yī)院遷建、中醫(yī)院醫(yī)技綜合樓建設(shè)。三是城區(qū)道路工程。投資1.79億元，實(shí)施北三環(huán)、尉州大道等7條道路〔29〕提升工程。四是雨污水管網(wǎng)工程。投資3100萬(wàn)元，完成尉繚路、阮籍路、行政東西路、濱河路、北二環(huán)雨污水管網(wǎng)貫通工程。五是老舊小區(qū)改造工程。投資2000萬(wàn)元，完成縣醫(yī)院西家屬樓、紗廠家屬院等13個(gè)老舊小區(qū)〔30〕改造任務(wù)。六是體育工程。投資1940萬(wàn)元，建設(shè)社會(huì)足球場(chǎng)7個(gè)。七是水利工程。投資1600萬(wàn)元，對(duì)文家支渠和東三干渠渠首進(jìn)行治理。八是農(nóng)村公路工程。投資8079萬(wàn)元，完成57.8公里農(nóng)村公路建設(shè)。九是公交車(chē)站工程。投資8000萬(wàn)元，實(shí)施金運(yùn)公交車(chē)站項(xiàng)目。十是電網(wǎng)改造工程。投資6236萬(wàn)元，新建改造線路107千米、配電臺(tái)區(qū)35個(gè)，完成大橋輸變電工程。十一是市民之家工程。投資2.2億元，完成市民之家和文化藝術(shù)中心裝修工程。十二是供水工程。啟動(dòng)投資6億元的第三水廠建設(shè)和南水北調(diào)引水工程。十三是供氣工程。投資1.2億元，推進(jìn)燃?xì)馊氪骞こ蹋甑浊皩?shí)現(xiàn)天然氣“村村通”。十四是供暖工程。投資2億元，建設(shè)供暖管網(wǎng)30公里，新增供暖面積100萬(wàn)平方米。十五是市場(chǎng)建設(shè)工程。投資2.4億元，建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)3個(gè)。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，實(shí)現(xiàn)新時(shí)代尉氏更加出彩的目標(biāo)，不是想出來(lái)的、等出來(lái)的，而是拼出來(lái)的、干出來(lái)的?？h政府將堅(jiān)持常務(wù)會(huì)議制度，堅(jiān)持“三重一大”事項(xiàng)集體研究，堅(jiān)持月度重點(diǎn)工作獎(jiǎng)懲考核，嚴(yán)格執(zhí)行公開(kāi)招投標(biāo)和土地招拍掛制度，不斷提升治理能力，切實(shí)提高工作效能。
加強(qiáng)政治建設(shè)。把樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”充分體現(xiàn)在行動(dòng)上，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律、政治規(guī)矩，在思想上、政治上、行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終保持高度一致，確保黨的路線方針政策、市委市政府和縣委決策部署落地生根、落實(shí)落細(xì)。
加強(qiáng)法治建設(shè)。完善政府依法決策機(jī)制，依法接受人大監(jiān)督，主動(dòng)接受政協(xié)民主監(jiān)督。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加強(qiáng)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，認(rèn)真做好《民法典》的學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實(shí)，以政府依法施政帶動(dòng)全社會(huì)更好遵法守法。
加強(qiáng)能力建設(shè)。圍繞經(jīng)濟(jì)管理、城市建設(shè)、信息技術(shù)、社會(huì)治理、法律法規(guī)、三大經(jīng)營(yíng)等重點(diǎn)領(lǐng)域，強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高政府系統(tǒng)工作人員的專(zhuān)業(yè)能力、專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)、專(zhuān)業(yè)精神，加快打造一支高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化干部隊(duì)伍。
加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，大興努力學(xué)習(xí)、鉆研業(yè)務(wù)之風(fēng)，大興敢于擔(dān)當(dāng)、真抓實(shí)干之風(fēng)，重點(diǎn)整治“庸懶散慢拖”和“中梗阻”現(xiàn)象。關(guān)心基層，關(guān)愛(ài)干部，激勵(lì)各級(jí)干部發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，勇于擔(dān)當(dāng)作為。
加強(qiáng)廉政建設(shè)。從嚴(yán)從實(shí)抓好“四風(fēng)”整治，持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神。自覺(jué)扛起黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，堅(jiān)決把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)和監(jiān)督調(diào)查處置雙重職責(zé)，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。樹(shù)立真正過(guò)緊日子思想，大力優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，堅(jiān)決壓減一般性支出，嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)，切實(shí)保障重點(diǎn)領(lǐng)域支出。
各位代表，同志們，團(tuán)結(jié)凝聚力量，奮斗贏得未來(lái)。讓我們以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，時(shí)刻堅(jiān)守初心、牢記使命，直面挑戰(zhàn)、砥礪前行，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，努力完成全年目標(biāo)任務(wù)，以智慧和汗水譜寫(xiě)新時(shí)代尉氏更加出彩的奮斗之歌！
詞語(yǔ)解釋?zhuān)?/font>
1. “1366”總體工作布局：“1”指奮力實(shí)現(xiàn)新時(shí)代尉氏更加出彩這個(gè)“奮斗目標(biāo)”。“3”指堅(jiān)定不移打好打贏“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”。“6”指實(shí)施生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)富縣、交通活縣、依法治縣、文化興縣、人才強(qiáng)縣“六大戰(zhàn)略”。“6”指著力抓實(shí)鄉(xiāng)村振興、城市提質(zhì)、開(kāi)放引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、改革提升、民生共享“六個(gè)聚焦”。
2. “1368”計(jì)劃：“1”指圍繞“一個(gè)目標(biāo)”，即新時(shí)代尉氏更加出彩；“3”指打贏防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)；“6”指筑牢百城建設(shè)提質(zhì)、鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、開(kāi)港經(jīng)濟(jì)區(qū)、森林尉氏、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)六大支撐，“8”指破解民生八需八難。
3. “1015”行動(dòng)：“10”指謀劃好10個(gè)工作出彩點(diǎn)，“15”指解決好15項(xiàng)民生實(shí)事。
4. “三個(gè)一米團(tuán)”：指政策落地一米團(tuán)、技能提升一米團(tuán)、扶志扶智一米團(tuán)。
5. 三項(xiàng)補(bǔ)貼：指班主任費(fèi)、地方教齡津貼、鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助。
6. “四早”“四集中”：“四早”指早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療；“四集中”指集中患者、集中專(zhuān)家、集中資源、集中救治。
7. 十二個(gè)到位：指思想認(rèn)識(shí)、排查治理、人員管控、醫(yī)療救治、宣傳引導(dǎo)、打擊處理、人員聚集管控、重要民生商品保供、自我防護(hù)、責(zé)任落實(shí)、綜合協(xié)調(diào)、工作謀劃等12個(gè)到位。
8. “五個(gè)一”工作隊(duì)伍：指一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員、一名村兩委班子成員、一名縣直有關(guān)單位班子成員、一名民警、一名標(biāo)段人員組成的工作隊(duì)伍。
9. “四清”“四定”“四帶動(dòng)”：“四清”指地清、錢(qián)清、樹(shù)清、苗清；“四定”指黨定事、林定權(quán)、樹(shù)定根、人定心；“四帶動(dòng)”指帶動(dòng)生態(tài)效益、帶動(dòng)人居環(huán)境改善、帶動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、帶動(dòng)貧困戶增收。
10. 三起來(lái)：指把強(qiáng)縣和富民統(tǒng)一起來(lái)，把改革和發(fā)展結(jié)合起來(lái)，把城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村貫通起來(lái)。
11. 三結(jié)合：指把改進(jìn)作風(fēng)和增強(qiáng)黨性結(jié)合起來(lái)，把為群眾辦實(shí)事和提高群眾工作能力結(jié)合起來(lái)，把抓發(fā)展和抓黨建結(jié)合起來(lái)。
12. 六穩(wěn)：指穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
13. 六保：指保居民就業(yè)、保基本民生、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運(yùn)轉(zhuǎn)。
14. 清四亂：指對(duì)亂占、亂采、亂堆、亂建等河湖管理保護(hù)突出問(wèn)題，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)清理。
15. 雙替代：指電代煤、氣代煤。
16. “6+3+N”專(zhuān)項(xiàng)整治：“6”指違法建設(shè)、沿河沿路兩側(cè)自然資源違法違規(guī)問(wèn)題、房屋征收遺留問(wèn)題、重信重訪、問(wèn)題樓盤(pán)、僵尸企業(yè)、幫扶重點(diǎn)紓困企業(yè)、招商引資問(wèn)題項(xiàng)目等專(zhuān)項(xiàng)整治，“3”指公共資源交易招投標(biāo)領(lǐng)域、土地利用、國(guó)有資產(chǎn)等3項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)整治，“N”指污染防治攻堅(jiān)、城區(qū)雨污水管網(wǎng)、黑臭水體、城區(qū)內(nèi)河道黑臭水體污染等專(zhuān)項(xiàng)整治。
17. 僵尸企業(yè)：指喪失自我發(fā)展能力，必須依賴非市場(chǎng)因素即政府補(bǔ)貼或銀行續(xù)貸來(lái)維持生存的企業(yè)。
18. 一中心四平臺(tái)：指綜合指揮中心,綜合治理平臺(tái)、執(zhí)法監(jiān)管平臺(tái)、便民服務(wù)平臺(tái)、綜合監(jiān)督平臺(tái)。
19. “3+6+6+1”產(chǎn)業(yè)體系：3指紡織服裝、現(xiàn)代家居、健康醫(yī)療三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，6指橡膠制品、皮革加工、機(jī)械制造、有色金屬、精細(xì)化工、農(nóng)副產(chǎn)品加工六大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，6指高端智能制造、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代物流、文旅康養(yǎng)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)六大新發(fā)展產(chǎn)業(yè),1指文化教育產(chǎn)業(yè)。
20. 四個(gè)在：指糧食生產(chǎn)根本在耕地，命脈在水利，出路在科技，動(dòng)力在政策。
21. 一十百千：指推進(jìn)一個(gè)省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范縣、十個(gè)縣區(qū)示范帶、一百個(gè)示范村、一千個(gè)整治村建設(shè)。
22. 一約四會(huì)：指村規(guī)民約和紅白理事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、村民議事會(huì)和禁毒禁賭會(huì)的簡(jiǎn)稱，是一項(xiàng)改變陳規(guī)陋習(xí)、推進(jìn)鄉(xiāng)村移風(fēng)易俗、促進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)的村民自治制度。
23. 1351分配模式：指國(guó)有平臺(tái)公司、集體經(jīng)濟(jì)、貧困戶、管護(hù)人員按1：3：5：1比例進(jìn)行收益分成。
24. 一網(wǎng)通辦：指依托一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)規(guī)范網(wǎng)上辦事標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化網(wǎng)上辦事流程、搭建統(tǒng)一的互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)總門(mén)戶、整合政府服務(wù)數(shù)據(jù)資源、完善配套制度等措施，推行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，推動(dòng)企業(yè)群眾辦事線上只登錄一次即可全網(wǎng)通辦。
25. 三權(quán)分置：指所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)。
26. “三變”：指資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。
27. 四個(gè)最嚴(yán)：指最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)。
28. 8個(gè)學(xué)校項(xiàng)目：指蔡莊鎮(zhèn)中心小學(xué)宿舍樓、水坡鎮(zhèn)肖莊小學(xué)教學(xué)樓、水坡鎮(zhèn)中心學(xué)校餐廳樓、水坡鎮(zhèn)第三初中教學(xué)樓、門(mén)樓任鄉(xiāng)中心學(xué)校教學(xué)樓、大橋鄉(xiāng)中心學(xué)校教學(xué)樓、大橋鄉(xiāng)中心幼兒園、城北幼兒園等8個(gè)學(xué)校項(xiàng)目。
29. 7條道路：指尉州大道、北三環(huán)、經(jīng)一路、人民路西段、劉麥河一河兩路北延、水系南路東延、緯九路東延等7條主干道路。
30. 13個(gè)老舊小區(qū)：紗廠家屬院、人民醫(yī)院家屬院改造項(xiàng)目、縣農(nóng)村信用社家屬樓、中行家屬院、縣安全小區(qū)、新華路南口院、縣醫(yī)院西家屬樓、醫(yī)藥公司家屬樓、縣供電局安全小區(qū)、縣無(wú)名小區(qū)、縣糧食局家屬院、縣醫(yī)院東家屬院、縣棉麻公司家屬院等13個(gè)小區(qū)。